在全市农村饮水安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定做好农村饮水安全保障工作的信心与决心
（一）工程建设规模持续扩大，饮水覆盖范围不断拓展
（二）水质安全保障有力，群众饮水健康得到维护
（三）管理机制日益健全，工程长效运行得到保障
二、正视存在问题，增强做好农村饮水安全工作的紧迫感与责任感
（一）工程建设仍有短板，部分地区供水保障能力不足
（二）水质安全仍有隐患，保障体系还需进一步完善
（三）管理水平有待提高，工程长效运行面临挑战
三、明确目标任务，扎实推进农村饮水安全保障工作再上新台阶
（一）持续加大工程建设力度，全面提升供水保障能力
（二）强化水质安全保障措施，确保群众饮水健康
（三）健全完善管理机制，保障工程长效运行
四、加强组织领导，确保农村饮水安全各项工作落到实处
（一）强化组织保障，形成工作合力
（二）加大资金投入，保障工作需求
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农村饮水安全保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村饮水安全保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实关于民生工作的重要指示精神，总结近年来我市农村饮水安全工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，确保全市农村居民都能喝上安全、放心的饮用水，不断提升农村群众的幸福感和获得感。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市水利局、市财政局、市卫健委、市生态环境局等市直部门主要负责人，各区县（市）政府分管领导及水利部门负责人，各乡镇（街道）主要负责人等。刚才，市水利局、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定工作成效，坚定做好农村饮水安全保障工作的信心与决心

近年来，市委、市政府始终把农村饮水安全工作摆在民生工程的突出位置，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，持续加大投入力度，不断完善工作机制，全市农村饮水安全工作取得了显著成效，为农村经济社会发展提供了坚实保障。

（一）工程建设规模持续扩大，饮水覆盖范围不断拓展

一是投入力度逐年加大，基础设施日益完善。近五年来，全市累计投入农村饮水安全工程建设资金达到15.8亿元，其中中央财政补助6.2亿元，省级财政补助4.5亿元，市级财政配套3.1亿元，区县（市）及乡镇自筹2亿元。这些资金主要用于新建、改建农村集中供水工程、供水管网延伸、水源地保护等项目。截
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1070字，正式会员可完整阅读）……　
源保护区88处，设立保护标志2300余块，明确了保护范围和责任主体。同时，开展了水源地环境整治专项行动，累计清理水源地周边垃圾2.3万吨，拆除违法建筑1200平方米，关闭水源地周边排污口38个。县水库是该县重要的农村饮用水水源地，通过实施水源地保护工程，清理库区内的网箱养殖1200余箱，搬迁周边居民320户，水源地水质从Ⅲ类提升至Ⅱ类，保障了周边12个乡镇、28万群众的饮水安全。

三是水处理工艺不断优化，供水水质持续改善。针对部分地区水质超标问题，我们对现有供水厂进行了技术改造，推广应用了超滤、反_等先进水处理技术。全市共有86座供水厂完成了水处理工艺升级改造，占总供水厂数量的68.3%。区供水厂原来采用的是简单的沉淀、过滤工艺，水质偶尔会出现超标情况，通过投入800万元进行技术改造，引进了超滤膜处理设备，处理后的水质各项指标均达到国家饮用水标准，供水水质合格率从改造前的92%提升至100%。

（三）管理机制日益健全，工程长效运行得到保障

一是建立健全了管护责任体系。我们明确了“政府主导、部门协同、企业运作、群众参与”的农村饮水安全工程管护机制，市政府成立了农村饮水安全工作领导小组，统筹协调全市农村饮水安全工作；各区县（市）政府是农村饮水安全工作的责任主体，负责本辖区内农村饮水安全工程的建设和管理；市水利局负责行业指导和监督检查；市财政局负责资金保障；市卫健委负责水质监测；各供水单位负责工程的日常运行和维护。同时，我们还推行了农村饮水安全工程“三个责任”和“三项制度”，即政府主体责任、主管部门监管责任、供水单位运行管理责任，以及水源保护制度、水质检测制度、维修养护制度，确保各项责任落到实处。

