在全市农村产权交易规范提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农村产权交易工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
二、全面总结我市农村产权交易工作的成效与不足，准确把握当前工作的形势与任务
（一）工作开展取得的显著成效
（二）工作中存在的突出问题
三、明确下一阶段工作目标和重点任务，推动农村产权交易工作再上新台阶
（一）进一步完善交易平台建设，提升服务能力和水平
（二）加大交易项目挖掘力度，扩大交易规模和范围
（三）健全完善配套政策体系，为交易工作提供有力保障
（四）加强宣传培训和监督管理，营造良好的交易环境
（五）健全协同工作机制，形成推动工作的强大合力
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加大资金投入力度
（二）加强队伍建设
（三）强化科技支撑
（四）营造良好工作氛围
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在全市农村产权交易规范提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村产权交易规范提升会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于农村改革的各项决策部署，总结我市农村产权交易工作开展以来的成效与不足，部署下一阶段重点工作，推动全市农村产权交易市场更加规范、高效、有序运行，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。参加今天的会议有市农村产权交易工作领导小组成员单位负责人、各县（市、区）分管领导、各县（市、区）农村产权交易中心负责人、部分乡镇（街道）分管农业农村工作的领导等。刚才，市农村产权交易中心、*县农村产权交易中心、区街道作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农村产权交易工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感

农村产权交易工作是深化农村改革的重要内容，是盘活农村资源、激发农村活力的关键举措，对于促进农村集体经济发展、增加农民收入、维护农村_具有十分重要的意义。从国家层面来看，近年来，中央一号文件多次强调要加快农村产权制度改革，健全农村产权交易市场，推动农村各类产权规范流转。据统计，截至2024年底，全国已有31个省（自治区、直辖市）建立了省级农村产权交易平台，覆盖县、乡、村三级的交易网络初步形成，累计交易金额超过8000亿元，盘活农村闲置宅基地、集体经营性建设用地、集体资产等各类资源超过1500万宗，带动农民增收超过300亿元。这些数据充分表明，农村产权交易市场已经成为推动农村经济发展的重要引擎。

从我市情况来看，农村产权资源丰富，据第三次全国农业普查数据显示，我市共有农村集体经济组织万个，拥有集体土地总面积万亩，其中集体经营性建设用地万亩
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年来没有发生一起因集体资产交易引发的信访事件，村民对村集体经济组织的信任度大幅提升，在最近的一次村民满意度调查中，满意度达到了98%，较去年提高了15个百分点。

因此，全市各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识做好农村产权交易工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动我市农村产权交易工作不断迈上新台阶。

二、全面总结我市农村产权交易工作的成效与不足，准确把握当前工作的形势与任务

自市农交中心成立以来，在各级各部门的共同努力下，我市农村产权交易工作取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、准确把握。

（一）工作开展取得的显著成效

一是交易平台建设逐步完善，形成了全市统一的交易网络。市农交中心围绕资源资产的管理、交易、服务三大核心环节，搭建了全市统一的“数字农交”综合服务平台，实现了全市农村产权交易一张网。该平台具备信息发布、在线交易、合同签订、资金结算、监督管理等功能，为交易双方提供了便捷高效的服务。同时，同步推进各县农交中心的组建与培训宣传工作，截至目前，7个县级农交中心已全部完成组建并投入运行，累计组织各级业务培训近20场，覆盖400多人次，培养了一批懂业务、会操作的基层工作人员。在县，通过开展多轮业务培训，全县个乡镇的农交工作联络员都能熟练操作“数字农交”平台，确保了农村产权交易业务的顺利开展。

二是交易规模不断扩大，农村资源盘活成效明显。市农交中心积极收集项目信息，拓宽交易范围，截至目前，已收集项目信息1133宗，涵盖集体土地经营权、集体林权、集体资产租赁、农业设施使用权等多个领域。其中，已完成交易宗，总交易额达亿元。这些交易不仅让闲置的农村资源得到了有效利用，还为集体经济和农民带来了实实在在的收益。例如，镇村通过市农交中心将村集体闲置的平方米厂房出租给一家农产品加工企业，年租金达万元，较以往私下出租的年租金增加了万元，为村集体每年多增收万元；街道社区的亩集体林地通过交易平台流转给一家林业开发公司，用于发展林下经济，每年可为村民带来每亩元的分红，惠及村民户人。

