在全市粮食和物资储备安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识粮食和物资储备安全工作的极端重要性
二、全面总结我市粮食和物资储备安全工作的成效与不足
（一）粮食和物资储备安全工作取得的显著成效
（二）粮食和物资储备安全工作存在的突出问题
三、全力以赴抓好粮食和物资储备安全各项重点工作
（一）切实加强粮食储备安全管理
（二）不断完善物资储备体系建设
（三）全面强化安全生产监督管理
（四）健全完善应急保障长效机制
四、层层压实粮食和物资储备安全工作责任
（一）强化政府属地管理责任
（二）落实部门监管责任
（三）压实企业主体责任
（四）加强监督考核问责
……
在全市粮食和物资储备安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市粮食和物资储备安全工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于粮食安全和安全生产的重要指示批示精神，分析当前我市粮食和物资储备安全工作面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步压实各方责任，全力保障全市粮食和物资储备领域安全稳定。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市发改委、市应急管理局、市财政局、市市场监督管理局等相关市直部门主要负责人，以及部分重点粮食收储企业、物资储备单位负责人。刚才，市发改委、*县、区以及粮食储备库作了汇报发言，既总结了工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识粮食和物资储备安全工作的极端重要性

粮食和物资储备安全是国j-a全的重要基石，关乎经济社会发展大局，关乎人民群众切身利益。_总书记多次强调，“粮食安全是‘国之大者’”“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松”。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好新时代粮食和物资储备安全工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

从国家战略层面来看，粮食安全是维护国家主权和独立的重要支撑。在复杂多变的国际形势下，粮食作为一种特殊的战略资源，其安全保障能力直接影响着国家的稳定与发展。近年来，全球粮食市场波动加剧，极端天气、地缘政治冲突等因素对粮食生产和供应链造成严重冲击，部分国家出现粮食短缺、价格暴涨等问题，这给我们敲响了警钟。物资储备作为应对突发事件的重要保障，在自然灾害、公共卫生事件等紧急情况下，能够迅速发
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的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实国家关于粮食和物资储备工作的各项决策部署，围绕“保安全、保供应、稳市场”的目标，扎实推进各项工作，取得了一系列积极成效，但同时也存在一些不容忽视的问题。

（一）粮食和物资储备安全工作取得的显著成效

一是粮食储备规模持续稳定，保障能力不断增强。我们严格按照国家和省有关要求，落实粮食储备任务，全市地方粮食储备总量始终保持在万吨以上，其中市级储备万吨，县级储备万吨，超额完成了省下达的储备任务。在储备结构上，优化了原粮与成品粮的比例，成品粮储备达到万吨，能够满足全市天以上的市场供应，有效提升了应急保供能力。同时，加强粮食储备库建设和改造，“十四五”以来累计投入资金亿元，对个县级粮食储备库进行了升级改造，新增仓容万吨，仓储条件得到明显改善。*粮食储备库通过改造，配备了智能粮情监测系统，实现了对粮食温度、湿度的实时监控，仓储管理水平显著提升，2024年被评为省级示范粮库。

二是物资储备体系逐步完善，应急保障更加有力。建立了“市级统筹、县级补充、基层延伸”的三级物资储备体系，市级物资储备库占地面积达到平方米，储备各类应急物资万件（套），涵盖防汛抗旱、抗震救灾、公共卫生等多个领域。制定了《市级应急物资储备目录》，根据不同突发事件的需求，科学确定储备种类和数量，新增了无人机、应急通信设备等新型物资种。完善应急物资调拨机制，建立了“1小时响应、3小时送达”的快速调配网络，2023年以来累计调拨应急物资次，涉及金额万元，在应对县地震、*区疫情等突发事件中发挥了重要作用。区建立了乡镇级应急物资储备点个，实现了应急物资的就近调配，缩短了应急响应时间。

三是安全生产监管不断加强，风险隐患有效_。市发改委联合相关部门定期开展粮食和物资储备行业安全生产专项检查，每年检查频次不少于次，实现了对全市家粮食收储企业、家物资储备单位的全覆盖检查。重点检查重大隐患整改、危险源辨识、安全生产教育培训、作业现场管理等方面的情况，2024年专项检查中，共排查出各类安全隐患项，已整改项，整改率达到%，对未完成整改的项隐患，建立了台账，明确了整改时限和责任单位，实行跟踪督办。加强安全生产教育培训，全年组织各类培训场次，培训人员人次，特种作业人员持证上岗率达到%，有效提升了从业人员的安全意识和操作技能。粮食收储企业通过开展“安全生产月”活动，组织应急演练次，员工的应急处置能力得到显著提高。

