在全市农业农村工作暨粮食安全保障会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农业农村工作与粮食安全保障的重大战略意义，切实增强工作的责任感和使命感
二、准确把握当前农业农村工作与粮食安全保障的形势与任务，明确工作的方向和重点
（一）深入分析当前农业农村工作面临的机遇与挑战
（二）明确下一阶段农业农村工作与粮食安全保障的主要任务
三、强化政策支持与科技赋能，为农业农村工作与粮食安全保障提供有力支撑
（一）加大政策支持力度，完善农业农村发展保障体系
（二）加强农业科技创新，提升农业现代化水平
四、推进绿色发展与产业融合，实现农业农村可持续发展
（一）大力推进农业绿色发展，构建绿色农业生产体系
（二）加快推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道
五、加强组织领导与监督考核，确保农业农村工作与粮食安全保障各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化监督考核，确保工作实效
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在全市农业农村工作暨粮食安全保障会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业农村工作暨粮食安全保障会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于“三农”工作和粮食安全的重要指示精神，总结过去一段时间全市农业农村工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，确保全市农业生产稳步推进、粮食安全得到坚实保障，为全市经济社会高质量发展奠定坚实的农业基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市农业农村局、市财政局、市自然资源局等相关部门的负责人，以及各乡（镇）、街道的主要负责同志等。刚才，市农业农村局、*县农业农村局、*区农业农村局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农业农村工作与粮食安全保障的重大战略意义，切实增强工作的责任感和使命感

农业是国民经济的基础，粮食安全是国j-a全的重要基石。在当前复杂多变的国际形势和国内经济社会发展的关键时期，做好农业农村工作、保障粮食安全，不仅关系到广大农民的切身利益，更关系到全市经济社会的稳定发展和国家战略的顺利实施。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

从国际形势来看，全球粮食市场波动加剧，受地缘政治冲突、极端天气等因素影响，国际粮食价格持续高位运行，一些国家和地区面临粮食短缺的困境。据联合国粮农组织数据显示，2024年全球粮食产量预计为27.8亿吨
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，每亩补贴标准达到了100元。这些政策的实施，为我市农业农村发展带来了难得的机遇。此外，随着科技的不断进步，农业科技创新步伐加快，智能农业、绿色农业等新业态不断涌现，为农业转型升级提供了技术支撑。我市近年来在智能农业方面取得了一定进展，建成了5座总面积8.69万平方米的智能育秧工厂，集成物联网温控、水肥一体化等先进技术，大大提高了农业生产效率。

二是挑战方面。农业农村发展面临着诸多挑战，如耕地保护压力加大、农业生产成本上升、农产品市场竞争加剧等。我市耕地面积近年来持续减少，2024年较2020年减少了20万亩，主要原因是城镇化建设和工业用地占用了部分耕地。同时，农业生产资料价格不断上涨，2024年化肥、农药等农资价格较2020年上涨了20%左右，增加了农民的生产成本。此外，农产品市场竞争日益激烈，我市部分农产品由于品牌影响力不足、质量标准不高等原因，在市场上缺乏竞争力，价格波动较大。例如，我市的*县生产的苹果，由于缺乏统一的品牌和质量标准，市场价格较周边地区同类产品低10%左右。

（二）明确下一阶段农业农村工作与粮食安全保障的主要任务

一是稳定粮食生产，确保粮食安全。这是农业农村工作的首要任务，我们要始终把保障粮食安全放在首位，严格落实粮食安全党政同责，确保全市粮食播种面积稳定在500万亩以上，粮食总产量稳定在500万吨以上。要加强耕地保护，严格执行耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。要加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，确保两区面积稳定在400万亩以上。

