在全县防汛备汛工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握当前防汛严峻形势，切实增强工作紧迫感与责任感
二、全面构建科学完备的防御体系，筑牢防汛安全坚固防线
（一）完善智慧化预案体系，提升防汛应对科学性
（二）扎实推进隐患清零行动，筑牢工程安全防线
（三）科学储备防汛物资，提升应急保障能力
（四）建强专业防汛队伍，提升应急抢险能力
（五）强化实战演练，提升应急响应能力
三、健全完善高效协同的工作机制，提升防汛应急处置能力
（一）严格落实防汛责任制度，确保责任层层压实
（二）建立健全部门联动机制，形成防汛工作合力
（三）加强监测预警系统建设，提高预警信息时效性
（四）广泛动员群众参与防汛，筑牢群防群控防线
四、强化保障措施确保工作落地见效，凝聚防汛工作强大合力
（一）加强组织领导，统筹协调推进防汛工作
（二）加大资金投入力度，保障防汛工作顺利开展
（三）强化督导检查力度，确保各项工作落到实处
（四）加强宣传引导工作，营造良好舆论氛围
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在全县防汛备汛工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛备汛工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于防汛备汛工作的各项决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点任务，确保全县安全度汛，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇（街道）主要负责人，县防汛抗旱指挥部各成员单位负责人，以及部分重点企业代表等。刚才，*部门、*镇、*街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又指出了存在的问题，还提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、准确把握当前防汛严峻形势，切实增强工作紧迫感与责任感

当前，我县已进入主汛期，防汛工作到了关键时刻。从全国、全省的大环境来看，今年气候异常特征明显，极端天气事件发生的概率大幅增加，防汛形势十分严峻。据气象部门预测，今年夏季我国气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾害明显，其中我们所在的区域发生暴雨洪涝的可能性较大。从历史数据来看，近五年来，我县平均每年发生暴雨灾害次，累计造成直接经济损失超过亿元，受灾人口超过*万人次，这些数据充分说明了防汛工作的重要性和紧迫性。

一是极端天气事件频发多发，降雨总量显著偏高。根据近5年气象数据统计，我国平均年降水量较常年同期偏多12%，其中省平均年降水量偏多15%，市偏多18%，而我县近5年平均年降水量达到了毫米，较常年同期偏多20%，特别是主汛期（6-8月）的降水量占全年的65%以上，且多以短时强降雨的形式出现。例如，2024年月日，我县镇遭遇特大暴雨，24小时内降雨量达到了320毫米，突破了当地有气象记录以来的历史极值，导致部分村庄被淹，道路中断，农田受损严重。这样的极端天气事件不仅发生频率在增加，而且强度也在不断加大，给我们的防汛工作带来了极大的挑战。

二是水利工程防御压力持续加大，部分设施存在安全隐患。我县现有各类水利工程处，其中小型水库座，堤防公里，泵站座，水闸座。这些水利工程大多建成于上世纪
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情处置规程三大技术规范，为防汛工作提供专业的技术支撑。巡堤查险技术规程要明确巡堤查险的组织形式、人员安排、巡查路线、检查内容、记录方式等，特别是要对堤坝、堤防、水库等重点部位的巡查方法和标准作出详细规定；物资储备标准要根据不同区域的防汛需求，明确各类防汛物资的储备数量、质量标准、存放地点等；常见险情处置规程要针对管涌、滑坡、溃堤等常见险情，制定详细的处置流程和技术要点，确保抢险人员在遇到险情时能够按照规程及时有效处置。

二是分类修订各类应急预案，提高预案的针对性。要针对我县防汛特点，对小型水库、山洪灾害隐患点、水利工程调度等各类预案进行修订完善。全县共有小型水库座，要逐一修订完善每座水库的防汛应急预案，明确水库的防汛责任单位、责任人、汛期调度运用计划、巡查防守制度、险_告和处置程序等，特别是要制定详细的紧急转移预案，明确转移路线、安置地点、转移责任人等，确保在水库出现险情时，能够及时将受威胁群众转移到安全地带。对于个山洪灾害隐患点，要修订完善山洪灾害防御预案，明确预警信号、转移时机、转移路线、安置地点等，同时要加强与气象部门的联动，及时发布预警信息。此外，还要修订完善堤防、泵站、水闸等各类水利工程的调度运用预案、防汛队伍调度预案、险情抢护预案等，确保各类水利工程在汛期能够安全运行。

三是推进预案数字化管理，提升预案的实用性。要充分利用信息技术，建立全县防汛应急预案数字化管理平台，将各类应急预案、技术规范、基础数据等录入平台，实现预案的信息化管理和共享。同时，要开发应急预案APP，方便防汛工作人员随时查阅预案内容，了解处置流程。要组织开展预案演练，检验预案的实用性和可操作性，根据演练情况及时对预案进行修订完善。今年以来，我县已开展各类预案演练次，参与人员人次，通过演练发现并解决了预案中存在的问题个，进一步提高了预案的实用性。例如，在镇开展的山洪灾害防御演练中，发现预警信号不明确、转移路线不畅通等问题，我们及时对预案进行了修订，并组织相关部门对转移路线进行了清理和维护。

（二）扎实推进隐患清零行动，筑牢工程安全防线

隐患是防汛工作的“定时炸弹”，只有及时消除各类隐患，才能确保防汛工程安全运行。我们要坚持问题导向，扎实推进隐患清零行动，对各类防汛隐患进行拉网式排查和整治，做到早发现、早处理、早消除。

