在全市防汛抗旱物资储备与应急保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识我市防汛抗旱物资储备与应急保障工作的坚实基础
二、正视问题，认清形势，切实增强做好防汛抗旱物资储备与应急保障工作的紧迫感和责任感
三、聚焦重点，精准发力，全面提升我市防汛抗旱物资储备与应急保障工作水平
（一）科学规划物资储备，夯实应急保障基础
（二）完善应急调运机制，提高快速响应能力
（三）强化监测预警能力，提高风险防范水平
（四）加强应急队伍建设，提升实战处置能力
四、加强领导，落实责任，为防汛抗旱物资储备与应急保障工作提供坚强保障
（一）压实工作责任，形成工作合力
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强宣传教育，提升全民意识
（四）加强队伍建设，提高专业素养
……
在全市防汛抗旱物资储备与应急保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛抗旱物资储备与应急保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于防汛抗旱物资储备和应急保障工作的重要指示精神，总结我市近年来在防汛抗旱物资储备与应急保障方面的工作成效，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段的重点工作任务，全面提升我市应对洪涝干旱等自然灾害的能力，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市水利局、市应急管理局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市自然资源和规划局等相关部门负责人，以及部分重点乡镇（街道）的主要负责同志。刚才，市水利局、*县、区应急管理局、中央防汛抗旱物资仓库分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自的工作亮点，也提出了切实可行的下一步工作计划，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识我市防汛抗旱物资储备与应急保障工作的坚实基础

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入践行“人民至上、生命至上”的理念，始终把防汛抗旱物资储备与应急保障工作摆在突出位置，不断加大投入力度，完善工作机制，提升管理水平，取得了一系列显著成效，为有效应对多次洪涝干旱灾害奠定了坚实基础。

一是物资储备规模持续扩大，储备结构不断优化。截至目前，全市各级各类防汛抗旱物资储备总量达到万件（套），总价值超过亿元，较2018年分别增长了*%和*%。其中，市级储备物资包括冲锋舟艘、橡皮艇只、抽水泵台、编织袋万条、救生衣件、雨衣雨鞋套等，能够满足中等规模灾害的应急处置需求。县级储备物资也实现了全面
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综合应急演练，模拟城市内涝、水库溃坝、干旱缺水等场景，检验物资储备、调运、使用等各个环节的协同配合能力。2022年，我们组织了全市防汛抗旱综合应急演练，参演单位达到个，参演人员余人，调用各类物资万件（套），演练取得了圆满成功，提升了各部门之间的协同作战能力。县级层面，每个县（市、区）每年组织不少于次的专项应急演练，如水库防汛演练、城镇内涝排涝演练、抗旱送水演练等。乡镇（街道）层面，结合实际情况，开展了形式多样的简易应急演练，提高了基层干部群众的应急处置能力。通过常态化的应急演练，不仅检验了我们的物资储备和应急保障能力，也发现了存在的问题和不足，为进一步改进工作提供了依据。

五是资金投入力度不断加大，保障基础更加坚实。市委、市政府高度重视防汛抗旱物资储备与应急保障工作，将其纳入财政预算优先保障范畴。近五年来，全市累计投入防汛抗旱物资储备与应急保障资金亿元，其中市级财政投入亿元，县级财政投入亿元。这些资金主要用于物资采购、仓库建设、设备更新、人员培训等方面。例如，中央防汛抗旱物资仓库建设投入亿元，市级防汛抗旱物资储备仓库扩建投入亿元，为物资储备提供了良好的硬件设施。同时，我们积极争取上级资金支持，近五年来共争取中央和省级专项资金亿元，用于补充防汛抗旱物资和提升应急保障能力。此外，我们还通过社会捐赠、企业赞助等方式，筹集资金万元，进一步充实了物资储备资金。

二、正视问题，认清形势，切实增强做好防汛抗旱物资储备与应急保障工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市防汛抗旱物资储备与应急保障工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，加之受全球气候变化影响，极端天气事件频发多发，我市面临的防汛抗旱形势依然严峻复杂，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，切实做好应对准备。

一是物资储备仍有短板，部分物资存在缺口。虽然我市物资储备规模有了较大提升，但与日益严峻的防汛抗旱形势和可能发生的重大灾害相比，仍存在一些短板。从储备数量上看，部分高规格、大型化的应急物资储备不足，如大型排涝设备、应急发电车、直升机等，难以满足大规模灾害应急处置的需求。据统计，目前我市大型排涝设备仅有台，按照国家相关标准，尚缺台；应急发电车仅有辆，缺口达辆。从储备布局上看，物资储备主要集中在市区和县城，部分偏远乡镇（街道）和山区的物资储备相对薄弱，如县镇、区街道等地区，物资储备数量和种类都难以满足当地的应急需求。从物资质量上看，部分早期储备的物资出现了老化、损坏现象，如县储备的件救生衣，经检测有件不符合安全标准；区储备的条编织袋，有条存在破损情况，影响了应急使用效果。

