在全市防汛救灾工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识防汛救灾工作的极端重要性
二、全面总结回顾，肯定前期防汛救灾工作取得的成效
（一）应急响应机制高效运转
（二）隐患排查整治扎实推进
（三）群众转移安置妥善有序
三、清醒认识不足，分析当前防汛救灾工作面临的严峻形势
（一）基础设施建设仍有薄弱环节
（二）应急处置能力有待进一步提升
（三）基层防汛工作存在短板
四、聚焦重点任务，扎实做好下一步防汛救灾各项工作
（一）进一步强化监测预警预报
（二）进一步完善防汛工程设施
（三）进一步提升应急处置能力
（四）进一步做好群众转移安置工作
（五）进一步加强灾后恢复重建
五、强化保障措施，确保防汛救灾工作各项任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强资金保障
（三）强化宣传教育
（四）加强督导检查
……
在全市防汛救灾工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛救灾工作会议，主要任务是深入总结前段时间我市防汛救灾工作的开展情况，分析当前面临的复杂防汛形势，安排部署下一阶段防汛救灾的重点任务，参加今天的会议有市委相关领导、市应急管理局全体班子成员、市水利局主要负责同志、各县（市、区）政府分管领导以及各乡镇（街道）主要负责人等，刚才，*县应急管理局、*区水利局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识防汛救灾工作的极端重要性

防汛救灾工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，是必须牢牢守住的底线工作。从历史经验来看，我市地处*流域中下游，境内河流众多，大小河流超过300条，其中流域面积在100平方公里以上的河流有28条，每年汛期（5-9月）降雨量占全年总降雨量的70%以上，局部地区短时间内降雨量极易突破100毫米，甚至达到200毫米以上。仅过去五年，我市就发生较大洪涝灾害12次，造成直接经济损失累计超过80亿元，受灾人口累计达150万人次，倒塌房屋超过5000间，农作物受灾面积累计达30万亩。这些数据充分说明，防汛救灾工作始终是我们面临的一项长期而艰巨的任务，容不得半点麻痹思想和侥幸心理。

从当前形势来看，今年气候异常，据市气象局预测，今年我市汛期降雨量较常年同期偏多20%-30%，且极端天气事件发生的概率明显增大，台风登陆次数可能较常年偏多1-2次，强度也可能偏强。这意味着我们面临的防汛压力将进一步加大，稍有不慎就可能造成严重后果。例如，去年同期，省市因台风引发的特大暴雨，导致城市内涝严重，交
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1137字，正式会员可完整阅读）……　
交通秩序。据统计，今年以来，全市共出动应急救援队伍300余支，参与救援人员5000余人次，成功处置各类汛情突发事件80余起，营救被困群众1200余人。

（二）隐患排查整治扎实推进

一是全面开展隐患排查。各级各部门按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，对全市范围内的水库、堤防、涵闸、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区等进行了全面排查。共排查出各类隐患点800余处，其中水库隐患120处、堤防隐患200处、地质灾害隐患点300处、城市低洼易涝区180处。

二是加大隐患整治力度。对排查出的隐患点，建立了台账，明确了责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理。截至目前，已完成整改隐患点650处，整改率达81.25%。例如，县水库存在坝体渗漏问题，县水利局投入500万元对其进行了除险加固，目前工程已全部完工，消除了安全隐患。对于尚未完成整改的隐患点，均制定了临时防范措施，安排专人进行监测，确保安全。

三是加强重点部位监管。针对水库、堤防等重点部位，加强了日常巡查和监管力度。全市所有水库均落实了巡查责任人，实行24小时巡查制度，特别是在强降雨期间，加密巡查频次，及时发现和处理问题。今年以来，水库巡查人员共发现并处理各类问题50余起，有效保障了水库的安全运行。

（三）群众转移安置妥善有序

一是转移预案完善。各级各部门结合实际，制定了详细的群众转移安置预案，明确了转移对象、转移路线、安置地点和责任人。全市共确定转移安置点200余个，可容纳转移群众10万余人。每个安置点都配备了必要的生活物资，如食品、饮用水、被褥等，确保群众基本生活需求得到满足。

二是转移行动迅速。在汛情来临前，按照“提前转移、主动避让”的原则，及时组织受威胁群众转移。今年以来，全市共转移群众5万余人，其中紧急转移3万余人。例如，在6月15日的暴雨过程中，镇村因地处低洼地带，河水上涨迅速，镇村两级干部逐户敲门，组织49户58名群众安全转移至安置点，无一人员伤亡。

