在全县防汛抢险应急处置提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识防汛抢险应急处置工作的重大意义
二、全面分析当前防汛抢险应急处置工作的现状
（一）防汛抢险应急处置工作取得的显著成效
（二）防汛抢险应急处置工作存在的突出问题
三、扎实推进防汛抢险应急处置工作的重点任务
（一）进一步完善应急指挥体系建设
（二）大力加强防汛工程设施建设
（三）全面提升应急救援能力
（四）广泛开展防汛防灾宣传教育
四、切实强化防汛抢险应急处置工作的保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作需求
（三）加强技术支撑，提升工作水平
（四）加强督导检查，确保工作落实
……
在全县防汛抢险应急处置提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛抢险应急处置提升会议，主要任务是深入分析当前我县防汛抢险工作面临的严峻形势，总结以往工作经验，部署下一阶段防汛抢险应急处置的重点任务，全面提升我县应对各类洪涝灾害的能力和水平，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有县应急管理局、县水利局、县交通运输局、县住建局等相关部门的负责同志，以及各*镇、*街道的主要负责人。刚才，县应急管理局、*镇、*街道分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，谈了很多切实可行的做法和思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识防汛抢险应急处置工作的重大意义

防汛抢险应急处置工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的大局，是一项系统性、长期性、艰巨性的重要工作。从历史数据来看，我县地处流域中下游，属于洪涝灾害多发地区。近五年来，我县共发生较大以上洪涝灾害8次，造成直接经济损失达5.2亿元，受灾人口累计超过15万人次，倒塌房屋2300余间，农作物受灾面积达18万亩。其中，2020年的特大暴雨灾害，导致镇、*街道等10个乡镇（街道）受灾严重，直接经济损失高达1.8亿元，*镇的部分村庄被洪水围困长达72小时，给当地群众的生产生活带来了极大的影响。

做好防汛抢险应急处置工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民群众的生命安全高于一切，财产安全不容忽视。在每次洪涝灾害发生时，我们都能看到广大党员干部、武警官兵、志愿者等冲锋在前，奋力抢险救灾，用实际行动守护着人民群众的安全。2021年*街道发生内涝时，街道办的工作人员连续奋战48小时，转移被困群众5
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0公里，堤防的防洪标准由原来的20年一遇提高到了50年一遇。同时，对城市排水管网进行了改造升级，新增排水管道50公里，改造老旧管网30公里，城市排水能力得到了显著提升，在2023年的强降雨过程中，城市内涝面积较往年减少了40%，内涝持续时间缩短了2小时以上。

三是应急救援能力明显增强。我县加强了应急救援队伍建设，组建了专业的应急救援队伍3支，总人数300人，配备了冲锋舟、橡皮艇、抽水机等各类应急救援设备500余台（套）。同时，各镇、街道也组建了兼职应急救援队伍，总人数达到2000人。这些应急救援队伍定期开展培训和演练，不断提升应急救援能力。近三年来，共开展各类应急演练50余次，参与人员达3000人次。在2022年镇的洪涝灾害中，县应急救援队伍和镇兼职应急救援队伍迅速响应，共出动救援人员200人次，动用冲锋舟10艘，抽水机20台，成功转移被困群众1000余人，抢救物资价值500万元。

四是监测预警水平持续提高。我县建立了较为完善的汛情监测预警体系，在全县范围内布设了雨量站100个、水位站50个、水文站20个，实现了对降雨量、水位、流量等汛情信息的实时监测。同时，利用气象卫星、雷达等技术手段，加强对天气形势的预测预报，提高了汛情预测预报的准确性和时效性。监测到的汛情信息通过手机短信、微信公众号、广播电视等多种渠道及时向社会发布，提醒群众做好防范准备。近三年来，共发布汛情预警信息1000余条，覆盖群众200万人次，为群众提前做好防范工作争取了宝贵时间。

（二）防汛抢险应急处置工作存在的突出问题

一是部分区域防汛设施仍显薄弱。虽然我县对防汛工程设施进行了大量的投入和改造，但由于历史欠账较多，部分区域的防汛设施仍然存在薄弱环节。例如，*镇的部分农村地区，排水渠道老化堵塞严重，总长度达30公里，占全镇排水渠道总长度的40%，在强降雨时，容易出现内涝现象。*街道的一些老旧小区，排水管网管径较小，排水能力不足，在2023年的一次暴雨中，有50个老旧小区出现了不同程度的积水，最深积水达1.5米，影响了居民的正常生活。此外，部分小型水库的管理维护不到位，存在坝体渗漏、溢洪道堵塞等问题，给水库的安全运行带来了隐患。

