在全市住房城乡建设领域改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会住房城乡建设领域改革的重大意义
（一）推进改革是落实国家战略部署的必然要求
（二）推进改革是满足群众美好生活需求的重要举措
（三）推进改革是推动城市高质量发展的关键支撑
二、总结工作成效，准确把握住房城乡建设领域发展现状
（一）房地产市场调控取得阶段性成果
一是住房供应体系不断完善
二是市场秩序逐步规范
三是“保交楼”工作扎实推进
（二）民生保障工作稳步推进
一是住房品质不断提升
二是租赁住房供给持续加大
三是老旧小区改造和农村住房安全保障工作成效明显
（三）城市更新和建筑业发展迈出新步伐
三、正视存在问题，清醒认识改革发展面临的挑战
（一）房地产市场发展仍面临诸多压力
一是市场预期尚未完全恢复
二是房地产企业资金压力较大
三是住房供应结构有待优化
（二）民生保障工作仍存在薄弱环节
一是保障性住房建设进度有待加快
二是老旧小区改造后续管理机制不完善
三是农村住房安全保障长效机制尚未健全
（三）城市更新和建筑业转型面临困难
四、强化责任担当，全力推进住房城乡建设领域改革重点任务
（一）加快构建房地产发展新模式
一是完善住房供应体系
二是稳定市场预期
三是防范化解房地产风险
（二）健全保障和改善民生制度体系
一是建设高品质住房
二是加大租赁住房保障力度
三是加强老旧小区和农村住房管理
（三）建立……
在全市住房城乡建设领域改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市住房城乡建设领域改革推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于住房城乡建设工作的决策部署，总结当前工作成效，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，奋力谱写住房城乡建设领域全面深化改革新篇章，为推动全市高质量发展提供坚实支撑。参加今天会议的有市住建局、发改委、财政局等相关部门负责人，各县（市、区）分管领导，房地产企业、建筑企业代表以及行业协会负责人。刚才，市住建局、*县、*房地产企业分别作了汇报发言，讲得都很全面，既总结了工作亮点，也提出了发展思路，我都同意，大家务必抓好落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻领会住房城乡建设领域改革的重大意义

（一）推进改革是落实国家战略部署的必然要求

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，住房城乡建设领域作为国民经济的重要组成部分，肩负着落实国家战略的重要使命。从全国来看，房地产市场、城市更新、建筑业转型等领域的改革已成为推动经济高质量发展的关键抓手。例如，深圳通过建立租购并举的住房制度，有效缓解了新市民住房难题，吸引了大量人才流入，为科技创新注入强劲动力；上海推进城市更新行动，盘活
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略896字，正式会员可完整阅读）……　
是住房供应体系不断完善。截至2024年，全市累计建设保障性住房万套，发放租赁补贴万户，有效保障了低收入_住房需求；同时，商品住房市场平稳发展，全年新建商品住房销售面积达万平方米，满足了居民合理住房需求。二是市场秩序逐步规范。开展房地产市场专项整治行动次，查处违规销售、虚假宣传等违法违规行为起，净化了市场环境。三是“保交楼”工作扎实推进。通过建立房地产融资协调机制，筹集资金亿元，推动*个“保交楼”项目顺利交付，保障了购房人合法权益。例如，*小区因资金链断裂停工，在政府协调下，引入新的投资方，实现了按期交付，得到了业主的一致好评。

（二）民生保障工作稳步推进

在健全保障和改善民生制度体系方面，我市持续发力，取得了显著成效。一是住房品质不断提升。积极推广绿色建筑、装配式建筑，2024年全市新建绿色建筑占比达85%，装配式建筑占比达30%，建筑节能水平显著提高。二是租赁住房供给持续加大。筹集保障性租赁住房万套，出台相关政策支持市场化租赁住房发展，有效缓解了新市民、青年人租房难题。三是老旧小区改造和农村住房安全保障工作成效明显。2022-2024年，累计改造老旧小区个，惠及居民万户，加装电梯部，更新改造管网公里；开展农村危房改造“回头看”，动态监管农村住房安全，完成农房抗震改造户，保障了群众住房安全。*小区改造后，环境焕然一新，居民生活品质大幅提升，成为老旧小区改造的样板工程。