二是推动农业转型升级，提高农业质量效益和竞争力。要加快发展现代农业，推进农业产业化、规模化、标准化经营。要大力发展特色农业，培育壮大特色农产品品牌，提高特色农产品的市场竞争力。例如，我市的*区可以依托当地的自然条件，大力发展蔬菜产业，打造“*区蔬菜”品牌；*县可以发展茶叶产业，培育“*县茶叶”品牌。要加强农业科技创新，推广应用先进农业技术，提高农业科技贡献率。要加快发展农业机械化，提高农业机械化水平，特别是在山区和丘陵地区，要加大农机具研发和推广力度，提高机械化作业水平。

三是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。要加大对农业基础设施建设的投入，重点加强农田水利设施、农村道路、农村电力等基础设施建设。要加快推进高标准农田建设，到2025年，全市高标准农田建设面积要达到300万亩以上，占耕地总面积的60%以上。要加强农田水利设施建设，提高农业灌溉保障能力，确保灌溉水有效利用系数达到0.55以上。要加强农村道路建设，实现村村通柏油路、组组通水泥路，方便农产品运输和农民出行。

四是推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。要以农村垃圾处理、污水治理、厕所革命为重点，持续推进农村人居环境整治。要建立健全农村垃圾处理长效机制，实现农村垃圾日产日清、无害化处理率达到90%以上。要加强农村污水治理，因地制宜建设污水处理设施，提高农村污水收集处理率。要深入推进厕所革命，普及卫生厕所，农村卫生厕所普及率达到90%以上。要加强农村生态环境保护，大力发展绿色农业，减少农业面源污染，改善农村生态环境。

五是促进农民增收，实现共同富裕。要坚持把增加农民收入作为农业农村工作的中心任务，多渠道促进农民增收。要发展壮大乡村产业，带动农民就地就近就业，增加工资性收入。要深化农村改革，盘活农村资源资产，增加农民财产性收入。要加强农民技能培训，提高农民就业创业能力，促进农民转移就业，增加劳务收入。要完善农村社会保障体系，提高农村居民社会保障水平，确保农民基本生活得到保障。

三、强化政策支持与科技赋能，为农业农村工作与粮食安全保障提供有力支撑

政策支持和科技赋能是推动农业农村工作和保障粮食安全的重要支撑，我们要加大政策支持力度，加强农业科技创新，为农业农村发展提供有力保障。

（一）加大政策支持力度，完善农业农村发展保障体系

一是落实粮食安全党政同责，建立健全责任体系。要严格落实粮食安全党政同责制，将粮食生产任务分解到各县（区）、乡（镇）、村，明确各级党委政府的责任。要建立健全“三级包保”责任体系，市领导包县（区）、县（区）领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村，层层压实责任，确保粮食生产任务落到实处。要加强对粮食安全工作的考核，将粮食生产、耕地保护等指标纳入各级党委政府绩效考核体系，对工作不力、任务未完成的单位和个人进行问责。

二是加大财政投入力度，保障农业农村发展资金需求。要建立健全农业农村投入稳定增长机制，确保各级财政对农业农村的投入逐年增加。2025年，市级财政安排农业农村发展资金要达到50亿元，较2024年增长10%；各县（区）财政也要相应增加农业农村投入，确保投入力度与农业农村发展需求相适应。要优化财政支出结构，重点支持粮食生产、农业基础设施建设、农业科技创新、农村人居环境整治等方面。要整合涉农资金，提高资金使用效益，集中力量办大事。

三是完善农业补贴政策，调动农民生产积极性。要继续实施粮食生产功能区和重要农产品生产保护区补贴、耕地地力保护补贴等政策，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。要创新补贴方式，实行“四补联动”激励机制，对双季稻种植每亩叠加补贴200元，秸秆综合利用实施梯度奖补，鼓励农民多种粮、种好粮。要加强补贴资金监管，确保补贴资金专款专用，防止挤占挪用。

四是加强金融支持，解决农业融资难题。要引导金融机构加大对农业农村的信贷支持力 ……（未完，全文共8852字，当前仅显示2967字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业农村工作暨粮食安全保障会议上的讲话》）