二是应急队伍建设有待加强。虽然我县建立了一定数量的应急救援队伍，但队伍的专业化水平和实战能力还有待提高。专业应急救援队伍人数较少，仅300人，且分布不均，主要集中在县城周边地区，部分偏远镇的应急救援力量相对薄弱。兼职应急救援队伍大多由当地群众组成，缺乏系统的专业培训和实战演练，在应对复杂险情时，往往难以发挥有效的作用。据统计，兼职应急救援队伍中，参加过专业培训的人员仅占30%，能够熟练操作应急救援设备的人员不足20%。在2021年镇的一次防汛抢险中，由于兼职应急救援队员操作不当，导致一台抽水机损坏，影响了救援工作的进度。

三是应急物资储备不够充足。我县应急物资储备的种类和数量还不能完全满足防汛抢险应急处置的需求。目前，县级应急物资储备库共储备了帐篷500顶、棉被1000床、方便面5000箱、矿泉水10000瓶等生活物资，以及冲锋舟20艘、橡皮艇30艘、抽水机100台等救援物资。但在发生较大洪涝灾害时，这些物资往往难以满足需求。例如，2020年的特大暴雨灾害中，仅*镇就需要帐篷300顶、棉被500床，而县级储备库的物资调配过去后，仍然存在一定的缺口，不得不从周边县市紧急调拨。此外，部分应急物资的老化、过期问题也较为突出，据检查发现，有10%的冲锋舟、橡皮艇存在漏气现象，20%的抽水机无法正常启动。

四是群众防灾意识有待提升。虽然我县通过多种渠道开展了防汛防灾宣传教育工作，但部分群众的防灾意识仍然比较淡薄，对洪涝灾害的危害性认识不足，缺乏必要的自救互救知识和技能。在2022年的一次暴雨预警中，*街道有20户居民没有及时转移，认为不会发生严重的内涝，结果导致家中进水，财产受到损失。此外，一些群众在日常生活中存在向排水管道乱扔垃圾、在河道内违章搭建等行为，影响了防汛设施的正常运行，增加了洪涝灾害发生的风险。据统计，每年因群众人为因素导致排水管道堵塞的事件达50起以上，影响了城市的排水畅通。

三、扎实推进防汛抢险应急处置工作的重点任务

针对当前我县防汛抢险应急处置工作的现状，我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，采取有力措施，不断提升防汛抢险应急处置能力，确保安全度汛。

（一）进一步完善应急指挥体系建设

一是健全指挥协调机制。要进一步完善防汛抗旱指挥部的运行机制，加强指挥部各成员单位之间的协调配合，形成工作合力。建立健全汛情通报制度，各成员单位要及时向指挥部办公室报送汛情、险情、灾情等信息，确保信息畅通。加强与上级防汛指挥部门的联系沟通，及时掌握上级的工作部署和要求，争取上级的支持和指导。同时，要加强与周边县市的协作配合，建立区域联防联控机制，在汛情研判、应急救援等方面开展合作，共同应对跨区域的洪涝灾害。例如，在2023年河流域发生的洪水过程中，我县与相邻的县密切配合，联合调度水库、堤防等防汛工程，有效减轻了洪水对两岸地区的影响。

二是优化应急响应流程。要根据汛情的变化和应急处置工作的实际需要，进一步优化应急响应流程，提高应急响应的效率和针对性。明确应急响应启动、升级、降级、终止的条件和程序，确保应急响应能够及时、准确地启动和调整。在应急响应启动后，要迅速成立现场指挥部，组织开展抢险救援、群众转移安置、灾情统计等工作。同时，要建立应急响应评估机制，在每次应急响应结束后，及时对响应过程进行总结评估，查找存在的问题和不足，不断完善应急响应流程。近三年来，我县在应急响应结束后共开展评估工作15次，发现并整改问题30余个，有效提升了应急响应的质量。

三是加强指挥平台建设。要加大对防汛指挥平台的投入力度，升级改造现有指挥系统，整合气象、水文、水利、交通等部门的监测数据，建立统一的汛情监测预警和指挥调度平台。平台要具备汛情信息实时展示、数据分析、决策支持、指挥调度等功能，为防汛抢险应急处置工作提供技术支撑。同时 ……（未完，全文共9724字，当前仅显示3259字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县防汛抢险应急处置提升会议上的讲话》）