在全市税收征管差异化管理推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会税收征管差异化管理的重大意义
二、总结工作成效，客观分析当前税收征管差异化管理面临的形势
（一）前期工作取得的主要成效
（二）当前面临的主要问题和挑战
三、明确目标任务，扎实推进税收征管差异化管理各项工作
（一）进一步完善差异化管理辅助模块功能
（二）健全完善分级分类管理体系
（三）提升税收风险防控水平
（四）优化升级纳税服务举措
四、加强组织保障，确保税收征管差异化管理工作落地见效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）强化队伍建设，提升专业素质
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
（五）强化督导考核，确保工作实效
……
在全市税收征管差异化管理推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市税收征管差异化管理推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家税务总局关于税收征管改革的决策部署，总结前期我市在税收征管从无差别管理向差异化分级分类管理转变过程中的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，推动全市税收征管质效再上新台阶。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（区）政府分管负责同志，市税务局领导班子成员及各科室负责人，各县（区）税务局主要负责人等。刚才，*县税务局、*区税务局、市税务局征管科、市税务局信息中心作了汇报发言，讲的都很好，既分享了实践经验，也提出了务实举措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会税收征管差异化管理的重大意义

税收征管是税收工作的核心环节，其质量和效率直接关系到税收职能的有效发挥，关系到经济社会的健康发展。推进税收征管由无差别管理向差异化分级分类管理转变，是适应新时代税收工作新形势、新要求的必然选择，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一是这是深化税收征管改革的重要举措。近年来，国家税务总局持续推进税收征管改革，提出了“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的“四精”工作要求，为税收征管工作指明了方向。差异化分级分类管理正是落实“四精”要求的具体实践，通过对不同类型、不同规模、不同风险等级的纳税人实施精准管理，既能提高执法的针对性和有效性，又能为纳税人提供更加个性化、精细化的服务，还能实现对税收风险的精准识别和防控，是税收征管模
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1091字，正式会员可完整阅读）……　
该报告，县政府出台了一系列扶持政策，推动县葡萄酒产业实现了快速发展，2024年该产业产值达到50亿元，同比增长20%，税收贡献达到3亿元，同比增长18%。此外，通过对重点项目、重点行业的税收跟踪管理，我们还能够及时发现经济运行中存在的问题和隐患，为政府调控经济、优化产业结构提供了有力支持。

二、总结工作成效，客观分析当前税收征管差异化管理面临的形势

自去年以来，我市税务系统按照国家税务总局和省税务局的部署要求，积极推进税收征管差异化管理工作，取得了阶段性成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战。

（一）前期工作取得的主要成效

一是差异化管理辅助模块建设初见成效。市税务局积极创新，组织技术骨干力量开发了差异化管理辅助模块，并成功嵌入省局电子税务局税务端，实现了税收数据的集中查询、关联整合和加工分析。该模块分为统计分析中心和明细数据中心两部分，涵盖了基础类、申报类和风险类三大数据查询功能，能够一键展示纳税人的多维度信息，为税务人员开展差异化管理提供了有力的技术支撑。据统计，该模块上线以来，累计查询数据10万余次，处理各类业务5万余笔，平均每次查询时间从原来的30分钟缩短到了5分钟以内，大大提高了工作效率。

二是分级分类管理模式逐步建立。各地税务部门根据纳税人的实际情况，积极探索建立分级分类管理模式。如*区税务局将纳税人分为重点税源企业、中小微企业、个体工商户等不同类别，对重点税源企业实行“一对一”的精细化管理，对中小微企业实行“批量式”的规范化管理，对个体工商户实行“便捷式”的简易化管理，取得了良好效果。2024年，*区重点税源企业税收占比达到65%，同比增长8%；中小微企业税收占比达到30%，同比增长12%；个体工商户税收占比达到5%，同比增长10%，实现了各类纳税人税收的协调增长。