二是多元化的投融资机制逐步形成。在积极争取上级资金支持的同时，我们鼓励社会资本参与农村饮水安全工程建设和运营，通过PPP模式、特许经营等方式，吸引社会资本投入农村饮水安全工程建设。近五年来，全市共吸引社会资本投入农村饮水安全工程建设资金8.5亿元，建设规模化供水工程16处，有效缓解了政府财政压力。市通过PPP模式引入社会资本建设的供水工程，总投资3.2亿元，日供水能力5万吨，覆盖周边8个乡镇、42个行政村，受益群众18万人，该工程由社会资本方负责建设和运营，政府负责监管，实现了社会效益和经济效益的双赢。

三是水费收缴机制不断完善。我们坚持“有偿用水、计量收费”的原则，合理制定水费标准，确保供水工程能够正常运行。全市农村集中供水工程水费收缴率达到95%以上，较2018年提高了10个百分点。为了提高水费收缴率，各区县（市）采取了多种措施，如实行“一户一表”计量，安装智能水表12万余块，实现了水费的自动计量和收缴；对特困_实行水费减免政策，2023年共减免水费120万元，保障了特困_的基本用水需求。

二、正视存在问题，增强做好农村饮水安全工作的紧迫感与责任感

虽然我市农村饮水安全工作取得了一定的成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，与农村群众日益增长的美好生活需要相比，还有一定的差距。

（一）工程建设仍有短板，部分地区供水保障能力不足

一是部分偏远地区工程建设滞后。由于我市地形复杂，部分偏远山区和丘陵地区自然条件恶劣，工程建设难度大、成本高，农村饮水安全工程建设相对滞后。目前，全市仍有12个行政村、3.2万群众尚未实现自来水全覆盖，主要依靠井水、山泉水等分散式供水，饮水安全难以得到有效保障。乡村地处深山，全村共有560人，由于地理位置偏远，建设供水管网成本高达每公里8万元，是平原地区的3倍以上，至今尚未通自来水，群众饮水主要依靠雨水收集和山泉水，遇到干旱季节，饮水就会出现困难。

二是部分工程建设标准偏低。早期建设的一些农村饮水安全工程，由于受资金、技术等因素的限制，建设标准偏低，供水能力不足，难以满足当前农村群众的用水需求。全市共有早期建设的农村集中供水工程860处，其中420处存在供水管网老化、漏损率高的问题，漏损率达到25%以上，高于国家规定的15%的标准。镇供水工程建成于2005年，由于建设标准低，供水管网采用的是PVC管，目前已有60%的管网出现老化破损现象，漏损率达到30%，每天浪费水量约500吨，不仅影响了供水的稳定性，也增加了供水成本。

三是应急供水能力有待提升。面对极端天气和突发水污染事件，我市农村饮水安全应急供水能力还存在不足。2023年*月，*县遭遇持续干旱天气，导致12座小型水库干涸，28个行政村、5.6万群众出现饮水困难，虽然我们采取了应急送水等措施，但由于应急供水设备不足、应急水源缺乏，还是对群众的生产生活造成了一定影响。此外，在应对突发水污染事件方面，我们的应急监测和处置能力也有待提高，缺乏快速有效的应急处理设备和技术。

（二）水质安全仍有隐患，保障体系还需进一步完善

一是部分水源地存在污染风险。虽然我们加大了水源地保护力度，但部分农村饮用水水源地周边仍存在环境污染风险，如农业面源污染、生活污染等。2023年，我们在对全市农村饮用水水源地进行排查时发现，有32处水源地周边存在化肥、农药使用过量的情况，18处水源地周边存在生活污水直排现象，这些都对水源地水质构成了潜在威胁。区河是该区部分乡镇的饮用水水源地，由于河流上游农业种植面积较大，每年使用化肥、农药量达到2.3万吨，导致河水中的氮、磷等指标偶尔出现超标情况。

二是水质监测能力还有差距。虽然我们建立了三级水质监测网络，但部分基层监测机构设备简陋、技术力量薄弱，难以开展全面的水质检测工作。全市1 ……（未完，全文共8964字，当前仅显示3005字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村饮水安全保障工作会议上的讲话》）