在2025年度全市自然资源（林业）工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、迎难而上，攻坚克难，2024年工作成效显著
（一）以营造风清气正的政治生态为导向，坚定不移强化了政治思想、干部选育、纪律作风“三个建设”
（二）以保障经济社会发展全局为首要目标，持之以恒做优了耕地保护、要素保障、财政脱红“三篇文章”
（三）以优化国土空间格局为主线，高屋建瓴完善了总规、专规、村规“三类规划”
（四）以创新驱动为第一动力，与时俱进纵深推进自然资源领域“六项改革”
（五）以创优营商环境为根本宗旨，用心用情做好民声呼应、不动产登记、“难安置”“三件民生实事”
（六）以生态文明建设为引领，着力打造高颜值、高价值、高品质、高质量绿美珠城
（七）以筑牢安全底线为出发点，严管所辖抓实防灾、防火、排雷、查违“四件要事”
二、认清形势，担当奋进，增强做好自然资源和规划工作紧迫感
三、凝心聚力，创新创造，在解放思想、奋发进取中谱写崭新篇章
（一）聚焦第一任务，扛牢政治责任，高质量完成六类问题整改
（二）聚焦第一责任，合力攻坚，守牢耕地红线
（三）聚焦第一要务，向难而行，提升要素精准保障水平助力经济持续向好
（四）聚焦绿色发展，持续拓宽生态产品价值实现路径
（五）坚持有解规划，在推动规划融合协同上下真功夫
（六）凝心聚力优化营商环境，让改革红利惠及千企万户
（七）坚持干部为第一要素，不断在营造风清气正、严管厚爱的良好政治生态上担当而为、尽量而为、敢做善……
在2025年度全市自然资源（林业）工作会议上的讲话

同志们：
今天会议的主要任务是，以_新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习_总书记关于自然资源工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市党委、政府各项决策部署，认真落实自然资源部和省厅工作会议精神，总结回顾2024年度工作，安排部署2025年度重点工作，动员全市系统坚定履职、担当奉献，团结一心、勇毅前行，推动各项重点工作迈上新台阶、取得新成效，努力为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
刚才，局党组对2024年度综合考核情况进行了通报，对年度先进单位和先进个人进行了表彰。今年的考核较以往在考核内容设定、考核得分构成、干部谈话评价上，更加突出工作目标导向、更加注重平时工作实绩、更加考查日常干部作风，在加减分因素上，首次综合创新运用了“积分制”、“千企万众评科长”和“科长大讲堂”三大成果，充分体现了局党组把方向、管大局、保落实的工作原则，实现了考核的科学、客观、求实、公正。在此，我代表局党组，向获得先进等次的集体和获得优秀的同志，表示热烈祝贺！希望你们戒骄戒躁、再创佳绩。下面，我代表局党组讲三个方面意见。
一、迎难而上，攻坚克难，2024年工作成效显著
2024年是自然资源系统面临困难矛盾和压力最多的一年，在经济环境下行，资源空间紧缩，督察、省级巡察等各类困难问题交织的复杂局面下，全市自然资源系统顶住各种困难，紧扣着服务发展和保障资源两条主线，加强了系统性的谋划，落实保障性的举措，推进探索性的实践，致力于创新力度突破，各项工作紧张有序扎实进行，取得了一系列的实践成果和创新成果。
（一）以营造风清气正的政治生态为导向，坚定不移强化了政治思想、干部选育、纪律作风“三个建设”。局党组始终把政治建设摆在首位，团结一心、以上率下抓实政治建设、班子队伍建设、党风廉政建设等，持续在凝心铸魂、赋能增智、强筋壮骨上用心用力,着力提升干部队伍政治能力、专业能力和实践能力，巩固发展了安定团结、昂扬奋进的生动局面。一是以高度的政治自觉建立抓牢思想建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、_总书记考察安徽重要讲话精神