三是安置保障到位。在群众转移到安置点后，各级政府积极做好安置保障工作。安排专人负责安置点的管理和服务，及时发放生活物资，做好卫生防疫工作，确保群众在安置点住得安心、吃得放心。同时，积极开展心理疏导工作，缓解群众的紧张情绪。例如，*区在安置点设立了临时医疗点，安排医护人员24小时值班，为群众提供医疗服务；组织志愿者开展心理辅导活动，受到了群众的一致好评。

三、清醒认识不足，分析当前防汛救灾工作面临的严峻形势

虽然前期我们的防汛救灾工作取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前防汛救灾工作仍然面临着诸多问题和挑战，形势不容乐观。

（一）基础设施建设仍有薄弱环节

一是部分水利工程老化失修。我市现有水库中，建成于上世纪70-80年代的占60%以上，由于建设标准低、运行时间长，部分水库存在坝体渗漏、溢洪道不畅等问题。据统计，全市还有50座小型水库需要进行除险加固，总投资预计达3亿元。堤防工程也存在类似问题，部分堤防堤身单薄、护坡损坏，抗御洪水的能力较弱。例如，县河段堤防，因年久失修，在今年的一次洪水过程中，出现了3处管涌险情，经过紧急抢险才得以控制。

二是城市排水系统不完善。随着城市化进程的加快，城市建成区面积不断扩大，但城市排水系统建设相对滞后，排水能力不足。在遇到强降雨时，容易出现城市内涝现象。据调查，我市有50个城市低洼易涝区，在暴雨期间，这些区域经常出现积水，影响交通和市民出行。例如，市中心城区路段，每次降雨量超过50毫米就会出现积水，最深积水达1米以上，给市民生活带来了极大不便。

三是应急避难场所建设滞后。虽然我们确定了200余个转移安置点，但部分安置点的设施简陋，缺乏必要的医疗、通讯、供电等设施，在应对大规模群众转移时，难以满足需求。例如，*乡的一个安置点，仅有几间闲置的教室，没有空调、热水器等设备，在夏季高温天气时，群众居住条件较为艰苦。

（二）应急处置能力有待进一步提升

一是应急物资储备不足。虽然我们储备了一定数量的应急物资，但与实际需求相比，仍存在缺口。特别是在一些偏远乡镇，应急物资储备种类不全、数量不足，难以应对突发汛情。据统计，全市应急物资储备中，编织袋、救生衣等基本物资能够满足需求，但大型抽水泵、冲锋舟等大型设备数量较少，仅能满足市级和部分县级的需求。例如，*镇在今年的一次暴雨中，因抽水泵数量不足，导致积水排除缓慢，影响了群众的正常生活。

二是应急救援队伍专业水平不高。目前，我市的应急救援队伍主要以兼职为主，专业救援人员较少，缺乏系统的培训和演练，在应对复杂汛情时，救援能力有限。例如，在一次山体滑坡救援中，由于救援人员缺乏专业的救援知识和技能，导致救援效率不高，延误了最佳救援时机。

三是应急通讯保障存在短板。在一些偏远山区和灾害多发区域，通讯信号不稳定，甚至出现信号中断的情况，影响了应急指挥和信息传递。例如，县村在今年的一次暴雨中，通讯信号中断，乡镇指挥部无法及时了解村里的汛情和群众转移情况，给救援工作带来了很大困难。

（三）基层防汛工作存在短板

一是基层防汛责任落实不到位。部分乡镇（街道）和村（社区）对防汛工作重视不够，存在责任层层递减的现象，一些防汛责任没有真正落到实处。例如，有的村（社区）防汛责任人在汛情期间不在岗，导致防汛工作无人指挥。

二是基层防汛队伍力量薄弱。基层防汛队伍主要由村干部和村民组成，人员流动性大，缺乏专业培训，防汛能力较低。同时，由于基层工作任务繁重，防汛工作往往被边缘化，难以集中精力开展。

三是群众防汛意识淡薄。部分群众对防汛工作的重要性认识不足，存在侥幸心理，在接到预警信息后，不愿意及时转移，给防汛工作带来了一定难度。例如，在今年的一次汛情中，*街道有部分群众认为洪水不会涨到自己家中，拒绝转移，经过干部反复劝说才勉强转移，险些造成危险。

四、聚焦重点任务，扎实做好下 ……（未完，全文共9524字，当前仅显示3192字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛救灾工作会议上的讲话》）