在全市农村生活污水治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农村生活污水治理工作的重大意义
二、全面总结前期农村生活污水治理工作的成效与存在的问题
（一）前期农村生活污水治理工作取得的显著成效
（二）当前农村生活污水治理工作面临的突出问题
三、明确下一阶段农村生活污水治理工作的重点任务
（一）加大污水处理设施建设力度，提高治理覆盖率
（二）完善污水收集管网体系，提高污水收集率
（三）提升污水处理技术水平，确保处理效果
（四）拓宽资金投入渠道，保障资金需求
（五）建立健全长效管理机制，确保设施稳定运行
四、强化组织保障，确保农村生活污水治理工作顺利推进
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强督导检查，严格考核问责
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农村生活污水治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村生活污水治理工作会议，主要任务是总结前期农村生活污水治理工作，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段的工作任务，推动全市农村生活污水治理工作再上新台阶。参加今天的会议有市生态环境局的相关领导、各区县分管农村生活污水治理工作的负责人、各乡镇（街道）的主要负责人以及相关企业的代表。刚才，市生态环境局复兴区分局、*县、*区等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农村生活污水治理工作的重大意义

农村生活污水治理是关乎农村生态环境改善、美丽乡村建设以及农民群众生活品质提升的重要工作，不仅是一项环境工程，更是一项民生工程、民心工程。随着我国经济社会的快速发展，农村地区的生活水平不断提高，但农村生活污水的排放量也在持续增加，若不加以有效治理，将会对农村的水资源、土壤环境、生态系统造成严重破坏，进而影响农村居民的身体健康和生活质量，制约农村经济社会的可持续发展。

从全市范围来看，农村人口数量众多，据统计，全市农村人口约有280万人，占全市总人口的65%左右。这些农村人口每天产生的生活污水量巨大，初步估算，全市农村每天的生活污水排放量在8万吨以上，一年的排放量则超过2900万吨。如此大量的生活污水，若未经处理直接排放，会对农村的河流、湖泊、池塘等水体造成严重污染。以县的河为例，过去由于沿岸农村生活污水直接排入，导致河水发黑发臭，水中的溶解氧含量极低，鱼类等水生生物几乎绝迹，周边村民的生活受到了极大影响，纷纷反映“以前河水清澈能洗菜，现在路过都得捂鼻子”。

同时，农村生活污水中含有大量的氮、磷等营养物质，这些物质进入土壤后，会导致土壤富营养化，影响农作物的生长。据区农业部门的调查显示，由于长期受生活污水污染，该区镇的部分农田土壤氮含量超标30%以上，导
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的农村生活污水能够被收集到污水处理设施进行处理。污水收集管网的完善，确保了污水处理设施能够正常运行，提高了污水处理效率。

三是治理技术应用呈现多样化。在农村生活污水治理过程中，我市根据不同农村地区的地形地貌、人口规模、经济条件等实际情况，采用了多种治理技术。主要有一体化污水处理设备、人工湿地、氧化塘、生物滤池等。其中，一体化污水处理设备适用于人口相对集中、地势较为平坦的村庄，处理效率高，出水水质稳定；人工湿地和氧化塘则适用于有闲置土地、水资源相对丰富的村庄，不仅能够处理污水，还具有一定的生态景观功能。例如镇的村，利用村内的闲置低洼地建设了人工湿地，既处理了生活污水，又打造了村内的景观，受到了村民的一致好评。

四是村民的环保意识有所增强。通过广泛宣传和引导，越来越多的农村居民认识到了生活污水治理的重要性，主动参与到污水治理工作中来。很多村民积极配合污水处理设施和管网的建设，自觉将生活污水接入收集管网。同时，村民们也开始注重生活习惯的改变，减少了含磷洗涤剂等污染物质的使用。据问卷调查显示，全市农村居民对生活污水治理的知晓率达到了80%以上，支持率达到了90%以上。

五是建立了初步的运行维护机制。为了保证已建成的污水处理设施能够正常运行，我市探索建立了一些运行维护机制。部分地区采用了“政府购买服务”的方式，由专业的环保公司负责污水处理设施的运行和维护；还有一些地区则由村集体组织村民进行自行维护。例如*街道，通过公开招标的方式，委托一家环保公司对辖区内的污水处理设施进行运营维护，确保了设施的稳定运行，处理达标率达到了95%以上。

（二）当前农村生活污水治理工作面临的突出问题

一是治理覆盖率仍然较低。虽然我市农村生活污水治理取得了一定进展，但从整体来看，治理覆盖率仍然不高。目前，全市还有1000多个行政村没有建成污水处理设施，生活污水仍然处于无序排放状态。特别是在一些偏远山区和经济欠发达地区，由于资金短缺、地形复杂等原因，治理工作进展缓慢。例如县的乡，全乡共有12个行政村，目前仅有2个村建成了污水处理设施，覆盖率不足20%。

