在全市公安机关应急处突暨巡逻防控工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识提升应急处突与巡逻防控能力的重大意义
（一）提升应急处突能力是保障_的关键举措
（二）强化社会面巡逻防控是维护治安秩序的重要手段
二、准确把握当前应急处突与巡逻防控工作的现状
（一）应急处突能力建设取得的成效
（二）社会面巡逻防控工作的进展情况
（三）当前工作中存在的问题与不足
三、全面提升应急处突能力的具体措施
（一）不断完善应急处突预案体系
（二）大力加强应急处突队伍建设
（三）切实加强应急处突装备保障
（四）深入开展应急处突实战演练
四、持续强化社会面巡逻防控工作的有效途径
（一）优化巡逻防控模式和布局
（二）合理配置巡逻防控警li资源
（三）加强科技在巡逻防控中的深度应用
（四）整合社会资源参与巡逻防控
五、确保各项工作措施落地见效的保障机制
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大经费投入，强化保障支撑
（三）加强督导检查，推动工作落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
六、着力提升应急处突与巡逻防控工作的协同效能
（一）建立健全协同联动机制
（二）加强_信息共享与分析研判
（三）加强队伍建设，提高整体素质
……
在全市公安机关应急处突暨巡逻防控工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公安机关应急处突暨巡逻防控工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强社会治安综合治理的重要指示精神，总结前期全市公安机关在应急处突和巡逻防控工作中的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，切实提升基层公安机关应急处突能力，进一步强化社会面巡逻防控工作。参加今天的会议有市公安局领导班子成员、各区县公安局主要负责同志、市局各部门负责人、基层派出所所长等。刚才，*分局、*县公安局、市局巡特警支队等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识提升应急处突与巡逻防控能力的重大意义
应急处突和巡逻防控工作是公安机关维护_、保障人民群众生命财产安全的重要职责，事关社会大局和谐稳定，事关人民群众切身利益。近年来，随着我市经济社会的快速发展，各类社会矛盾凸显，突发事件发生的概率和频率有所上升，社会面治安形势日趋复杂。据统计，2022年，全市共发生各类突发事件起，其中_性事件起，暴力_事件起，安全生产事故引发的突发事件起，其他类型突发事件起；与2021年相比，总体数量上升了%，其中_性事件上升了*%，这给我们的应急处突工作带来了巨大压力。同时，社会面违法犯罪活动也呈现出一些新特点、新趋势，入室盗窃、街头诈骗、寻衅zhi事等案件时有发生，2022年全市共立刑事an件起，同比上升%，治安案件起，同比上升%，群众对社会治安的满意度有待进一步提升。

（一）提升应急处突能力是保障_的关键举措

_是经济社会发展的前提和基础，而应急处突能力则是维护_的重要保障。在各类突发事件面前，公安机关作为应急处突的主力军，能否快速反应、高效处置，直接关系到事件的发展态势和社会影响。例如，去年月日，区发生一起持刀
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针对性和有效性。例如，县针对夜间案件高发的特点，加大了夜间巡逻力度，夜间案件发案率同比下降了%。三是科技应用水平不断提高。充分运用视频监控、大数据分析等科技手段，为巡逻防控提供了有力支撑。全市共安装视频监控探头万个，建成了智能化指挥调度平台，实现了对巡逻车辆和人员的实时监控和精准调度。

（三）当前工作中存在的问题与不足

一是应急处突预案不够完善。部分单位的应急预案存在针对性不强、可操作性差的问题，对一些复杂情况和特殊场景考虑不足，在实际处置中难以有效发挥作用。例如，去年镇发生一起_性事件，由于应急预案对群众情绪疏导、现场秩序维护等环节规定不明确，导致处置工作一度陷入被动。二是应急处突队伍建设有待加强。基层单位应急处突专业力量不足，部分民警缺乏系统的培训和实战演练，在面对突发事件时心理素质和处置能力有待提高。据统计，全市基层派出所中，接受过系统应急处突培训的民警仅占%，能够熟练使用各类应急装备的民警不足*%。三是巡逻防控力量配置不均衡。部分区域巡逻警li不足，而一些区域则存在警li冗余的情况，导致巡逻防控资源没有得到充分利用。例如，街道由于人口密集、商业繁华，巡逻警li需求较大，但实际配备的警li仅为需求的%，而乡由于人口较少，巡逻警li却超出了实际需求的%。四是科技与巡逻防控融合不够深入。虽然配备了一些科技设备，但在实际应用中还存在数据共享不畅、分析研判能力不足等问题，没有充分发挥科技手段在预防和打击犯罪中的作用。例如，部分视频监控设备由于缺乏维护，存在图像模糊、监控死角等问题，影响了对违法犯罪行为的及时发现和处置。

