在全市农业食品创新产业高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握农业食品创新产业发展的重大意义
二、肯定发展成果，总结农业食品创新产业发展的宝贵经验
（一）产业规模持续扩大，综合实力稳步提升
（二）创新能力不断增强，科技支撑作用日益凸显
（三）产业链条逐步完善，融合发展水平不断提高
（四）政策支持力度加大，发展环境持续优化
三、正视问题挑战，清醒认识农业食品创新产业发展的短板不足
（一）产业结构不够合理，精深加工水平有待提高
（二）创新能力不足，核心技术和高端人才短缺
（三）品牌建设滞后，市场竞争力有待增强
（四）产业布局不够合理，区域发展不平衡
四、聚焦重点任务，全面推动农业食品创新产业高质量发展
（一）优化产业结构，推动精深加工转型升级
（二）强化科技创新，提升产业核心竞争力
（三）实施品牌战略，增强市场影响力和竞争力
（四）优化产业布局，促进区域协调发展
五、强化保障措施，确保农业食品创新产业发展任务落地见效
（一）加强组织领导，健全工作机制
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强督导考核，压实工作责任
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农业食品创新产业高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业食品创新产业高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于农业现代化和食品产业创新发展的重要指示精神，总结我市农业食品创新产业发展的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，推动我市农业食品创新产业实现新突破、再上新台阶。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及农业农村、工信、商务等部门主要负责同志，全市农业食品重点企业主要负责人等。刚才，市农业农村局、*县人民政府、中国（*）农业食品创新产业园管委会、东方集团等部门和企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成功经验，也指出了存在问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握农业食品创新产业发展的重大意义

农业是国民经济的基础，食品产业是关系国计民生的支柱产业，农业食品创新产业的高质量发展，是推动农业现代化、促进农民增收致富、保障食品安全的重要途径，更是我市实现经济转型升级、打造区域经济增长极的关键举措。近年来，党中央、国务院高度重视农业和食品产业发展，先后出台了《全国农业现代化规划（2021-2035年）》《“十四五”食品工业发展规划》等一系列政策文件，为我们推动农业食品创新产业发展指明了方向、提供了遵循。

从我市情况来看，农业食品产业是我市的传统优势产业，也是重要的支柱产业。据统计，2024年全市农业食品产业总产值达到亿元，占全市GDP的%，带动就业万人，其中农民就业万人，农民人均可支配收入中来自农业食品产业的占比达到*%。特别是中国（*）农业食品创新产业园区的建设，为我市农业食品产业创新发展搭建了重要平台。2024年12月，我市举行中国（*）农业食品创新产业园区重点项目集中签约仪式，东方集团大健康食品加工等9个项目集中签约，总投资达27.28亿元，涉及食品加工、能源综合利用、平台载体、基金管理等多个领域，这些项目的落地将为我
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投入占销售收入的比重从*%提高到*%。集团作为我市农业食品产业的龙头企业，2024年研发投入达亿元，占销售收入的*%，先后建立了省级企业技术中心、博士后科研工作站等研发平台，为企业创新发展提供了有力支撑。

在产学研合作方面，我们积极推动企业与高校、科研院所开展深度合作，建立了一批产学研合作基地。2024年，全市农业食品企业与大学、农业科学院等所高校和科研院所建立了合作关系，开展科研项目项，解决技术难题个。食品有限公司与大学食品学院合作开发的功能性食品项目，投入研发资金万元，成功研发出种功能性食品，投放市场后深受消费者欢迎，年销售额达到亿元。

在科技成果转化方面，2020-2024年，全市农业食品产业共转化科技成果项，获得发明专利项，开发新产品个。其中，生物科技有限公司研发的农产品保鲜技术，延长了农产品保鲜期天以上，有效降低了农产品损耗率，该项技术已在全市家企业推广应用，年节约成本*亿元。

在智能制造方面，我们积极推动数字技术与农业食品产业深度融合，引导企业进行智能化改造。2024年，全市共有家农业食品企业完成智能化改造，投入资金亿元，生产效率平均提高*%，能耗平均降低*%。食品股份有限公司，通过建设智能化生产车间，实现了从原料采购、生产加工到产品销售的全流程智能化管理，产品质量稳定性显著提高，不良品率从%降低到*%。

（三）产业链条逐步完善，融合发展水平不断提高

我们坚持以市场需求为导向，不断延伸产业链条，推动一二三产业融合发展，农业食品产业的整体效益得到有效提升。

在产业链延伸方面，我们着力推动从农产品生产、加工到流通、销售的全产业链发展。2024年，全市农产品加工转化率达到*%，较2020年提高个百分点。区围绕当地特色蔬菜产业，形成了从蔬菜种植、初加工、精深加工到冷链物流、餐饮服务的完整产业链，2024年该产业链实现产值亿元，带动农户户，户均增收*元。

在一二三产业融合方面，我们积极发展休闲农业、乡村旅游、农事体验等新业态，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。2024年，全市共发展休闲农业园区个，实现营业收入亿元，接待游客万人次。镇依托当地的特色水果产业，打造了集采摘、观光、餐饮、住宿于一体的休闲农业综合体，2024年实现营业收入万元，带动周边户农民户均增收*元。