四是粮食市场调控精准有效，市场运行保持稳定。建立了粮食市场监测预警体系，对全市个粮食批发市场、个大型超市的粮食价格、库存等情况进行实时监测，每周发布市场动态报告。在粮食市场出现波动时，及时采取投放储备粮、加强市场监管等措施，稳定市场价格。2023年，受国际粮价上涨影响，我市粮食市场出现小幅波动，我们及时投放市级储备粮万吨，有效平抑了粮价，保障了市场供应。同时，加强粮食流通管理，规范粮食收购秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，全年查处违法案件起，维护了粮食市场的正常秩序。

（二）粮食和物资储备安全工作存在的突出问题

一是粮食储备设施建设滞后。虽然近年来我们对部分粮食储备库进行了改造，但仍有*%的储备库设施老化严重，存在仓房漏雨、通风设备损坏等问题，影响了粮食储存安全。部分储备库信息化水平较低，*%的仓库尚未安装智能粮情监测系统，粮食储存状况难以实时掌握，增加了粮食品质劣变的风险。县的粮食储备库，由于建设年代久远，仓房承重能力不足，无法存储散装粮食，只能采用袋装储存，不仅增加了成本，还存在一定的安全隐患。

二是物资储备结构不够合理。目前，我市物资储备以传统应急物资为主，如帐篷、棉被等，而针对新型突发事件的专用物资储备不足，如应对极端高温的降温设备、应对新型病毒的专用防护装备等缺口较大。物资储备的区域分布也不够均衡，*县、*区等偏远地区的物资储备量相对较少，难以满足当地应急需求。2024年夏季，*县遭遇持续高温天气，由于当地缺乏足够的降温设备，给群众生活和农业生产带来了一定影响。

三是安全生产管理存在薄弱环节。部分企业安全生产主体责任落实不到位，存在重经营、轻安全的现象，安全生产管理制度不健全，%的企业未制定完善的安全生产应急预案。作业现场管理不规范，粮食出入库、熏蒸施药等环节违规操作时有发生，2024年专项检查中发现有家企业存在熏蒸作业未按规定报备的情况。外包作业人员管理存在漏洞，部分企业未对承包单位的安全生产条件进行审查，也未对外包作业人员进行岗前安全培训，增加了安全事故发生的风险。*粮食储备库在2023年的外包作业中，由于承包方人员操作不当，导致一台输送设备损坏，造成了一定的经济损失。

四是应急保障机制不够健全。应急物资储备的动态更新机制不完善，部分物资超过使用年限仍未及时更换，影响了应急使用效果，%的应急帐篷使用年限超过年，存在老化破损现象。部门之间的协调联动不够顺畅，应急物资调拨、运输等环节存在职责交叉或空白地带，在应对突发事件时，容易出现推诿扯皮、效率低下的情况。2023年*区发生洪涝灾害时，由于部门之间信息沟通不畅，导致部分应急物资未能及时送达灾区，影响了救灾工作的开展。

三、全力以赴抓好粮食和物资储备安全各项重点工作

针对当前我市粮食和物资储备安全工作存在的问题和面临的形势，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动各项工作落到实处。

（一）切实加强粮食储备安全管理

一是严格落实粮食储备任务。要按照“应储尽储、足额到位”的要求，确保市级、县级粮食储备全部达到国家规定标准，2025年底前，市级成品粮储备要增加万吨，达到万吨，满足全市天的供应需求；县级成品粮储备要根据人口数量按比例增加，确保每个县（区）成品粮储备满足当地天以上供应。加强储备粮轮换管理，严格执行轮换计划，确保储备粮常储常新，轮换过程中要严格遵守质量标准，严禁不合格粮食入库，2025年储备粮轮换合格率要达到*%以上。县要在2025年6月底前完成万吨县级储备粮的 ……（未完，全文共9672字，当前仅显示3242字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市粮食和物资储备安全工作会议上的讲话》）