在全市自然资源领域重点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识自然资源工作的极端重要性
（一）自然资源是经济社会发展的重要支撑
（二）自然资源是生态安全屏障的核心要素
（三）自然资源是民生改善的重要保障
二、正视问题挑战，准确把握当前自然资源工作形势
（一）历史遗留问题整改推进不平衡
（二）资源开发利用效率有待提升
（三）督察反馈问题整改压力较大
（四）部门协调联动机制不够健全
三、聚焦重点任务，全力推动自然资源领域工作提质增效
（一）持续攻坚历史遗留问题整改
一是全力破解不动产“登记难”问题
二是加快推进林权确权登记规范工作
（二）扎实推进资源开发利用提质升级
一是大力开展找矿突破行动
二是提升矿产资源开发水平
三是盘活存量土地资源
（三）坚决抓好督察反馈问题整改“清零”
一是全面完成采矿用地清查整改
二是加强划拨土地房屋违规出租整治
三是统筹推进其他督察问题整改
（四）不断强化资源保护与生态修复
一是严守资源保护红线
二是加大生态修复力度
三是强化地质灾害防治
四、强化保障措施，确保各项工作部署落地见效
（一）压实工作责任
一是落实属地主体责任
二是强化部门监管责任
三是严格责任追究
（二）加强协调联动
一是建立联席会议制度
二是完善信息共享机制
三是强化上下联动
（三）强化要素保障
一是加大资金投入
二是加强队伍建设
三是强化科技支撑
……
在全市自然资源领域重点工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市自然资源领域重点工作推进会议，主要任务是总结前期全市自然资源领域重点工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一步重点任务，推动全市自然资源工作高质量完成。参加今天会议的有各县区政府主要负责同志，市自然资源局、市林草局、市发改委、市财政局等相关部门负责同志，各重点矿山企业代表以及部分乡镇（街道）负责同志。刚才，市自然资源局汇报了全市自然资源领域重点工作整体推进情况，市林草局就林权确权登记历史遗留问题整改作了专题汇报，*县、*区、*开发区也结合各自实际作了交流发言，大家讲的都很实在、很具体，既总结了成绩，也分析了问题，更明确了方向，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识自然资源工作的极端重要性
自然资源是生存之基、发展之本、生态之要，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关生态安全屏障巩固。_总书记多次强调，“自然资源是生态文明建设的物质基础和空间载体，必须摆在突出位置抓好抓实”。我们要从战略和全局的高度，深刻认识做好新时代自然资源工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）自然资源是经济社会发展的重要支撑
经济发展离不开土地、矿产等自然资源的保障，没有稳定的资源供给，产业发展、项目建设、城乡建设都将成为无源之
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略953字，正式会员可完整阅读）……　
历史遗留问题整改推进不平衡
从当前情况看，不动产“登记难”、林权确权不规范等历史遗留问题整改存在明显的县区差异。截至2025年7月，区、县的不动产历史遗留问题整改完成率已达%以上，但县、县的完成率不足%，部分小区因规划核实、税费补缴等问题，登记工作停滞不前。林权确权方面，全市仍有万亩林地因权属争议、资料缺失等问题未完成确权，其中*县占比达%，群众反映强烈。这些问题表面是历史积累所致，实质是责任落实不到位、协调联动不紧密，部分县区存在“等靠要”思想，没有主动作为破解难题。
（二）资源开发利用效率有待提升
一方面，批而未供和闲置土地问题突出。截至2025年6月底，全市批而未供土地面积达万亩，闲置土地万亩，其中*开发区批而未供土地占全市总量的**%，部分土地因项目不实、规划调整等原因长期闲置，造成资源浪费。另一方面，矿产资源开发层次不高。全市矿山企业中，中小型企业占比达**%，深加工能力不足，资源转化率仅为**%，与先进地区**%以上的转化率差距较大。同时，找矿突破行动进展缓慢，市级财政投入找矿资金仅**万元，技术装备落后，至今未取得重大找矿成果，资源优势未能充分转化为经济优势。