二是管理水平有待提升，专业人才相对匮乏。虽然我们建立了一系列管理制度，但在实际执行过程中，还存在一些不到位的情况。部分县（市、区）和乡镇（街道）的物资管理不够规范，存在台账不清、物资摆放混乱、出入库登记不及时等问题。例如，在去年的检查中发现，县镇的物资储备点，有件物资未登记入账，件物资的出入库记录不完整。部分仓库的保管条件有待改善，缺乏必要的通风、防潮、防火、防盗设施，导致部分物资受潮、生锈。同时，专业人才匮乏也是制约工作开展的重要因素。全市从事防汛抗旱物资管理的专业人员仅有人，其中具有中级以上职称的仅人，大部分管理人员都是兼职人员，缺乏系统的专业知识和技能培训，难以适应新形势下物资管理工作的需要。

三是应急调运存在瓶颈，协同联动机制不够顺畅。虽然我们构建了四位一体的应急运输网络，但在实际应急调运中，仍存在一些瓶颈问题。一方面，部分偏远地区交通不便，道路等级低，在恶劣天气条件下，运输车辆难以通行，影响了物资的及时送达。例如，2022年县乡发生洪涝灾害时，由于通往该乡的道路被冲毁，物资运输车辆无法直达，只能靠人力搬运，延误了小时。另一方面，部门之间的协同联动机制还不够顺畅，在物资调拨、运输、接收等环节存在衔接不畅的情况。例如，去年区发生干旱时，市应急管理局调拨的抗旱设备在运输过程中，由于与交通部门沟通协调不到位，导致车辆通行受阻，延误了*小时。此外，应急物资调度指挥平台的功能还不够完善，与相关部门的信息系统尚未完全互联互通，信息共享不及时、不准确，影响了调度决策的效率。

四是极端天气事件频发，防汛抗旱形势日益严峻。近年来，受全球气候变化影响，我市极端天气事件呈现出“发生频率高、影响范围广、灾害损失重”的特点。从降雨情况看，近五年我市年均降雨量达毫米，较常年偏多%，其中2022年月日至日，我市出现特大暴雨，县镇小时降雨量达毫米，突破历史极值，造成个乡镇（街道）受灾，直接经济损失达亿元。从干旱情况看，近五年我市出现了次严重干旱，其中2023年月至月，全市持续*天无有效降雨，*万亩农田受旱，万人饮水困难。据气象部门预测，今年我市气候年景总体偏差，主汛期降雨量较常年偏多%-*%，可能出现区域性暴雨洪水；夏季部分地区可能出现阶段性干旱，防汛抗旱形势十分严峻。我们必须充分认识到这种严峻形势，做好打硬仗、打恶仗的准备。

五是基层应急能力薄弱，群众防灾意识有待提高。基层是防汛抗旱工作的第一线，但其应急能力还比较薄弱。部分乡镇（街道）的应急指挥体系不够健全，应急预案操作性不强，应急队伍专业水平不高。据统计，全市个乡镇（街道）中，有个未建立专职应急队伍，个的应急预案未进行过实战演练。部分农村地区的水利设施老化失修，防洪排涝能力不足，如县村的小型水库，坝体存在裂缝，溢洪道堵塞，存在安全隐患。同时，群众的防灾减灾意识和自救互救能力有待提高。在去年的洪涝灾害中，有名群众因缺乏防灾意识，不听从疏散指挥，被困家中，增加了救援难度。部分群众对防汛抗旱物资的使用方法不了解，在紧急情况下无法正确使用应急物资，影响了自救效果。

三、聚焦重点，精准发力，全面提升我市防汛抗旱物资储备与应急保障工作水平

针对当前我市防汛抗旱物资储备与应急保障工作存在的问题和面临的形势，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，精准发力，全面提升工作水平，为有效应对各类自然灾害提供坚实保障。

（一）科学规划物资储备，夯实应急保障基础

一是合理确定储备规模，补齐物资储备短板。要根据我市防汛抗旱工作的实际需要，结合历史灾害情 ……（未完，全文共9975字，当前仅显示3343字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛抗旱物资储备与应急保障工作会议上的讲话》）