三、全面提升应急处突能力的具体措施
提升应急处突能力是一项系统工程，需要从预案完善、队伍建设、装备保障、实战演练等多个方面入手，采取有力措施，切实加以推进。

（一）不断完善应急处突预案体系

一是加强预案的针对性和可操作性。要结合我市实际情况，针对不同类型的突发事件，制定详细、具体的应急预案，明确各部门、各岗位的职责分工、处置流程和协同机制。要组织专业人员对预案进行反复论证和修订，确保预案能够适应各种复杂情况。例如，针对_性事件，要在预案中明确现场指挥体系、群众沟通机制、警li调配方案等内容；针对自然灾害，要制定详细的疏散救援方案、物资调配计划等。二是加强预案的衔接和联动。要建立健全各级、各部门之间的预案衔接机制，确保应急预案上下贯通、左右联动。加强与应急管理、卫生健康、交通运输等部门的沟通协调，制定联合应急预案，明确在突发事件处置中的职责边界和协作流程，形成处置合力。2023年，我们将组织开展跨部门联合应急预案修订工作，计划完成个市级联合应急预案和个县级联合应急预案的修订完善。三是加强预案的动态管理和更新。要根据形势变化和实战经验，及时对预案进行更新和完善，确保预案的时效性和适用性。建立预案评估机制，定期对预案的执行情况进行评估，发现问题及时整改。例如，每年要组织一次应急预案评估工作，根据评估结果对预案进行修订，同时结合新发生的突发事件案例，对预案进行补充和完善。

（二）大力加强应急处突队伍建设

一是充实应急处突专业力量。要加大对特警、巡警等专业应急处突队伍的建设力度，增加人员编制，优化人员结构。同时，要在基层派出所组建兼职应急处突队伍，选拔身体素质好、业务能力强的民警担任队员，确保在突发事件发生时能够迅速集结、有效处置。2023年，计划为市级特警支队增加编制名，为各区县巡警大队增加编制名，每个基层派出所至少组建一支人的兼职应急处突队伍。二是加强应急处突培训。制定系统的培训计划，定期组织民警进行应急处突业务培训，内容包括法律法规、处置流程、战术技巧、装备使用等方面。要邀请专业教官进行授课，采取理论讲解与实战演练相结合的方式，提高培训的实效性。2023年，计划组织市级应急处突培训班期，培训民警人次；各区县组织培训班期，培训民警人次。同时，要将应急处突培训纳入民警年度考核内容，确保培训效果。三是提高民警的心理素质和实战能力。要定期组织民警开展心理疏导和压力管理培训，提高民警在面对突发事件时的心理素质和抗压能力。通过开展模拟实战演练，让民警在逼真的环境中积累实战经验，提高处置突发事件的能力。2023年，计划组织全市公安机关应急处突实战演练次，其中市级演练次，县级演练次，通过演练检验预案、锻炼队伍、提升能力。

（三）切实加强应急处突装备保障

一是加大应急装备投入力度。要根据应急处突工作的需要，合理安排装备采购预算，加大对先进应急装备的采购力度，不断更新和完善应急装备体系。重点配备一批阻车器、破窗器、防刺背心、防弹头盔、无人机、应急通信设备等装备，提高应急处突的物质基础。2023年，计划投入万元用于应急装备采购，其中市级投入万元，各区县投入万元。二是加强装备的管理和维护。建立健全应急装备管理制度，明确专人负责装备的采购、登记、保管、维护和报废等工作，确保装备处于良好的技术状态。要定期对装备进行检查和维护，及时发现和排除故障，提高装备的完好率和使用率。例如，每周要对各类应急装备进行一次全面检查，每月进行一次维护保养，确保在突发事件发生时能够随时调用。三是提高装备的使用效率。要加强对民警的装备使用培训，使民警能够熟练掌握各类装备的性能和使用方法，提高装备的使用效率。建立装备共享机制，在全市范围内实现应急装备的统一调度和共享使用，避免装备闲置和浪费。2023年，计划组织次应急装备使用培训，确保每位民警都能熟练使用本岗位所需的应急装备。

（四）深入开展应急处突实战演练

一是丰富演练内容和形式。要根据不同类型的突发事件，开展多样化的实战演练，包括模拟_性事件处置、暴力_事件处置、自然灾害救援等。演练形式要灵活多样，可采取桌面推演、实战模拟、跨区域联动等方式，提高演练的针对性和实效性。例如，每季度要组织一次不同类型的实战演练，其中至少有一次跨区域联动演练。二是加强演练的组织和指挥。要建立健全演练组织指挥体系，明确演练的目的、任务、步骤和要求，确保演练有序开展。在演练过程中，要严格按照应急预案的要求进行操作，模拟真实的突发事件场景，检验民警的处置能力和协同配合水平。2023年，我们将组织一次全市性的大规模应急处突实战演练，参演单位包括市级公安机关各部门、各区县公安机关以及应急管理、卫生健康等部门，参演人数预计达到*人。三是加强演练的总结和评估。演练结束后，要及时组织总结评估，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。要将演练结果作为改进应急处突工作的重要依据，不断完善应急预案和处置机制。建立演练档案，对演练的组织实施、过程记录、总结评估等资料进行归档保存，为今后的工作提供参考。

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