在全市自然资源和城乡建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定推进自然资源和城乡建设工作的信心
（一）建立健全保护机制，耕地资源守护成效显著
（二）强化规划统筹引领，城乡发展蓝图更加清晰
（三）保障重点项目用地，资源要素支撑坚实有力
（四）防范化解风险隐患，安全稳定底线牢牢守住
（五）推动城乡建设发展，民生福祉持续改善提升
（六）促进建筑行业发展，产业实力不断增强壮大
（七）优化绿色建材产业，转型升级步伐加快迈进
二、认清当前形势，准确把握自然资源和城乡建设工作的挑战
（一）耕地保护压力持续增大
（二）规划实施存在薄弱环节
（三）资源要素保障面临难题
（四）安全风险隐患不容忽视
（五）城乡建设发展不够均衡
三、明确重点任务，全力推动自然资源和城乡建设工作再上新台阶
（一）筑牢耕地保护防线，守好粮食安全根基
（二）强化规划引领作用，优化城乡空间布局
（三）保障重点项目用地，服务经济社会发展
（四）防范化解安全风险，维护_大局
（五）加快城乡建设步伐，提升城乡发展品质
四、强化保障措施，确保自然资源和城乡建设工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，加大投入力度
（三）严格监督考核，确保工作实效
（四）加强队伍建设，提升能力水平
……
在全市自然资源和城乡建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然资源和城乡建设工作推进会议，主要任务是全面总结今年以来全市自然资源和城乡建设系统在落实省市“双集中”要求、推动高质量发展等方面的工作成效，深入分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化担当，为全市经济社会发展提供坚实的资源要素保障和城乡建设支撑。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管自然资源和城乡建设工作的负责同志，市自然资源和规划局、住房和城乡建设局等相关部门主要负责人，以及重点企业代表。刚才，*县、*区相关部门和重点企业作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，我完全同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成效，坚定推进自然资源和城乡建设工作的信心

（一）建立健全保护机制，耕地资源守护成效显著

今年5月，市委市政府印发《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，构建起最严格耕地保护闭环责任机制。在落实过程中，各地各部门积极行动，通过广泛宣传大占补工作要求，精细化指导，推动耕地资源实现净增长。全市实有耕地面积净增加8.2万亩，耕地保有量首次实现正增长，这一成果来之不易。例如，县通过整合土地整治项目，将零散的耕地进行集中连片改造，新增耕地面积达到1.2万亩，同时建立起县、乡、村三级耕地保护巡查队伍，全年查处违法占用耕地案件起，有效遏制了违法用地增量。在消化存量方面，*区通过政策引导，推动企业对闲
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1019字，正式会员可完整阅读）……　
完成治理图斑面积148公顷，占省定任务的63%。全市关闭矿山94家，注销采矿权44个，3家矿山列入绿色矿山名录。信访工作扎实推进，已办结174件各类信访件，领导包案22件，其中6件已成功化解，其余16件正在积极推进。如*县在一次暴雨预警中，通过预警机制及时转移受威胁群众200余人，避免了人员伤亡和财产损失。

（五）推动城乡建设发展，民生福祉持续改善提升

住建部在**召开全国定点帮扶县联席会，为我市争取到2024年省级城乡建设发展引导资金2345万元、农村危房改造奖补资金822万元。农房图集和安全“一张图”宣传推广工作成效显著，分别覆盖118953户和169561户，涉及2786个行政村。**县再次成为全国乡村建设评价样本县，得到住建部高度认可；**县传统村落集中连片保护工作有序推进，**市传统村落集中连片保护利用项目顺利通过住建部竣工验收。5个农房风貌_试点乡镇全力推进建设，将有效改善农村人居环境。例如，*村在农房风貌_试点建设中，统一规划设计房屋外观，建设了文化广场、污水处理设施等，村庄面貌焕然一新，村民幸福感显著提升。