（三）城市更新和建筑业发展迈出新步伐

在城市更新方面，我市围绕住房、小区（社区）、街区、城区四大维度开展城市体检，制定了针对性的更新方案。2024年，实施老化燃气管网更新改造公里，加强燃气物联网智能监测终端建设，提升了城市安全韧性；推进城镇老旧小区改造和完整社区建设试点，补齐了社区短板。在建筑业发展方面，自2022年入选全国智能建造试点城市以来，试点工作取得积极进展。出台了一系列支持政策，培育了个智能建造、BIM应用、智慧工地试点示范项目，推动了建筑行业向智能化、绿色化转型。*项目作为智能建造试点，采用建筑机器人和智能施工设备，施工效率提高30%，工程质量显著提升，为行业发展提供了有益借鉴。

三、正视存在问题，清醒认识改革发展面临的挑战

（一）房地产市场发展仍面临诸多压力

当前，我市房地产市场虽保持平稳态势，但仍面临一些问题。一是市场预期尚未完全恢复。受宏观经济环境和行业调整影响，部分购房者持观望态度，商品住房销售增速放缓，2024年下半年销售面积同比下降*%。二是房地产企业资金压力较大。部分企业融资渠道单一，偿债能力不足，存在逾期风险。三是住房供应结构有待优化。改善型住房供给相对不足，部分区域住房供需矛盾突出。例如，*区高端改善型住房需求旺盛，但市场供应有限，难以满足居民需求。

（二）民生保障工作仍存在薄弱环节

在住房城乡建设领域民生保障工作中，仍存在一些亟待解决的问题。一是保障性住房建设进度有待加快。部分项目因土地、资金等问题推进缓慢，未能按时完成建设任务，影响了保障对象的入住时间。二是老旧小区改造后续管理机制不完善。部分小区改造后，物业管理缺失，公共设施维护不到位，导致改造成效难以持续。三是农村住房安全保障长效机制尚未健全。农村自建房监管难度大，部分群众安全意识淡薄，新建自建房仍存在不规范现象。

（三）城市更新和建筑业转型面临困难

城市更新工作中，存在资金筹集困难、部门协同不足等问题。城市更新项目投资大、回报周期长，社会资本参与积极性不高；同时，涉及多个部门职责交叉，在规划审批、土地征收等环节存在协调不畅的情况。在建筑业转型方面，虽然我市是智能建造试点城市，但仍面临技术创新能力不足、专业人才短缺等挑战。部分建筑企业对智能建造技术应用不够深入，缺乏掌握BIM、建筑机器人操作等技术的专业人才，制约了行业转型升级。

四、强化责任担当，全力推进住房城乡建设领域改革重点任务

（一）加快构建房地产发展新模式

一是完善住房供应体系。持续加大保障性住房建设力度，2025年计划新建保障性住房万套，发放租赁补贴万户；落实“以人定房、以房定地、以房定钱”机制，优化商品住房供应结构，增加改善型住房供给。二是稳定市场预期。落实国家房地产融资、财税、土地等政策，用好城市房地产融资协调机制，支持优质房地产企业合理融资需求；加强市场监测分析，及时发布市场信息，稳定市场预期和信心。三是防范化解房地产风险。健全房地产风险预警和处置机制，对重点企业进行动态监测，“一楼一策”推进“保交楼”工作，确保房地产市场平稳健康发展。

（二）健全保障和改善民生制度体系

一是建设高品质住房。以“绿色、低碳、智 ……（未完，全文共4775字，当前仅显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市住房城乡建设领域改革推进会议上的讲话》）