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1459字，正式会员可完整阅读）……　
024年3月和6月审议通过并批准实施。完成城镇开发边界优化工作，有效解决行政区划调整、省级开发园区扩区、规划过渡期承诺未兑现等历史遗留问题。建立健全国土空间专项规划编制制度及审查机制，制定《**市国土空间专项规划编制目录》《**市国土空间专项规划编制、审查、报批工作方案》，成立6个工作专班，规范专项规划审查程序，明确审查大纲及审查重点。2024年完成专项规划审批13个、成果汇交7个。三是村庄规划助推乡村振兴。全面开展并有序推进全市803个村庄规划编制，完成约300个村庄规划成果编制。完成和美乡村中心村村庄规划编制77个、和美乡村精品示范村村庄规划编制6个。
（四）以创新驱动为第一动力，与时俱进纵深推进自然资源领域“六项改革”。先后聚焦城区规划事权下放、各类审批流程精简、乡村规划师队伍建设等多项重点、多个领域，开展了向前多走一步、向深处多想一层的有益探索。一是聚焦权责配置合理，探索城区规划事权下放。针对辖区政府和企业诉求，结合**城区规划建设治理实际情况，探索了**市城区规划事权下放，完成了《**市城区规划建设管理_改革实施意见》的草拟、征求意见、法制审查等程序，内容包括：①市辖区一般类的“多规合一”村庄规划审查；②符合详细规划的工业仓储、公共服务设施和市政基础设施等符合划拨用地目录的项目规划审批及供应；③市辖区低效工业用地处置及盘活验收审查等，实现了为市局减负、为审批提效、为辖区政府赋能。二是聚焦审批流程再优化，实施“多评合一”改革。针对房地产企业反映的项目方案审批层级多、时间长，规划、交评等四类方案多头审查、周期过长等问题，主动对接交通、城管等部门，实施“多评合一”、集中审查、一次性上会审批，审批时间由10个工作日缩短至3个工作日以内。2024年，通过“多评合一”改革，审查房地产项目5个，每个项目节约专项编制经费约30万。三是聚焦城市功能品质提升，实施“随路先建”“多杆合一”改革。联合住建、城管部门出台《**市水电气网等管沟“随路先建”实施方案》，统一规划水电气等管网线路，联合开展技术审查，出具管线综合布置方案，建设单位分步骤实施。按照“多杆合一、多箱并集、统建共享、节约集约、统一管理”原则，将综合杆设施纳入道路主体工程统一设计，集布设置实时交通监测、智能充电等各类配套机箱。全市完成47条道路管线综合审查，10余条道路采用“多杆合一”模式实施，减少杆体数量300余根。四是聚焦乡村振兴，首创“规划师下乡”制度。联合组织部、人社局出台了《**市“规划师下乡”活动工作方案》《**市派驻规划师管理规定》，成立市、县工作领导小组，组建79人规划师队伍，明确了“2222”工作目标，即：村容村貌和人居环境“两个有提升”，年度耕地保有量和生态保护红线面积“两个不减少”，村级和村民大户产业发展用地、村庄基础设施和公益事业建设用地“两个有保障”，政策普及率和法律规条村民知晓率“两个有提高”，实现了“四个一”工作成果，即：完成了100个“多规合一”村庄规划编审，建立了100个村重点问题清单台账，制定了100个村产业发展规划，培养了一批扎根服务于乡村规划的人才队伍。五是聚焦土地节约集约利用综合改革，建立园区实景三维一键查询系统。以淮上化工园区为试点，搭建了园区土地利用三维实景一键查询系统，该系统共设有园区概况、土地利用、可用空间、综合查询、园区企业和我要投资等6项功能，覆盖园区78家企业，实现了一键即可查询园区和每家企业土地开发利用集约度等14项指标，为供后监管、园区建设和政府招商提供有力支撑。六是聚焦两山价值转化，探索实施林业碳票制度。出台《**市林业碳票管理办法（试行）》，召开涉林企业金融系统合作对接会，邀请11家银行、20余家涉林企业参加，与农行**分行签订未来5年内为林企提供总额不低于30亿元的意向性授信额度协议。成功发行全省质押贷款额度最大的两张碳票，总金额2550万元，被中国绿色时报、安徽日报、省政府每日要情等省级以上媒体采纳报道10余次，迄今已有省内外5个地市来局学习，获得了市委**书记、省林业局**局长高度肯定。