（六）促进建筑行业发展，产业实力不断增强壮大

全市建设工程领域安全生产工作稳步推进，印发《*市房屋市政工程领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，组织747次房屋市政工程安全生产检查，排查并整改2941个隐患，确保了安全生产形势总体平稳。建筑企业培育成效明显，上半年入库资质以上建筑企业41家，全市完成建筑业总产值483.14亿元，同比增长17.03%，增速全省第一，产值规模全省第三；成功晋升房建一级资质企业3家，正在支持指导松泰建设等企业申报市政公用施工总承包一级资质。装配建造加速推进，新开工装配式建筑项目38个，面积89.2万平方米，完成省定年度目标任务的63.5%。如*装配式建筑项目，通过采用新技术、新工艺，不仅提高了施工效率，还降低了建筑能耗，成为行业示范项目。

（七）优化绿色建材产业，转型升级步伐加快迈进

制定《*市建材供应链建设工作方案》，指导**市、**市推进供应链建设。将19家获得“环境认证”和“绿色建材”标识的企业纳入第二批*市绿色建材产品目录，组织40家建材企业录入全国绿色建材采信应用数据库平台。截至6月底，全市绿色建材规上企业达到594家，较2023年底净增25家，完成产业产值296.1亿元，占全市规上工业总产值的29.36%。例如，*绿色建材企业通过技术创新，研发出新型环保建材产品，市场份额不断扩大，带动了周边相关产业发展，为我市绿色建材产业转型升级发挥了示范作用。

二、认清当前形势，准确把握自然资源和城乡建设工作的挑战

（一）耕地保护压力持续增大

尽管我市在耕地保护方面取得了一定成绩，但随着经济社会的快速发展，各类建设项目用地需求不断增加，耕地保护与项目建设之间的矛盾日益突出。部分地区存在违法占用耕地的现象，耕地“非农化”“非粮化”问题尚未得到根本解决。同时，耕地质量提升任务艰巨，中低产田占比较大，土壤肥力有待提高，耕地保护的长效机制仍需进一步完善。

（二）规划实施存在薄弱环节

虽然“多规合一”工作取得了阶段性成果，但在规划实施过程中，还存在部门协同不足、规划执行刚性不够等问题。一些项目在建设过程中，未能严格按照规划要求实施，随意调整规划的现象时有发生。此外，乡村规划的实用性和可操作性还需进一步增强，部分村庄规划与实际发展需求脱节，难以有效指导乡村建设。

（三）资源要素保障面临难题

土地供需矛盾依然突出，重点项目用地指标紧张，部分项目因用地问题无法及时落地。土地市场调控难度加大，土地出让价格波动较大，土地资源配置效率有待提高。在资金方面，自然资源和城乡建设领域的投入需求大，但财政资金有限，社会资本参与积极性不高，资金保障不足成为制约工作推进的重要因素。

（四）安全风险隐患不容忽视

地质灾害防治形势依然严峻，我市山区面积广，地质条件复杂，极端天气频发，地灾隐患点多面广，监测预警和应急处置能力还需进一步提升。建筑施工领域安全生产事故仍有发生，部分企业安全生产主体责任落实不到位，施工现场安全管理存在漏洞，从业人员安全意识淡薄，安全风险隐患整治任务艰巨。

（五）城乡建设发展不够均衡

城乡基础设施和公共服务设施建设存在较大差距，农村地区的道路、供水、排水、垃圾处理等设施建设相对滞后，教育、医疗、文化等公共服务水平较低。城市建设中，老旧小区改造、城市更新等工作推进缓慢，城市功能和品质有待进一步提升。同时，绿色建材产业和装配式建筑发展还处于起步阶段，产业规模较小，技术水平不高，市场竞争力不强。

三、明确重点任务，全力推动自然资源和城乡建设工作再上新台阶

（一）筑牢耕地保护防线，守好粮食安全根基

一是严格落实耕地保护责任。进一步完善耕地保护闭环责任机制，将耕地保护目标任务分解到县、乡、村，签订耕地保护责任书，明确各级政府和部门的责任。加强耕地保护考核，将考核结果与地方政府绩效考核、领导干部任免挂钩，对耕地保护工作不力的地区和个人进行严肃问责。二是加大耕地占补平衡力度。加强耕地后备资源调查评价，积极开展土地整治项目，鼓励社会资本参与耕地开发。严格落实耕地占补平衡制度，确保建设占 ……（未完，全文共6206字，当前仅显示2860字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然资源和城乡建设工作推进会议上的讲话》）