在全县农村产权交易规范化推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农村产权交易规范化的重大意义
二、把握关键环节，全面提升农村产权交易规范化水平
（一）持续完善交易平台建设，筑牢规范化交易基础
（二）严格规范交易操作流程，保障交易公平公正透明
（三）积极拓展交易品种范围，满足农村发展多样化需求
三、强化保障措施，确保农村产权交易规范化工作落地见效
（一）加强组织领导，健全工作推进机制
（二）强化政策支持，加大投入保障力度
（三）加强宣传培训，营造良好工作氛围
（四）强化监督考核，确保工作任务落实
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在全县农村产权交易规范化推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村产权交易规范化推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于农村产权流转交易的系列决策部署，全面总结我县农村产权交易工作的前期进展，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，推动我县农村产权交易市场实现高质量、规范化、可持续发展，为乡村振兴战略实施注入强劲动力。参加今天的会议有县委、县政府相关领导同志，县农业农村局、县自然资源局、县政务服务中心、县财政局、县司法局等县直有关部门主要负责同志，各镇党委书记、分管农村产权交易工作的副镇长，各街道党工委书记、分管农村产权交易工作的副主任，以及县农村产权交易中心全体工作人员。刚才，*镇、*街道、县农业农村局、县政务服务中心分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在农村产权交易工作中的探索实践、取得的成效以及下一步的工作计划，讲得都很实在、很具体，既有数据支撑，又有案例佐证，具有很强的针对性和可操作性，我都完全同意，希望大家认真学习借鉴，并结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农村产权交易规范化的重大意义
农村产权交易规范化是新时代深化农村改革的重要内容，是盘活农村沉睡资源、激发农村发展活力的关键举措，更是实现农民增收、农业增效、农村繁荣的有效途径。近年来，党中央、国务院高度重视农村产权制度改革，连续多年在中央一号文件中对农村产权流转交易工作作出明确部署，要求加快建立健全农村产权交易市场体
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年可带动村集体增收12万元，吸纳当地50余名村民就业，人均年增收3.6万元。同时，农村产权交易的规范化还能吸引更多社会资本投入农业农村领域。据不完全统计，今年以来，通过县农村产权交易中心的平台，已有15家企业和合作社参与农村产权交易，累计投入资金5.8亿元，用于发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，为乡村产业振兴注入了新的活力。

三是推进农村产权交易规范化是增加农民财产性收入的有效途径。农民是农村产权交易的主体，也是最大的受益者。长期以来，由于农村产权交易不规范，农民在资产流转中往往处于弱势地位，难以获得合理的收益。据调查，我县农村承包土地经营权私下流转的平均价格为每年600元/亩，而通过规范交易平台流转的平均价格达到每年1050元/亩，每亩增收450元，按全县可流转耕地50万亩计算，每年可为农民增加财产性收入2.25亿元。例如，镇村村民某通过县农村产权交易中心将自家10亩承包土地经营权流转给种植专业合作社，流转价格为每年1200元/亩，较之前私下流转的700元/亩，每年增收5000元。此外，农村产权交易中心还为农民提供了更多元化的产权交易服务，如农业类知识产权交易。县农业技术推广中心研发的“优质水稻种植技术”通过交易中心挂牌交易，被种业有限公司以50万元的价格受让，该技术的推广应用使全县水稻平均亩产提高了120斤，每亩增收240元，惠及全县2万余户种粮农民。

二、把握关键环节，全面提升农村产权交易规范化水平
推进农村产权交易规范化是一项系统工程，涉及交易平台建设、交易流程优化、交易品种拓展、交易监管强化等多个方面，必须统筹兼顾、突出重点，扎实推动各项工作落到实处。

（一）持续完善交易平台建设，筑牢规范化交易基础
交易平台是农村产权交易的载体，平台建设的完善程度直接影响交易的效率和质量。目前，我县虽然已经建成了县农村产权交易中心，但在镇、村两级服务站点建设、信息化水平等方面还存在不足，需要进一步加强。

