全市防汛备汛暨安全保障工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，筑牢防汛备汛思想防线
（一）深刻认识当前防汛形势的严峻性
（二）充分把握防汛备汛工作的重要性
二、聚焦重点任务，扎实推进防汛备汛各项工作
（一）全面加强监测预警系统建设
（二）深入开展隐患排查整治工作
（三）切实强化应急处置能力建设
三、强化保障措施，确保防汛备汛工作落到实处
（一）压实各级防汛工作责任
（二）加大防汛资金投入力度
（三）加强防汛宣传教育工作
（四）严格防汛工作督查考核
四、加强组织协调，形成防汛备汛工作强大合力
（一）健全协同联动工作机制
（二）发挥基层组织和群众作用
（三）做好灾后恢复重建工作
……
全市防汛备汛暨安全保障工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛备汛暨安全保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于防汛备汛工作的系列重要指示精神，分析当前我市防汛形势，安排部署下一阶段重点工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门、各重点企事业单位主要负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，市应急管理局、市水利局、*县、*区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了前期工作，又提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，筑牢防汛备汛思想防线

防汛备汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项重大的政治责任和民生工程。近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进防汛备汛各项工作，取得了一定成效，但面对复杂多变的气候形势和日益严峻的防汛压力，我们必须时刻保持清醒头脑，切实增强做好防汛备汛工作的责任感和紧迫感。

（一）深刻认识当前防汛形势的严峻性

从气象数据来看，近五年来，我市年均降雨量达到1200毫米以上，其中汛期（5-9月）降雨量占全年的70%以上，且呈现出降雨集中、强度大、范围广的特点。2024年汛期，我市共出现暴雨以上天气过程15次，其中特大暴雨2次，最大日降雨量达250毫米，突破历史同期极值。据统计，仅去年汛期，我市就有*县、*区等5个县（市、区）遭受不同程度的洪涝灾害，受灾人口达12万人，农作物受灾面积8万亩，直接经济损失超过5亿元。

从地理环境来看，我市地处流域中下游，境内河流众多，大小河
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水文监测体系。要加大对主要河流、水库、湖泊等水文监测设施的投入力度，更新改造老旧设备，提高水文监测数据的采集和传输效率。目前，我市已有80%的重点水文站实现了自动监测，但仍有部分偏远地区的水文站需要人工监测，要加快推进这些水文站的自动化改造，确保在汛期能够及时掌握水文信息。同时，要建立健全水文数据共享机制，实现各部门之间的信息互通、资源共享。

三是强化地质灾害监测预警。针对全市287处地质灾害隐患点，要逐一安装监测设备，实现24小时实时监测。要加强对监测人员的培训，提高监测数据的分析和研判能力，及时发出预警信息。*区在地质灾害监测预警方面做得较好，他们为每个地质灾害隐患点配备了2名专职监测员，定期进行巡查和监测，去年成功预警了5起小型山体滑坡事件，避免了人员伤亡。

四是构建应急通信保障体系。要建立健全应急通信保障机制，配备必要的应急通信设备，确保在极端天气条件下通信畅通。要加强对通信线路和设备的维护保养，组织开展应急通信演练，提高应对通信中断的能力。去年汛期，*镇由于暴雨导致通信中断，通过启用应急通信设备，及时恢复了与外界的联系，为抢险救灾工作提供了有力保障。

（二）深入开展隐患排查整治工作

一是加强河道隐患排查整治。要按照“河长制”的要求，组织开展河道大排查，重点排查河道内的违法建筑物、堆积物、行洪障碍等。对排查出的问题，要建立台账，明确责任人和整改时限，确保整改到位。参考沙塘湾街道的做法，对违规搭建的钓鱼平台等开展专项清理，去年全市共清理河道违建150处，清除行洪障碍300余处，有效保障了河道行洪畅通。同时，要加强对河堤的检查维护，对存在安全隐患的河堤要及时进行加固处理，今年计划对*河、*河等10条河流的河堤进行加固，总长度达50公里。

二是强化水库安全隐患排查整治。要对全市156座中小型水库进行全面排查，重点检查水库大坝、溢洪道、放水设施等是否存在安全隐患。对排查出的问题，要制定整改方案，限期整改。禾青镇硐上水库在去年的排查中发现溢洪道有堵塞现象，及时进行了清理，确保了水库的安全运行。要严格落实水库防汛责任制，明确水库管理员的职责，加强对水库的日常巡查和维护，确保水库处于良好状态。