一是全面开展拉网式排查，确保隐患排查无死角。要按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的原则，组织水利、应急、交通、住建等部门和各乡镇（街道），对全县所有堤防、水库、泵站、水闸、穿堤设施、山洪灾害易发区和重点险工险段进行拉网式排查。排查工作要明确责任单位和责任人，制定详细的排查方案，对每个排查点要建立台账，详细记录排查时间、排查人员、存在问题、整改建议等。要重点排查堤防是否存在裂缝、渗漏、滑坡等隐患；水库是否存在坝体渗漏、溢洪道堵塞、闸门失灵等隐患；泵站是否存在机组设备老化、线路故障等隐患；水闸是否存在闸门变形、启闭设备损坏等隐患；穿堤设施是否存在渗漏、松动等隐患；山洪灾害易发区是否存在山体滑坡、泥石流等隐患。今年以来，我县已累计排查堤防、泵站等重点部位处，发现各类隐患处，其中重大隐患*处。

二是建立隐患整治台账，实行销号管理。对排查发现的隐患，要建立详细的整治台账，明确整治责任单位、责任人、整治措施、整治时限和资金来源等，实行销号管理，确保每一个隐患都能得到及时整治。对于一般隐患，要限期整改，整改完成后由责任单位组织验收，验收合格后予以销号；对于重大隐患，要成立专门的整治工作小组，制定专项整治方案，明确整治目标和进度安排，确保整治工作按时完成。要加强对隐患整治工作的监督检查，对整治不力、进展缓慢的单位和个人要进行通报批评，并追究相关责任。今年以来，我县已整治各类隐患处，其中重大隐患处，投入整治资金万元。例如，对堤防存在的裂缝隐患，我们组织专业施工队伍进行了灌浆处理，投入资金*万元，确保了堤防安全。

三是创新实施网格化管理，加强日常监管。要创新实施临洪水域网格化管理，将全县划分为*个一级网格、*个二级网格、个三级网格，每个网格明确网格长、网格员和监管责任单位，负责对网格内的防汛设施和水域进行日常监管。网格员要定期对网格内的防汛设施进行巡查，发现问题及时上报，并协助做好隐患整治工作。要建立网格化管理信息平台，实现对网格内隐患排查、整治、销号等全过程的信息化管理。今年以来，我县通过网格化管理发现并整治隐患处，有效预防了险情的发生。例如，街道网格员在日常巡查中发现泵站附近有一处管涌隐患，及时上报后，相关部门迅速组织人员进行了整治，避免了险情的扩大。

四是加强工程维护保养，提高工程抗灾能力。要定期对各类防汛工程进行维护保养，确保工程设施完好。对堤防要定期进行除草、清淤、加固等维护；对水库要定期进行大坝安全监测、闸门启闭设备维护等；对泵站要定期进行机组设备检修、线路维护等。要建立工程维护保养台账，详细记录维护保养时间、内容、责任人等。今年以来，我县共对座水库进行了大坝安全监测，对座泵站进行了机组设备检修，对公里堤防进行了除草、清淤和加固，投入维护资金万元，进一步提高了工程的抗灾能力。

（三）科学储备防汛物资，提升应急保障能力

防汛物资是防汛抢险的“弹药”，只有储备充足、质量可靠的防汛物资，才能在关键时刻拿得出、用得上。我们要按照“分级储备、动态管理、科学布局、保障有力”的原则，科学储备防汛物资，建立健全物资储备和调运机制，确保防汛物资能够及时足额供应。

一是合理确定物资储备数量，确保储备充足。要根据我县防汛工作的实际需要，结合历史灾害情况和当年的气象预测，科学确定各类防汛物资的储备数量。要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，适当增加物资储备数量，特别是要增加对管涌、滑坡、溃堤等重大险情处置所需物资的储备。今年以来，我县已储备砂石料立方米、编织袋万条、救生衣件、抽水泵台、发电机台、照明设备套、雨衣雨鞋套、铁锹把等各类防汛物资，总价值万元。其中，砂石料的储备量较去年增加了%，编织袋增加了*%，确保能够满足防汛抢险的需要。

二是优化物资储备布局，提高调运效率。要根据我县防汛风险分布情况，优化防汛物资储备布局，在县城建立中心物资储备库，在各乡镇（街道）建立物资储备点，在重点险工险段、水库、堤防等部位预置部分应急物资，形成“中心库+乡镇点+前置点”的三级物资储备网络。要合理确定各储备点的物资储备种类和数量，确保在发生险情时，能够就近调运物资，提高调运效率。今年以来，我县在个乡镇（街道）建立了物资储备点，在座水库、公里堤防等重点部位预置了砂石料立方米、编织袋*万条等物资，缩短了物资调运时间，提高了应急响应速度。

三是创新物资储备方式，提高储备效益。要积极创新物资储备方式，除了政府直接储备外，还可以采取“以船代仓”“以车代仓”“协议储备”等方式，提高物资储备效益。“以船代仓”就是利用船只储备砂石料等物资，既可以减少仓库建设成本，又可以在发生险情时快速运输物资；“以车代仓”就是利用货车储备砂石料、编织袋等物资，随时可以调度；“协议储备”就是与生产厂家、供应商签订协议，约定在发生险情时，按照约定的价格和数量及时供应物资。今年以来，我县已落实“以船代仓”船只艘，可储备砂石料立方米；“以车代仓”货车辆，可储备砂石料立方米、编织袋万条；与家生产厂家签订了协议储备合同，可随时供应抽水泵台、发电机台等物资。

四是加强物资管理，确保物资质量。要建立健全物资管理制度，加强对防汛物资的入库、出库、储存、 ……（未完，全文共12621字，当前仅显示4046字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县防汛备汛工作推进会议上的讲话》）