二是污水处理设施运行效果有待提高。部分已建成的污水处理设施由于缺乏专业的运行维护人员、设备老化、技术不过关等原因，运行效果并不理想。据抽查结果显示，全市农村生活污水处理设施的正常运行率仅为65%左右，有35%的设施处于停运或半停运状态。一些设施虽然在运行，但处理后的水质未能达到国家规定的排放标准，仍然对环境造成污染。例如区的村，其污水处理设施由于设备故障，处理后的污水中化学需氧量、氨氮等指标超标，导致周边的农田受到了一定程度的污染。

三是资金投入不足且来源单一。农村生活污水治理需要大量的资金投入，包括设施建设、管网铺设、运行维护等方面。目前，我市农村生活污水治理的资金主要依靠政府财政投入，社会资本参与度较低，资金来源较为单一。据统计，近年来全市在农村生活污水治理方面的投入累计达到了15亿元，但与实际需求相比仍然存在较大差距。按照每个行政村平均治理成本50万元计算，全市剩余的1000多个行政村还需要投入50亿元以上。资金投入的不足，严重制约了农村生活污水治理工作的推进速度。

四是治理技术与农村实际情况结合不够紧密。虽然我市采用了多种治理技术，但部分技术在应用过程中与农村的实际情况结合不够紧密，导致治理效果不佳。例如，一些地区盲目引进大型污水处理设备，而当地的污水排放量较小，设备长期处于低负荷运行状态，造成了资源的浪费；还有一些地区采用的治理技术对水质和气候条件要求较高，在农村地区难以适应，导致处理效果不稳定。此外，部分治理技术的操作较为复杂，农村地区缺乏专业的技术人员，难以保证设施的正常运行。

五是长效管理机制尚未完全建立。农村生活污水处理设施的运行维护需要长期的投入和管理，但目前我市尚未建立起完善的长效管理机制。一些地区在设施建成后，缺乏稳定的运行维护资金和专业的管理人员，导致设施无法正常运行。同时，对污水处理设施的监管也不够到位，没有建立起有效的监督考核机制，对设施的运行情况和处理效果缺乏及时的监测和评估，难以发现和解决问题。

三、明确下一阶段农村生活污水治理工作的重点任务

针对当前我市农村生活污水治理工作存在的问题和不足，结合全市农村的实际情况，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作，推动农村生活污水治理工作取得新的突破。

（一）加大污水处理设施建设力度，提高治理覆盖率

要进一步加大对农村生活污水处理设施的建设力度，按照“因地制宜、分类指导、稳步推进”的原则，优先解决人口集中、污染严重、对水环境影响较大的村庄的生活污水治理问题。到2026年底，全市农村生活污水处理设施的覆盖率要达到50%以上，新增覆盖行政村300个以上。

一是科学制定建设规划。各区县要结合当地的村庄布局、人口规模、地形地貌、水资源条件等实际情况，制定详细的农村生活污水处理设施建设规划。规划要与美丽乡村建设规划、农村人居环境整治规划等相衔接，确保规划的科学性和可行性。在规划过程中，要充分征求村民的意见和建议，让村民参与到规划的制定中来。例如，对于人口密集、靠近城镇的村庄，可以考虑将生活污水接入城镇污水处理厂进行处理；对于人口较少、居住分散的村庄，可以采用小型一体化污水处理设备或人工湿地等分散式治理技术。

二是合理选择建设模式。在污水处理设施建设过程中，要根据不同村庄的实际情况，选择合适的建设模式。可以采用“政府主导、企业参与、村民配合”的模式，由政府负责统筹协调和资金支持，企业负责设施的建设和运营，村民负责配合设施建设和日常维护。也可以鼓励村集体通过自筹资金、村民集资等方式参与设施建设，提高村民的参与度和责任感。例如*镇在建设污水处理设施时，采用了村集体自筹30%、政府补贴70%的方式，既减轻了政府的资金压力，又提高了村民对设施的爱护程度。

三是严把工程质量关。要加强对农村生活污水处理设施建设工程的质量监管，建立健全工程质量监督体系。从项目的设计、招投标、施工、验收等各个环节进行严格把关，确保工程质量符合相关标准和要求。要选择具有相应资质和经验的设计单位、施工单位和监理单位参与项目建设，严禁违法分包、转包等行为。在施工过程中，要严格按照设计图纸和施工规范进行施工，加强对原材料和设备的质量检验，确保工程质量。

四是加快建设进度。各区县要按照制定的建设规划，合理安排建设工期，加快污水处理设施的建设进度。要建立健全项目推进机制，定期召开项目推进会，及时解决项目建设过程中遇到的问题和困难。对建设进度缓慢的项目，要进行挂牌督办，确保项目按时完成。到2025年底，要完成新增100个行政村的污水处理设施建设任务；到2026年上半年，再完成100个行政村的建设任务； ……（未完，全文共11360字，当前仅显示3642字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村生活污水治理工作会议上的讲话》）