全市自然资源、住房建设及安全保障工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握重点工作的重要意义
二、聚焦重点领域，推动自然资源规划工作高质量发展
（一）强化规划引领作用，优化城市空间布局
（二）加强资源保护利用，守住资源安全底线
三、坚持民生为本，提升住房建设保障工作水平
（一）加快保障性住房建设，解决群众住房困难
（二）推进城市更新改造，改善城市人居环境
四、强化责任担当，全面提升应急管理工作能力
（一）健全应急管理体系，完善应急工作机制
（二）加强应急能力建设，提高应急处置水平
五、筑牢水利根基，保障城乡用水安全和防汛稳定
（一）加强水利设施建设，提升水利工程效益
（二）做好防汛抗旱工作，保障人民生命财产安全
六、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强队伍建设，提高业务能力
（三）加大投入力度，强化要素保障
……
全市自然资源、住房建设及安全保障工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然资源、住房建设及安全保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于自然资源规划、住房建设保障、应急管理和水利工作的各项决策部署，总结过去一段时间我市在这些领域的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，推动全市相关工作再上新台阶、实现新突破。参加今天的会议有市自然资源局、市住建局、市住房保障中心、市应急管理局、市水利局等市直部门的主要负责同志和分管负责同志；各县（区）政府主要负责同志、分管自然资源、住房建设、应急管理和水利工作的副县（区）长；各县（区）对应的自然资源局、住建局、应急管理局、水利局等部门的主要负责同志；部分乡镇（街道）的主要负责同志，如*镇、*街道等。刚才，市自然资源局、市住建局、市应急管理局、市水利局分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握重点工作的重要意义

自然资源规划、住房建设保障、应急管理和水利工作，都是关乎全市经济社会发展大局、关乎人民群众切身利益的重要工作，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性，切实增强做好各项工作的责任感和使命感。

一是这些工作是推动全市高质量发展的坚实基础。自然资源是发展的空间载体和物质基础，科学合理的自然资源规划能够优化生产
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1022字，正式会员可完整阅读）……　
基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保规划的科学性和严肃性。目前，我市国土空间总体规划编制工作已经完成初稿，正在进行征求意见和修改完善，下一步要加快工作进度，争取在今年*月底前完成审批工作。

二是合理布局城市功能分区。要根据城市的发展需要，优化城市中心区、副中心区、产业园区、居住区等功能分区，促进城市功能的合理集聚和高效运转。在城市中心区，要重点提升商业、金融、文化等服务功能，打造高品质的城市核心区；在产业园区，要按照“集聚发展、绿色低碳”的原则，引导相关产业集中布局，提高产业发展的规模效应和竞争力；在居住区，要配套建设完善的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，打造宜居社区。去年，我市已经完成了个产业园区的规划调整工作，新增产业用地亩，为产业发展提供了空间保障。

三是加强规划实施监督管理。要建立健全规划实施监督机制，加强对规划执行情况的跟踪检查，确保规划得到严格执行。要加大对违法违规建设行为的查处力度，去年我市共查处违法用地案件起，拆除违法建筑万平方米，有效维护了规划的权威性。同时，要建立规划动态调整机制，根据城市发展的实际情况，对规划进行适时调整和完善，但调整必须严格按照法定程序进行，防止随意变更规划的行为。

（二）加强资源保护利用，守住资源安全底线

一是严格保护耕地资源。耕地是粮食生产的命根子，要始终把耕地保护放在首位，坚决守住耕地红线。要落实最严格的耕地保护制度，严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。去年，我市通过开展耕地保护专项行动，恢复耕地亩，超额完成了上级下达的任务；建成高标准农田万亩，提高了耕地的质量和产出能力。下一步，要继续加强耕地保护巡查执法，严厉打击违法占用耕地的行为，确保全市耕地保有量稳定在*万亩以上。

二是节约集约利用土地资源。要转变土地利用方式，提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。要严格执行建设用地标准，从严控制新增建设用地规模，优先保障重点项目、民生工程和战略性新兴产业用地需求。同时，要加大对闲置低效用地的处置力度，去年我市共处置闲置土地亩，盘活低效用地亩，提高了土地利用效益。要推广节地技术和模式，鼓励建设多层标准厂房，提高容积率和建筑密度，如产业园区通过建设多层标准厂房，节约用地亩。

三是加强矿产资源管理。要规范矿产资源开发秩序，合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境。要严格矿产资源勘查开采审批管理，严禁无证开采、乱采滥挖等行为。去年，我市共查处违法采矿案件起，关闭非法矿山座，矿产资源开发秩序得到了明显改善。要推进绿色矿山建设，督促矿山企业落实生态环境保护责任，开展矿山地质环境恢复治理，去年完成矿山地质环境治理面积*公顷。

三、坚持民生为本，提升住房建设保障工作水平

住房问题是关系群众切身利益的重大民生问题，做好住房建设保障工作，对于改善群众居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进住房建设保障各项工作。

（一）加快保障性住房建设，解决群众住房困难

一是加大保障性住房建设力度。要根据我市住房保障需求，科学制定保障性住房建设计划，加快推进保障性住房项目建设。要坚持因地制宜、分类指导的原则，合理确定保障性住房的建设类型和规模，满足不同_的住房需求。去年，我市新建公租房套、经济适用房套，发放住房租赁补贴户，有效解决了部分困难群众的住房问题。下一步，要继续加大投入力度，计划今年新建保障性住房套，其中公租房套、保障性租赁住房套，进一步扩大住房保障覆盖面。

二是规范保障性住房分配管理。要建立健全公平、公正、公开的保障性住房分配制度，确保保障性住房分配过程透明、结果公正。要严格审核申请对象的资格条件，加强对分配过程的监督管理，防止违规分配现象的发生。去年，我市共对户申请保障性住房的家庭进行了资格审核，取消了户不符合条件家庭的申请资格。要建立健全保障性住房退出机制，对不再符合保障条件的家庭，及时收回保障性住房或停止发放住房租赁补贴，提高保障性住房的使用效率。

三是加强保障性住房后续管理。要建立健全保障性住房小区的物业管理机制，提高物业服务水平，为保障对象提供良好的居住环境。要加强对保障性住房的维护修缮，及时解决房屋质量问题，确保保障对象的居住安全。去年，我市投入万元对个保障性住房小区进行了维修改造，更换了老化的供水供电设施，维修了屋面防水等，改善了小区的居住条件。

（二）推进城市更新改造，改善城市人居环境

一是加快老旧小区改造工作。老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，要按照“政府引导、居民参与、因地制宜、分类改造”的原则，扎实推进老旧小区改造工作。要重点改造老旧小区的水、电、气、暖、道路、绿化等基础设施，完善养老、托幼、停车等公共服务设施，提升小区的居住品质。去年，我市共改造老旧小区个，惠及居民户，投入资金亿元。今年计划改造老旧小区个，目前已经完成了项目立项、设计等前期工作，预计*月份将全面开工建设。

二是加强城市基础设施建设。要统筹推进城市道路、供水、排水、供热、燃气等基础设施建设，提高城市综合承载能力。要加快城市路网建设，构建便捷高效的交通体系，去年我市新建、改建城市道路条，总长公里，城市交通拥堵状况得到了一定缓解。要加强城市供水设施建设和改造，提高供水保障能力，去年完成了水厂扩 ……（未完，全文共8564字，当前仅显示2871字，请阅读下面提示信息。收藏《全市自然资源、住房建设及安全保障工作会议讲话》）