在全市农村工作暨包村帮扶推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好新时代农村工作暨包村帮扶的重大意义
（一）做好农村工作暨包村帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求
（二）做好农村工作暨包村帮扶是全面推进乡村振兴的关键举措
（三）做好农村工作暨包村帮扶是促进城乡协调发展的重要途径
二、客观总结成绩，清醒正视当前农村工作暨包村帮扶存在的问题与挑战
（一）前期农村工作暨包村帮扶取得的阶段性成效
（二）当前工作中存在的突出问题与短板
三、聚焦重点任务，全力推动农村工作暨包村帮扶取得新突破
（一）大力发展特色优势产业，夯实农村发展的经济基础
（二）持续改善农村人居环境，加快建设生态宜居美丽乡村
（三）全面提升农村公共服务水平，不断增强农村群众获得感幸福感
四、强化党建引领作用，提升农村基层治理能力
（一）加强农村基层党组织建设
（二）提升农村基层治理水平
五、压实工作责任，确保农村工作暨包村帮扶各项任务落到实处
（一）强化组织领导，层层压实责任
（二）加强协同配合，形成工作合力
（三）强化督导考核，严格奖惩问责
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农村工作暨包村帮扶推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村工作暨包村帮扶推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述，总结前期全市农村政策落实和包村帮扶工作成效，分析当前农村工作面临的新形势新任务，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市农村工作再上新台阶、包村帮扶取得新实效。参加今天的会议有各区县分管农村工作的领导同志，市农工局、市信访局、市自然资源局、市社会发展局等市直涉农部门主要负责同志，各包村单位主管领导及工作人员，各行政村党支部书记等。刚才，市农工局、市信访局、市自然资源局、市社会发展局等部门围绕农村党建、征地拆迁、_、困难救助等工作作了汇报发言，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了下一步举措，讲的都很实在、很具体，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好新时代农村工作暨包村帮扶的重大意义

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，农村工作既是全市工作的重中之重，也是推动高质量发展的薄弱环节。包村帮扶作为联系服务农村群众、推动政策落地的重要抓手，是破解农村发展难题、补齐乡村振兴短板的关键举措。近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村工作的决策部署，在农村产业发展、基础设施建设、民生保障改善等方面取得了一定成效，但与先进地区相比、与群众期盼相比，仍有不小差距。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好新时代农村工作暨包村帮扶的极端重要性和现实紧迫性。

（一）做好农村工作暨包村帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求

脱贫攻坚战取得全面胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫成为农村工作的首要任务。据统计，截至2024年底，全市仍有脱贫不稳定户2300余户、5800余人，边缘易致贫户1
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1262字，正式会员可完整阅读）……　
培训覆盖率达到100%。实践证明，做好农村工作暨包村帮扶，能够加快补齐农村发展短板，缩小城乡差距，为全市城乡协调发展注入强大动力。

二、客观总结成绩，清醒正视当前农村工作暨包村帮扶存在的问题与挑战

近年来，全市各级各部门深入贯彻落实农村工作各项决策部署，扎实推进包村帮扶工作，取得了一系列阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和挑战，必须客观总结、清醒认识。

（一）前期农村工作暨包村帮扶取得的阶段性成效

一是农村产业发展势头良好，特色产业规模不断扩大。全市累计发展特色种植基地12.5万亩，涵盖蔬菜、水果、中药材等多个品类，其中*县的设施蔬菜基地达到3.2万亩，年产量突破15万吨，产值超过4亿元；*区的中药材种植基地带动5000余户农户增收，户均年增收2.8万元。在包村部门的帮扶下，一批乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，2024年全市乡村旅游接待游客850万人次，实现收入32亿元，同比分别增长18%和23%；农村电商销售额达到18亿元，带动2000余户农户就业。

二是农村基础设施逐步完善，人居环境持续改善。通过争取上级资金和包村部门帮扶，全市完成农村危房改造3200余户，实现动态清零；新建改建农村厕所2.5万座，卫生厕所普及率达到82%；开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾12万吨、残垣断壁5000余处，创建省级卫生村89个。交通方面，实现所有行政村通硬化路、通客车，农村公路列养率达到100%；水利方面，解决了15万农村人口的安全饮水问题，农田有效灌溉面积占比提高到78%。

三是农村民生保障不断加强，群众生活品质稳步提升。教育方面，新建改建农村学校46所，补充农村教师800余名，农村义务教育巩固率达到99.8%；医疗方面，实现村级卫生室标准化建设全覆盖，远程医疗服务延伸到所有乡镇，农村居民医保参保率稳定在98%以上。在包村部门的协调下，全市建立农村特殊人群关爱服务体系，为2000余名农村留守儿童、困境儿童提供生活照料和心理辅导，为1.2万名农村老年人提供居家养老服务。

