在全县危险废物规范化管理推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进危险废物规范化管理的极端重要性
二、正视问题短板，准确把握当前我县危险废物管理的严峻形势
（一）企业主体责任落实不够到位，管理水平参差不齐
（二）收集转运体系不够健全，处置能力存在结构性缺口
（三）监管执法力度不够强劲，长效机制尚未完全建立
三、聚焦重点任务，全面提升我县危险废物规范化管理水平
（一）压实企业主体责任，筑牢危险废物管理第一道防线
（二）完善收集转运体系，打通危险废物管理关键环节
（三）加强处置能力建设，保障危险废物安全高效处置
（四）强化监管执法力度，构建危险废物管理长效机制
四、加强组织保障，确保危险废物管理各项工作落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强队伍建设，提升专业能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全县危险废物规范化管理推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县危险废物规范化管理推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省、市关于危险废物污染防治的系列重要部署，全面分析当前我县危险废物管理工作面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、压实责任，全面提升危险废物规范化管理水平，为全县生态环境质量持续改善和经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有：县委常委、县政府分管领导，县生态环境分局、县发改委、县工信局、县公安局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局等相关部门主要负责同志，各乡（镇）、*街道办事处行政主要负责同志及分管环保工作的副职，全县重点产废企业、危险废物经营单位主要负责人。刚才，县生态环境分局、*镇政府、*工业园区管委会、*再生资源回收公司分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也分析了存在问题，提出了下一步打算，讲的都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进危险废物规范化管理的极端重要性

危险废物具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性等特性，若管理不当，不仅会严重污染土壤、水体和空气，还会对人民群众身体健康和生命安全构成极大威胁，甚至可能引发区域性环境风险和_问题。_总书记多次强调，“生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”，危险废物污染防治作为生态环境保护的重要组成部分，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，是守住生态环境安全底线的必然要求，更是我们必须扛起的政治责任、社会责任和历史责任。

从国家层面看，近年来，党中央、国
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级各部门、各企业必须从践行初心使命、保障民生安全、推动高质量发展的高度，深刻认识做好危险废物规范化管理工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施，推动全县危险废物管理工作再上新台阶。

二、正视问题短板，准确把握当前我县危险废物管理的严峻形势

虽然我县危险废物管理工作取得了一定成效，但对照上级要求和生态环境安全底线，我们必须清醒地认识到，当前我县危险废物管理工作仍存在诸多问题和短板，形势不容乐观。只有找准问题症结，才能有的放矢、精准施策。

（一）企业主体责任落实不够到位，管理水平参差不齐

部分企业对危险废物管理的重视程度不够，主体责任意识淡薄，没有将危险废物管理纳入企业日常生产经营管理的重要内容。一些企业负责人认为危险废物管理是环保部门的事，与企业无关，对环保法律法规学习不够、理解不深，甚至存在侥幸心理，违规处置危险废物。例如，2024年月，县生态环境分局在对化工企业进行检查时发现，该企业将废催化剂（属于危险废物）与一般工业固废混合堆放，且未建立相应的管理台账，违反了《固体废物污染环境防治法》相关规定，被依法处罚20万元。还有部分企业内部管理混乱，危险废物产生、收集、贮存、转运等环节缺乏有效的制度约束和操作规程，存在“重生产、轻环保”的现象。据统计，2024年我县被查处的危险废物环境违法案件中，因企业内部管理不到位导致的占比达到65%，主要表现为：危险废物分类不规范，将不同类别、不同性质的危险废物混存混放；贮存场所未设置明显的警示标识和防护设施，部分企业甚至将危险废物露天堆放，存在极大的环境风险；转移联单制度执行不严，个别企业存在未经批准擅自转移危险废物的行为，2024年就发现3起此类案件，涉及危险废物量达12吨。

同时，不同企业之间危险废物管理水平差距较大。一些大型企业、上市公司由于管理规范、资金雄厚，危险废物管理相对较好，如医药公司投入500余万元建设了标准化的危险废物贮存仓库，配备了自动监测设备和专业管理人员，2024年危险废物规范化管理评估得分为95分，达到优秀水平。但多数中小企业，特别是小微企业，由于规模小、资金不足、技术力量薄弱，危险废物管理问题突出。据调查，我县80%以上的小微企业没有专门的环保管理人员，对危险废物的识别、分类、贮存等知识掌握不足，存在将危险废物混入一般工业固废或生活垃圾的情况。2024年，县生态环境分局在对镇辖区内20家小微企业进行检查时，发现有12家企业存在上述问题，占比达60%。这些企业的不规范行为，不仅增加了危险废物污染环境的风险，也给全县危险废物规范化管理工作带来了很大难度。