（五）以创优营商环境为根本宗旨，用心用情做好民声呼应、不动产登记、“难安置”“三件民生实事”。以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，我们始终坚持“民有所呼，我有所应”,以“俯首甘为孺子牛”的为民初心，深耕民生福祉“责任田”。一是建立完善“自家事自然办”民声服务工作机制。印发《关于建立“民声呼应”机制的通知》，成立局“民声呼应”办公室，实行“清单化+闭环式”管理，细化“收、分、督、审、报”办理流程，今年以来办理企业、群众诉求1464件，按期办结率100%。二是提升不动产登记服务质效。减免工业企业、小微企业、个体工商户等费用21497件次，免收金额约251.0920万元。对标省营商环境评议指标，实行清单+闭环管理，紧盯登记数据质量、全程网办便捷性、交地即交证、涉企登记时长等重点指标，周调度、月推进，促进各项指标落实。建设长三角政务服务“一网通办”虚拟窗口，实现跨空间、跨地域的异地“全程网办”服务，受理时限提升90%以上。通过建立工业项目集成审批、容缺审批机制，减少办理流程5项，我市5宗工业用地实现“四证齐发”。三是抓好整治“登记难”“难安置”等民生实事。梳理排查发现历史遗留“登记难”问题237套房屋，并将“安置房源分配环节”“保交楼”“保交房”办证问题涉及的186个小区、170699套房屋，共计170936套房屋纳入整治范围。制定工作方案，明确“原因、措施、时限”三清单，持续跟踪协调，对账销号。
（六）以生态文明建设为引领，着力打造高颜值、高价值、高品质、高质量绿美珠城。一年来，我们深入贯彻_生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，勇当“三者”、推进“四高”，着力推动“绿美珠城”建设走深走实。一是“林长+ ”孕育无限生机动能。市级总林长率先垂范，市委书记**、市长**督导县区开展森林防火、森林资源保护，指导国有林场、花卉研发基地建设发展。13位市级林长开展巡林52次，解决各类重难点问题13个。全市建设“乡级林长示范林”4大类275个、面积12.62万亩。二是绿美江淮行动初见成效。科学开展国土绿化，完成造林4408亩、抚育5.25万亩，建设绿美村庄6个、绿美乡镇2个，市级农田林网示范片10个、义务植树基地18个，全市森林覆盖率达21.3%。召开全市涉林企业与金融系统合作对接会，与农行**分行、**农商银行签订战略合作框架协议，解决企业融资难题50个，投放贷款1.86亿元。三是加强协同形成工作合力。推进**-**、**2个风景名胜区和四方湖自然保护区规划审查、报批工作。在“市、县、乡”三级国土空间规划中明确造林空间，将绿美村庄建设融入村庄详规，实现多规合一。统筹推进调查变更，完成森林草原湿地沙化不一致图斑认定8.6万个，图斑区划约84万个。强化林地耕地联动管理，做好林地、耕地信息互通，确保人工造林、耕地后备资源划定“泾渭分明”。完成27个建设项目使用林地的审批转报，获批面积45公顷，严格落实林地“占补平衡”，确保林地面积不减少。
（七）以筑牢安全底线为出发点，严管所辖抓实防灾、防火、排雷、查违“四件要事”。一是严格落实地灾防治责任。制定2024年度地质灾害防治方案，落实24小时值班制度，开展地面沉降监测网工程建设，新建基岩标6座、分层标4组，完成**、禹会、淮上和**四个标段的施工，累计完成进尺4233米，工程量达90.6%。**县地质灾害综合治理项目施工进度达70%。今年以来，我市未发生地质灾害。二是实现火灾虫灾零发生。扎实推进**等重点生态区域森林防火网格化试点建设。开展美国白蛾防 ……（未完，全文共12780字，当前仅显示4098字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年度全市自然资源（林业）工作会议上的讲话》）