三是做好地质灾害隐患点排查整治。要组织专业技术人员对全市287处地质灾害隐患点进行全面排查，对隐患点的稳定性、危害程度等进行评估，制定针对性的整治方案。对危险性较高的隐患点，要采取工程治理、搬迁避让等措施，彻底消除安全隐患。县镇一处地质灾害隐患点，通过实施搬迁避让工程，将100余户群众转移到安全区域，从根本上解决了安全问题。同时，要加强对地质灾害隐患点周边区域的巡查，及时发现新的隐患点，做到早发现、早处置。

四是开展城市内涝隐患排查整治。要针对城市排水管网、雨水泵站等设施进行全面排查，对存在堵塞、老化、排水能力不足等问题的，要及时进行改造升级。今年计划对市区*条主干道的排水管网进行改造，长度达30公里，新建雨水泵站2座，提高城市排水能力。要加强对城市低洼地带、地下车库、隧道等易涝区域的排查，制定应急排水方案，配备必要的排水设备，确保在汛期能够及时排除内涝。

（三）切实强化应急处置能力建设

一是完善应急预案体系。要结合我市实际，修订完善市级防汛应急预案，同时指导各县（市、区）、乡镇（街道）和相关部门修订完善本地区、本部门的防汛应急预案，形成上下衔接、左右联动的应急预案体系。要加强应急预案的针对性和可操作性，明确不同级别灾害的应急响应措施和责任分工。要组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。去年，我市共组织开展防汛应急演练50余次，参与人员达1万余人，有效提高了应急队伍的协同作战能力。

二是加强应急救援队伍建设。要整合各类应急救援力量，建立健全专业应急救援队伍、社会应急救援队伍和志愿者队伍相结合的应急救援体系。市级要组建一支500人的专业应急救援队伍，各县（市、区）要组建不少于100人的应急救援队伍，乡镇（街道）要组建不少于30人的应急救援队伍。要加强对救援队伍的培训和演练，提高救援人员的专业技能和应急处置能力。同时，要配备必要的救援装备和物资，如冲锋舟、橡皮艇、抽水机等，确保在灾害来临时能够拉得出、用得上。

三是做好应急物资储备。要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，加大应急物资储备力度。市级要建立应急物资储备库，储备帐篷、棉被、食品、饮用水等生活物资，以及雨衣、雨鞋、手电筒等防汛物资，确保能够满足应急救援需要。各县（市、区）、乡镇（街道）也要建立相应的应急物资储备点，储备必要的应急物资。据统计，目前我市已储备帐篷5000顶、棉被10000床、食品200吨、饮用水500吨，各类防汛物资价值超过2000万元。要建立健全应急物资管理机制，定期对物资进行检查和更新，确保物资处于良好状态。

四是强化应急值守和信息报送。要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，确保值班人员在岗在位，及时掌握汛情、险情和灾情信息。要建立健全信息报送机制，规范信息报送流程，确保信息及时、准确、全面报送。对迟报、漏报、瞒报信息的，要严肃追究相关人员的责任。去年汛期，*区由于信息报送及时，为上级决策提供了有力支持，有效减少了灾害损失。

三、强化保障措施，确保防汛备汛工作落到实处

做好防汛备汛工作，必须加强组织领导，强化责任落实，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。

（一）压实各级防汛工作责任

一是落实党政主体责任。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实各级党委和政府的防汛主体责任。各级党委和政府主要负责同志是防汛工作的第一责任人，要亲自部署、亲自督查防汛备汛工作，确保各项工作落到实处。去年，市委、市政府主要领导多次深入一线检查指导防汛工作，推动解决了一批突出问题。

二是明确部门监管责任。各相关部门要按照职责分工，切实履行好防汛监管责任。水利部门要负责河流、水库、堤坝等水利工程的防汛工作；应急管理部门要负责统筹协调防汛应急救援工作；自然资源部门要负责地质灾害的监测预警和防治工作；住房和城乡建设部门要负责 ……（未完，全文共7119字，当前仅显示3281字，请阅读下面提示信息。收藏《全市防汛备汛暨安全保障工作会议讲话》）