三是税收风险防控能力明显增强。通过差异化管理辅助模块，税务部门能够对纳税人的税收风险进行实时监控和精准识别，及时发现和处置各类税收风险。2024年，全市共通过该模块识别出高风险纳税人230户，中等风险纳税人560户，低风险纳税人1200户，分别采取了约谈评估、税务稽查、风险提示等措施，共查补税款8500万元，滞纳金和罚款2300万元，有效遏制了税收流失。同时，通过对风险数据的分析和应用，我们还总结出了不同行业、不同类型纳税人的风险特征和防控要点，为建立健全税收风险防控体系奠定了基础。

四是纳税服务质量持续提升。各地税务部门依托差异化管理辅助模块，为纳税人提供了更加个性化、精准化的纳税服务。如*县税务局针对当地葡萄酒产业集群的特点，通过模块提取相关数据，为企业量身定制了税收政策宣传手册和风险提示函，帮助企业规避税收风险，享受税收优惠。2024年，*县葡萄酒企业共享受税收优惠政策减免税款5000万元，同比增长25%；企业满意度达到98%，同比提升5个百分点。此外，各地还通过开展“一对一”辅导、线上答疑等服务，有效解决了纳税人在办税过程中遇到的困难和问题，纳税人的获得感和满意度不断提升。

（二）当前面临的主要问题和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市税收征管差异化管理工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识还不够到位。部分税务人员对差异化分级分类管理的重要性和紧迫性认识不足，仍然习惯于传统的无差别管理模式，对新的管理理念和方法接受较慢，积极性和主动性不高。如在一些基层税务部门，仍然存在“重管理、轻服务”“重形式、轻实效”的现象，对差异化管理的要求落实不到位，影响了工作的整体推进。

二是模块功能还不够完善。虽然差异化管理辅助模块已经上线运行，但在实际使用过程中，还存在一些功能缺陷和不足。如模块的数据查询范围还不够广泛，部分重要数据无法查询；数据关联分析能力还不够强，难以满足复杂的税收分析需求；操作流程还不够简便，对一些年龄较大、计算机操作能力较弱的税务人员来说，使用起来还存在一定困难。这些问题在一定程度上影响了模块的使用效果和工作效率的提升。

三是分级分类标准还不够科学。目前，我市虽然对纳税人进行了分级分类，但分类标准还不够科学、合理，存在分类过粗或过细的问题。如部分地区将企业简单地按照规模分为大企业和小企业，没有考虑到行业特点、信用等级等因素，导致管理措施缺乏针对性；而有些地区则分类过于繁琐，增加了管理成本和难度。此外，分类标准的动态调整机制还不够健全，不能及时根据纳税人的实际情况进行调整，影响了管理的精准度。

四是部门协同配合还不够顺畅。税收征管差异化管理涉及到税务部门内部的多个科室和外部的多个部门，需要各方密切配合、协同发力。但目前，部门之间的协同配合还存在一些问题，如税务部门内部各科室之间的数据共享和业务协同不够顺畅，信息壁垒尚未完全打破；与财政、市场监管、银行等外部部门的联动机制还不够健全，难以实现数据的实时共享和业务的协同办理。这些问题在一定程度上制约了差异化管理工作的深入推进。

五是人才队伍建设还不能适应工作需要。税收征管差异化管理对税务人员的专业素质和业务能力提出了更高的要求，需要一批既懂税收业务，又懂信息技术、数据分析的复合型人才。但目前，我市税务系统这类人才还比较匮乏，特别是基层税务部门，人员年龄结构老化，知识更新换代慢，难以满足差异化管理工作的需要。据统计，全市税务系统中，具有计算机专业背景或数据分析能力的人员仅占总人数的15%，远远不能满足工作需求。

三、明确目标任务，扎实推进税收征管差异化管理各项工作

下一步，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家税务总局和省税务局的工作部署，坚持问题导向、目标导 ……（未完，全文共9138字，当前仅显示3063字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市税收征管差异化管理推进会议上的讲话》）