在品牌建设方面，我们大力实施品牌强农战略，培育了一批具有地方特色的农业食品品牌。2024年，全市共有*个农产品获得绿色食品认证，*个农产品获得有机食品认证，个品牌获得省级以上知名品牌称号。“牌”大米、“牌”蔬菜等一批特色品牌，凭借优良的品质和独特的风味，不仅在国内市场占据一席之地，还出口到等国家和地区，2024年农产品出口额达到亿美元，较2020年增长%。

（四）政策支持力度加大，发展环境持续优化

我们始终坚持把优化发展环境作为推动农业食品创新产业发展的重要保障，不断完善政策体系，加大扶持力度，为产业发展创造了良好条件。

在政策体系方面，我们先后出台了《关于加快推进农业食品创新产业发展的实施意见》《中国（*）农业食品创新产业园区扶持政策》等一系列政策文件，从财政补贴、税收优惠、金融支持、用地保障等多个方面为企业提供支持。2024年，全市共落实农业食品产业扶持资金亿元，为企业减免税收亿元，有效减轻了企业负担。

在金融支持方面，我们积极推动银企合作，建立了农业食品产业信贷风险补偿机制，引导金融机构加大对农业食品企业的信贷支持力度。2024年，全市金融机构发放农业食品产业贷款亿元，较2020年增长%，有效解决了企业融资难、融资贵的问题。县农村商业银行，2024年为当地家农业食品企业发放贷款亿元，贷款利率平均降低个百分点，受到了企业的广泛好评。

在服务保障方面，我们建立了“一站式”服务机制，为企业提供从项目立项、审批到建设、投产的全程服务。各级政府部门主动作为，积极帮助企业解决用地、用工、用水、用电等方面的困难和问题。2024年，全市共为农业食品企业解决各类问题个，协调用地亩，招聘员工*人，为企业发展提供了有力保障。中国（*）农业食品创新产业园区管委会，实行“一个项目、一个专班、一抓到底”的服务模式，为入驻企业提供全方位、全过程的服务，确保项目顺利推进。

三、正视问题挑战，清醒认识农业食品创新产业发展的短板不足

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市农业食品创新产业发展还存在诸多不容忽视的问题和短板，与先进地区相比、与高质量发展的要求相比，还有较大的提升空间。深入剖析这些问题和根源，对于我们下一步精准施策、推动产业高质量发展具有重要意义。

（一）产业结构不够合理，精深加工水平有待提高

虽然我市农业食品产业规模不断扩大，但产业结构还不够合理，初级产品加工占比过高，精深加工水平偏低，产业链条短、附加值低的问题依然突出。

从加工层次来看，2024年全市农业食品产业中，初级加工产品产值占比达到*%，精深加工产品产值占比仅为*%，而先进地区精深加工产品产值占比普遍在*%以上。大量的农产品仅经过简单的清洗、分拣、包装等初级加工就进入市场，产品附加值低，经济效益不高。以我市的粮食产业为例，全市粮食年产量达到万吨，但其中%以上以原粮形式直接外销，经过精深加工的不足*%，而发达地区粮食精深加工率达到*%以上，通过加工转化，大大提高了粮食的附加值。

从产业链延伸来看，我市农业食品产业上下游产业链衔接不够紧密，产前、产中、产后服务体系不够完善。在产前环节，优质原料基地建设相对滞后，标准化、规模化种植养殖水平不高，难以满足精深加工对优质原料的需求；在产中环节，加工企业与农户的利益联结机制不够健全，订单农业覆盖率仅为*%，导致原料供应不稳定、质量参差不齐；在产后环节，仓储、物流、营销等服务体系建设滞后，特别是冷链物流设施不足，全市冷链物流覆盖率仅为*%，远低于发达地区*%的水平，造成鲜活农产品损耗率高达*%以上。

造成这种局面的原因，一方面是由于我市农业食品企业大多规模较小，资金实力弱，缺乏进行精深加工的能力和动力；另一方面是由于市场信息不对称，企业对市场需求把握不准，不敢轻易投入资金进行产品研发和精深加工；同时，相关的扶持政策还不够完善，对精深加工企业的支持力度有待进一步加大。

（二）创新能力不足，核心技术和高端人才短缺

科技创新是农业食品产业高质量发展的核心驱动力，但我市农业食品产业创新能力不足的问题仍然比较突出，核心技术和高端人才短缺，严重制约了产业的转型升级和高质量发展。

从创新投入来看，2024年全市农业食品企业平均研发投入占销售收入的比重仅为*%，而全国平均水平为*%，世界知名食品企业研发投入占比普遍在*%以上。由于研发投入不足，企业难以开展关键核心技术攻关，产品同质化严重，缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的产品。区的一家小型食品加工企业，由于研发投入几乎为零，长期生产传统的单一产品，市场竞争力越来越弱，2024年销售收入较上年下降了%。

从核心技术来看，我市农业食品产业在生物技术、智能装备、食品安全检测等关键领域的核心技术还存在不少“卡脖子”问题，主要依赖引进国外或外地的先进技术，自主创新能力不强。例如，在食品保鲜技术方面，我市企业大多采用传统的保鲜方法，而先进的气调保鲜、辐照保鲜等技术应用较少；在食品安全检测方面，高端检测设备和技术主要依赖进口，检测成本高、效率低。

从人才队伍来看，我市农业食品产 ……（未完，全文共12528字，当前仅显示4017字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业食品创新产业高质量发展会议上的讲话》）