一是加快健全县乡村三级交易服务网络。截至目前，我县仅在县政务中心设立了农村产权交易中心，各镇、街道尚未建立标准化的服务站点，导致部分偏远地区的农民办理产权交易业务不便。据统计，我县有镇、镇等6个镇距离县城超过50公里，这些镇的农民前往县交易中心办理业务，平均单程需要2.5小时，往返费用约80元，不仅增加了农民的时间和经济成本，也影响了交易积极性。因此，我们要按照“县有中心、镇有站点、村有代办员”的要求，加快推进镇、村两级服务站点建设。计划到今年年底，全县15个镇、8个街道全部建成农村产权交易服务站，每个服务站配备3-5名专职工作人员，负责政策咨询、材料收集、信息录入等工作；每个行政村（社区）配备1名产权交易代办员，由村（社区）“两委”成员兼任，帮助农民办理交易相关手续。同时，要加强服务站点的标准化建设，统一配备电脑、打印机、高拍仪等设备，接入县农村产权交易信息系统，实现县、镇、村三级信息互联互通。据测算，三级服务网络建成后，预计可使农民办理产权交易业务的时间缩短60%以上，成本降低80%，每年为农民节省费用约200万元。

二是不断提升交易平台信息化水平。当前，我县农村产权交易信息系统功能还不够完善，仅能满足基本的信息发布、交易鉴证等功能，在在线交易、智能匹配、数据分析等方面还有较大提升空间。据统计，目前通过信息系统发布的交易信息中，仅有30%实现了在线报名，15%实现了在线竞价，大部分交易仍需要现场办理，效率较低。例如，镇村的一起林权交易，由于信息系统不支持在线竞价，只能组织现场竞价，吸引了5家企业参与，整个过程耗时3个小时，而如果通过在线竞价，预计仅需1小时即可完成。因此，我们要加大对交易平台信息化建设的投入，计划投资500万元对现有信息系统进行升级改造，新增在线交易、智能匹配、信用评价、数据分析等功能模块。其中，智能匹配功能可根据交易双方的需求自动匹配交易信息，预计可使交易撮合效率提高40%；数据分析功能可对交易数据进行实时统计分析，为政策制定和产业发展提供数据支撑。同时，要加强信息系统的安全防护，建立数据备份和应急响应机制，确保交易信息安全。

三是加强交易平台人员队伍建设。交易平台工作人员的业务素质直接关系到交易服务的质量。目前，县农村产权交易中心共有工作人员12名，其中具有相关专业背景的仅5名，占比41.7%，部分工作人员对农村产权交易的政策法规、业务流程掌握不够熟练，导致在办理业务过程中出现差错。例如，今年月，一名工作人员在办理镇*村的土地经营权流转交易时，因对相关政策理解不到位，误将不属于交易范围的集体建设用地纳入交易，导致该笔交易被终止，影响了交易进度。因此，我们要加强对交易平台工作人员的培训，制定详细的培训计划，每月组织一次集中培训，邀请农业农村、自然资源、法律等方面的专家授课，内容包括农村产权交易政策法规、业务流程、信息系统操作、风险防范等。同时，要建立考核激励机制，将工作人员的业务办理准确率、群众满意度等纳入绩效考核，对表现优秀的给予表彰奖励，对出现差错的进行问责。计划通过一年的培训，使工作人员的业务熟练程度达到100%，交易业务办理准确率达到99.5%以上。

（二）严格规范交易操作流程，保障交易公平公正透明
规范的交易流程是确保农村产权交易公平、公正、透明的关键。我们要按照“统一规范、公开透明、便民高效”的原则，进一步优化交易流程，明确各环节的职责和要求，让每一笔交易都经得起检验。

一是全面落 ……（未完，全文共8769字，当前仅显示2939字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村产权交易规范化推进工作会议上的讲话》）