（三）督察反馈问题整改压力较大
近年来，国家和省级自然资源督察反馈我市各类问题项，截至目前仍有项未完成整改，主要涉及违法用地、矿山环境恢复治理等方面。其中，采矿用地清查整改任务艰巨，全市需整改的违法采矿用地宗，面积亩，部分矿山企业主体责任不落实，整改方案不具体，存在“虚假整改”“表面整改”现象。此外，划拨土地房屋违规出租问题整治不彻底，排查发现违规出租行为起，涉及土地面积亩，但整改到位率仅为**%，国有资产安全存在隐患。这些问题若不能按期整改到位，将影响全市绩效考核和发展大局。
（四）部门协调联动机制不够健全
自然资源工作涉及面广、环节多，需要县区和部门协同发力，但目前“各自为战”的现象依然存在。比如，在项目用地审批中，自然资源部门与发改、住建等部门的衔接不够顺畅，存在规划衔接不紧密、审批流程交叉等问题，导致部分项目用地审批周期长达**天，远超规定时限。在矿山生态修复中，自然资源、林草、环保等部门职责不够清晰，出现“多头管理”“监管真空”的情况，2025年上半年就有*个修复项目因责任不清导致进度滞后。这些问题暴露出我们的协调联动机制还不够完善，必须下大力气加以解决。
三、聚焦重点任务，全力推动自然资源领域工作提质增效
针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，狠抓工作落实，确保自然资源领域各项工作取得新突破。
（一）持续攻坚历史遗留问题整改
一是全力破解不动产“登记难”问题。要按照“尊重历史、实事求是、依法依规”的原则，对未完成整改的个项目建立台账，明确责任单位、整改时限和具体措施。对规划核实问题，由自然资源部门牵头，住建、城管等部门配合，简化核实流程，2025年9月底前完成小区、片区等重点区域的规划核实工作；对税费补缴问题，税务部门要出台差异化补缴政策，对困难企业可采取分期缴纳方式，确保2025年底前全市不动产历史遗留问题整改完成率达%以上。二是加快推进林权确权登记规范工作。市林草局要牵头制定林权确权登记操作指南，对权属争议问题，要成立专项工作组，采取“现场勘查+调解仲裁”方式，2025年10月底前化解*县、*县的起重大林权争议；对资料缺失问题，要联合档案部门开展林权档案清查，补充完善相关资料，确保2026年3月底前完成全市林权确权登记工作。
（二）扎实推进资源开发利用提质升级
一是大力开展找矿突破行动。要抢抓国家新一轮找矿突破行动政策机遇，成立市级找矿突破专项工作组，整合财政、企业、社会等多方资金，2025年市级找矿资金投入不少于万元，重点在*成矿带、*矿区开展勘查。要加强与省地矿局、高校等科研单位合作，引进先进找矿技术装备，建立找矿技术人才库，力争2026年底前发现处大中型矿产地，新增矿产资源储量万吨。二是提升矿产资源开发水平。要优化矿权出让管理，严格矿山准入标准，2025年内关闭产能落后矿山家，培育年产值超**亿元的矿业龙头企业家。要推动矿业转型升级，支持矿业公司建设深加工项目，延伸产业链条，力争2026年全市矿产资源转化率提高到**%以上。三是盘活存量土地资源。对批而未供土地，要实行“一地一策”，属项目未落实的，由招商部门牵头对接项目，2025年年底前完成亩土地的项目匹配；属规划调整的，自然资源部门要加快规划修编，确保*开发区亩土地2025年11月底前供地到位。对闲置土地，要依法依规收回或置换，2025年盘活闲置土地亩以上，用于保障重点产业项目用地。
（三）坚决抓好督察反馈问题整改“清零”
一是全面完成采矿用地清查整改。要按照“属地管理、部门联动”原则，对宗违法采矿用地逐一制定整改方案，属未批先建的，2025年10月底前完成用地审批手续补办；属违规占用的，要依法拆除违法建筑，恢复土地原貌，县矿山等个重点问题点2025年12月底前 ……（未完，全文共5809字，当前仅显示2678字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然资源领域重点工作推进会议上的讲话》）