（二）收集转运体系不够健全，处置能力存在结构性缺口

危险废物收集转运是连接产废单位和处置单位的关键环节，其体系完善与否直接影响危险废物管理的效率和效果。当前，我县危险废物收集转运体系还存在诸多问题。一是收集网络覆盖不全。虽然我县培育了3家危险废物收集单位，但主要集中在县城周边和工业园区，对偏远乡镇的小微企业和分散源覆盖不足。如乡、镇等偏远地区的小微企业，由于距离收集点远、运输成本高，危险废物收集不及时的问题较为突出。据统计，这些地区的小微企业危险废物平均贮存时间超过3个月，远超规定的1个月期限，存在极大的环境风险。二是收集单位服务能力不足。现有收集单位普遍存在资金不足、设备落后、专业人员缺乏等问题，难以满足全县危险废物收集的需求。如再生资源回收公司仅有2辆危险废物运输车辆，且均为普通货车改装，未达到专业运输标准；专业技术人员仅有3名，其中持有效资格证书的仅有1名，难以应对复杂的危险废物收集转运工作。三是转运环节监管薄弱。危险废物转运过程中存在“跑冒滴漏”、非法倾倒等风险，但由于我县缺乏有效的在线监控手段，对转运车辆的实时轨迹和状态难以掌握，给监管工作带来了很大困难。2024年，我县就发生了1起危险废物运输车辆在路段泄漏的事件，造成了局部土壤污染，后续治理花费了150余万元。

在处置能力方面，虽然我县危险废物集中处置中心年处置能力达到1.5万吨，但仍存在结构性缺口。一方面，高热值危险废物处置能力过剩，而某些特殊类别危险废物处置能力不足。如废电路板、废电池等危险废物，由于处置技术要求高、成本大，我县尚无专业处置设施，需要外运至市、*省等地处置，不仅增加了运输成本和环境风险，也难以保证处置的及时性和安全性。2024年，我县需外运处置的此类危险废物达500余吨，运输成本较本地处置增加了30%以上。另一方面，处置设施运行效率不高。*危险废物集中处置中心由于设备老化、技术更新不及时等原因，实际年处置量仅为1.2万吨，设备利用率不足80%，造成了处置能力的浪费。同时，该中心处置工艺较为落后，主要采用填埋和焚烧方式，资源化利用率不足20%，与国家倡导的“减量化、资源化、无害化”原则不符。

（三）监管执法力度不够强劲，长效机制尚未完全建立

监管执法是推动危险废物管理工作落实的重要保障。当前，我县危险废物监管执法还存在诸多薄弱环节。一是监管力量不足。县生态环境分局负责危险废物监管的工作人员仅有5名，既要负责日常监管、专项检查，又要负责案件查处、信访处理等工作，人均监管企业超过100家，难以实现监管全覆盖、无死角。特别是在基层乡镇，环保机构不健全、人员兼职多的问题更为突出，如*镇环保所仅有1名工作人员，还同时负责安全生产、_等工作，根本没有精力开展危险废物监管工作。二是监管手段落后。我县危险废物监管主要依靠人工检查，缺乏智能化、信息化手段，对企业危险废物产生、贮存、转运、处置等环节的动态监管不足。多数企业未安装在线监控设备，环保部门难以实时掌握企业危险废物管理情况，只能通过定期检查和突击检查的方式进行监管，往往处于被动状态。三是执法力度不够。部分执法人员存在“重处罚、轻整改”的现象，对发现的问题仅进行罚款处理，没有跟踪督促企业彻底整改；对一些情节严重的违法案件，存在“以罚代管”“降格处理”的情况，未能形成有效震慑。2024年，我县查处的危险废物环境违法案件中，仅对1家企业采取了停产整治措施，其 ……（未完，全文共10235字，当前仅显示3281字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县危险废物规范化管理推进会议上的讲话》）