三是交易流程日益规范，保障了交易的公平公正。市农交中心严格按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》《*市农村产权流转交易管理办法（试行）》等文件的操作规程，确保每一笔交易都公开、透明、规范。所有交易项目都通过*市农村产权交易平台进行全流程线上操作，从项目申报、信息发布、竞买报名、竞价交易到合同签订、资金支付等环节，都有严格的制度约束和监督管理。7月10日的首批集体门面租赁协议集中签约活动就是一个典型案例，9个项目全部通过线上公开竞价，最终的成交价格都高于评估价，平均溢价率达到了12%，充分体现了交易的公平性和市场配置资源的有效性。此外，市农村经营管理站、各县农村经营管理站等相关主管单位全程参与交易的监督见证，进一步确保了交易的规范有序。

四是服务体系不断健全，为交易提供了全方位保障。市农交中心不仅提供交易平台服务，还积极整合金融、法律、评估等各类服务资源，为交易双方提供一站式服务。与家银行建立了合作关系，为受让方提供产权抵押贷款服务，截至目前，已累计发放农村产权抵押贷款亿元，解决了经营主体的资金难题。例如，区的一位种植大户通过市农交中心获得了亩集体土地的经营权后，凭借经营权证书从银行贷款万元，用于购买农业机械和种子化肥，扩大了种植规模，预计今年可实现产值万元，较去年增长*%。同时，市农交中心还聘请了名法律顾问和名资产评估师，为交易双方提供法律咨询和资产估值服务，确保交易的合法性和合理性。

五是市场活力持续增强，带动了农村经济的发展。随着农村产权交易市场的不断完善，越来越多的社会资本开始关注农村、投资农村。据统计，通过市农交中心引入的社会资本已达亿元，这些资本主要投向农业产业化、乡村旅游、农村电商等领域，推动了农村产业结构的优化升级。在县镇，一家旅游开发公司通过交易平台获得了村亩集体土地的经营权，投资亿元建设了乡村民宿和休闲农业项目，项目建成后，预计年接待游客万人次，带动当地餐饮、住宿等相关产业发展，年综合收入可达亿元，为当地农村经济发展注入了新的活力。

（二）工作中存在的突出问题

一是地区发展不平衡，部分县乡交易活跃度不高。虽然全市总体交易规模在不断扩大，但各县（市、区）之间的发展差距较为明显。县、区等经济基础较好的地区，交易项目多、交易额大，截至目前，这两个县（区）的交易宗数占全市总交易宗数的60%，交易额占全市总交易额的65%；而县、县等相对偏远的地区，交易项目少、规模小，交易宗数仅占全市的15%，交易额占比不足10%。部分乡镇（街道）对农村产权交易工作的重视程度不够，宣传引导不到位，导致农民和集体经济组织参与交易的积极性不高。在县镇，截至目前仅完成交易宗，交易额万元，与该镇丰富的农村资源极不相称，大量的集体土地和资产仍处于闲置状态。

二是交易品种较为单一，难以满足多样化的交易需求。目前，我市农村产权交易主要集中在集体资产租赁、集体土地经营权流转等传统领域，而集体经营性建设用地入市、农村宅基地使用权流转、农业知识产权等新兴交易品种的交易数量较少，仅占总交易宗数的8%。这与农村产权多元化的发展趋势不相适应，也制约了农村资源的全面盘活。例如，农村宅基地使用权流转是农民关注的热点问题，我市有大量的闲置宅基地，但由于相关政策不够完善、交易流程不够明确等原因，通过市农交中心完成的宅基地使用权流转交易仅有*宗，远远不能满足市场需求。

三是配套政策不够完善，影响了交易的顺利开展。虽然我市出台了《*市农村产权流转交易管理办法（试行）》，但在具体实施过程中，还存在一些政策空白和模糊地带。例如，在农村产权的价值评估方面，缺乏统一的评估标准和专业的评估机构，导致部分交易项目的评估结果不够科学合理；在产权流转后的监管方面，没有建立健全有效的跟踪监管机制，部分受让方改变土地用途、违反合同约定等问题时有发生。此 ……（未完，全文共10118字，当前仅显示3244字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村产权交易规范提升会议上的讲话》）