四是农村基层党建持续强化，治理能力明显提升。通过开展基层党建提升行动，整顿软弱涣散村党组织120个，培养农村党员致富带头人3000余名。包村部门帮助村级党组织建立健全议事决策、村务公开等制度，推动村级事务规范化管理。同时，深入开展农村矛盾纠纷排查化解，2024年全市农村信访量同比下降25%，矛盾纠纷化解率达到96%，农村社会保持和谐稳定。

（二）当前工作中存在的突出问题与短板

一是产业发展层次不高，可持续性不强。部分农村产业仍处于初级阶段，同质化竞争严重，深加工能力不足，附加值较低。例如，镇的苹果种植面积达到1.5万亩，但主要以鲜销为主，深加工产品仅占销售额的10%，而先进地区这一比例普遍在30%以上。一些包村部门引进的项目缺乏长远规划，与当地资源禀赋结合不够紧密，导致项目难以持续运营，如村的食用菌种植项目，因市场调研不足、技术支持跟不上，运营半年后便停产，造成资金浪费。此外，农村产业融资难、融资贵问题依然突出，80%以上的农村小微企业和合作社反映贷款审批难、利率高。

二是包村帮扶精准度不够，协同合力有待加强。部分包村部门存在“重投入、轻实效”的现象，帮扶措施与群众需求匹配度不高，例如有的部门为村里捐赠了大量图书，但该村青壮年多外出务工，留守老人儿童对图书需求有限，导致资源闲置。部门之间协调联动不够，存在各自为战、重复建设的问题，如*村同时接受两个部门帮扶，一个部门建设了文化广场，另一个部门又在附近建设了类似的活动场地，造成资源浪费。此外，部分包村干部责任心不强，存在“走读式”“慰问式”帮扶，每月驻村时间不足5天，对村里的实际情况了解不深，难以制定有效帮扶措施。

三是农村人才短缺问题突出，制约发展后劲。农村青壮年外出务工现象普遍，据统计，全市农村劳动力中，外出务工人员占比达到45%，且以青壮年为主，导致农村“空心化”“老龄化”问题加剧。农村吸引人才的政策支持不足，缺乏有效的激励机制，虽然近年来开展了“人才回引”工程，但回流人员仅占外出务工人员的5%左右。农村专业技术人才匮乏，全市每万名农村人口中拥有医生、教师、农业技术员等专业人才仅35人，远低于城市的120人，难以满足农村发展需求。

四是农村基础设施和公共服务仍有短板。虽然农村基础设施有了较大改善，但部分偏远地区仍存在薄弱环节，如县村至今尚未通自来水，村民仍靠井水生活；*镇部分路段因地质灾害受损后，修复不及时，影响群众出行。农村公共服务质量不高，优质教育、医疗资源主要集中在城市，农村学校师资力量薄弱、教学设备陈旧，农村医疗机构诊疗水平有限，难以满足群众日益增长的多样化需求。此外，农村养老服务设施不足，全市农村敬老院床位仅占农村老年人口的1.2%，远不能满足需求。

三、聚焦重点任务，全力推动农村工作暨包村帮扶取得新突破

当前和今后一个时期，全市农村工作暨包村帮扶要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦重点任务，狠抓工作落实，推动各项工作取得新突破。

（一）大力发展特色优势产业，夯实农村发展的经济基础

产业是农村发展的根基，只有产业兴旺，才能实现农村可持续发展。要坚持因地制宜、突出特色，推动农村产业高质量发展。

一是做强做优特色种养业。要立足各地资源禀赋，发展壮大一批具有区域特色的种养产业，形成“一村一品”“一乡一业”的发展格局。在平原地区，重点发展优质粮食、设施蔬菜、精品水果等产业，打造标准化种植基地，2025年计划新增设施农业面积2万亩，建设省级以上标准化种植基地30个。在山区，重点发展中药材、食用菌、特色养殖等产业，*县要依托山区气候优势，扩大中药材种植面积，力争2025年达到5万亩，打造中药材种植加工产业集群；*区要发展林下经济，推广林菌、林药套种模式，带动1000户农户增收。在包村帮扶中，各包村部门要帮助所包村制定产业发展规划，引进优质品种和先进技术，协调农业专家开展技术指导，全年计划开展技术培训100场次以上，培训农民1万人次以上。同时，要支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，2025年计划培育市级以上示范合作社50家、示范家庭农场30家，带动小农户融入产业链条。

二是加快发展农产品加工业。农产品加工业是提升产业附加值的关键，要推动农产品由初级加工向精深加工转变。各区县要规划建设农产品加工园区，吸引加工企业入驻，*县农产品加工园区要重点引进蔬菜深加工企业，开发脱水蔬菜、蔬菜罐 ……（未完，全文共11059字，当前仅显示3546字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村工作暨包村帮扶推进会议上的讲话》）