在全市农业农村工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年农业农村工作成效显著，为全年目标奠定坚实基础
（一）农业经济指标稳步增长，产业根基持续夯实
（二）重点工作推进有力，乡村发展动能不断增强
（三）改革创新深入推进，发展活力持续释放
二、正视问题与挑战，增强做好农业农村工作的紧迫感
（一）农业产业发展质效有待提升
（二）农村基础设施建设仍有短板
（三）巩固脱贫攻坚成果压力依然较大
三、聚焦重点任务，全力推动下半年农业农村工作再上新台阶
（一）坚决稳住农业基本盘，确保粮食和重要农产品安全
（二）加快发展乡村产业，拓宽农民增收渠道
（三）扎实推进乡村建设，改善农村人居环境
（四）深化农村改革，激发乡村发展活力
（五）巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）加强队伍建设，提升工作能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市农业农村工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业农村工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，总结上半年全市农业农村工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下半年重点工作任务，确保圆满完成全年各项目标，推动农业农村现代化迈出坚实步伐。参加今天的会议有各县（市、区）政府分管农业农村工作的领导，市农业农村局、市发改委、市财政局、市乡村振兴局等相关市直部门主要负责同志，以及部分重点乡镇（街道）党委书记。刚才，*县、区农业农村局和镇政府作了汇报发言，分别从设施农业发展、和美乡村建设、巩固脱贫攻坚成果等方面介绍了经验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、上半年农业农村工作成效显著，为全年目标奠定坚实基础

今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕“一中心（农民收入三年倍增）、两强化（农业科技创新、金融服务）、三建设（创建国家农高区、高标准农田、宜居宜业和美乡村建设）、四重点（农产品加工业、农业人才培育、农村宅基地改革*小院建设、文冠果种植）、五发展（设施农业、特色产业、农村集体经济、新型农业经济主体和社会服务、农业规模经营小田变大田向纵深发展）”的总体思路，攻坚克难、真抓实干，农业农村各项工作取得了阶段性成效，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

（一）农业经济指标稳步增长，产业根基持续夯实

一是农业生产保持稳定。上半年，全市粮
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发展活力持续释放

一是土地规模化流转取得突破。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农户通过转包、出租、入股等方式流转土地经营权。上半年，全市新增土地流转面积万亩，累计流转面积达到万亩，占家庭承包经营耕地面积的*%。县通过建立土地流转服务中心，提供信息发布、合同鉴证、纠纷调解等服务，推动个村实现整村土地流转，引入农业企业发展优质水稻种植，亩均收益较散户种植提高*元。

二是农村宅基地改革稳步开展。按照“保障农民居住权、激活土地要素、促进乡村发展”的思路，积极推进“*小院”建设。上半年，全市完成宅基地资格权认定万户，盘活闲置宅基地宗，建成“*小院”个，吸引城市居民下乡休闲度假，带动村集体增收万元。村通过统一规划设计，将闲置老宅改造为具有地方特色的民宿集群，年均接待游客万人次，户均年增收*万元。

三是农业科技创新成果加速转化。加强与农业大学、农科院等科研院所合作，建立农业科技示范基地个，引进推广新品种、新技术项。其中，优质小麦新品种“麦号”在县试种成功，亩产达到公斤，抗病性和品质均优于传统品种；无人机植保技术在全市推广使用台（套），作业面积万亩，防治效率提高倍，农药使用量减少%。同时，培育农业科技型企业*家，带动农民应用新技术增收致富。

二、正视问题与挑战，增强做好农业农村工作的紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市农业农村工作还存在一些短板和不足，面临不少困难和挑战，主要体现在以下几个方面：

（一）农业产业发展质效有待提升

一是产业链条不够完善。虽然农产品加工业有所发展，但大多处于初级加工阶段，精深加工能力不足，附加值不高。全市农产品加工转化率仅为*%，低于全省平均水平个百分点，与先进地区相比差距更大。比如，我市的苹果年产量达到万吨，但深加工产品主要是果汁、果脯等，而高端保健品、化妆品原料等精深加工产品几乎空白，产业链条短、抗风险能力弱的问题突出。

二是特色产业规模偏小。部分地区特色产业发展缺乏统筹规划，存在小而散、同质化竞争的现象。例如，镇的食用菌产业，虽然有户农户从事种植，但每户平均种植规模仅*平方米，缺乏统一的技术标准和品牌建设，市场竞争力不强，产品价格波动较大，难以形成稳定的经济效益。同时，特色产业与休闲旅游、文化创意等产业融合不够，产业链延伸不足。

三是新型经营主体带动能力有限。全市农民专业合作社虽然数量达到家，但规范化程度不高，有实力、有影响力的合作社占比不足%，部分合作社存在“空壳化”现象。家庭农场平均经营规模仅*亩，缺乏专业的管理人才和先进的经营理念，在市场对接、技术应用、风险应对等方面能力较弱，带动小农户发展的作用未能充分发挥。

（二）农村基础设施建设仍有短板

一是农业基础设施薄弱。部分地区的农田水利设施老化失修，灌溉保证率不足*%，遇到极端天气容易发生旱涝灾害。上半年，*县因灌溉设施不完善，万亩农田受旱影响，减产约%。高标准农田建设虽然取得进展，但部分项目区存在重建设、轻管护的问题，后期维护资金不足，影响了工程效益的长期发挥。

二是农村公共服务设施不足。农村教育、医疗、养老等公共服务与城市相比仍有较大差距。全市农村中小学专任教师中，具有本科以上学历的占比仅为*%，低于城市个百分点；农村卫生室平均每千人拥有执业医师人，仅为城市的*%；农村养老服务设施覆盖率不足*%，难以满足农村老年人的养老需求。这些问题导致农村优质人力资源外流，影响了乡村发展活力。

三是农村基础设施管护机制不健全。部分农村道路、供水、供电等设施建成后，缺乏稳定的管护资金和专业的管护队伍，损坏后得不到及时维修。例如，全市有*%的农村道路存在路面破损、边沟堵塞等问题，影响了群众出行和农产品运输；*个行政村的集中供水工程因管护不到位，出现水质不达标现象，群众反映强烈。

（三）巩固脱贫攻坚成果压力依然较大

一是部分脱贫户收入不稳定。受自然灾害、市场波动、家庭成员患病等因素影响，全市仍有户名脱贫人口存在返贫风险，其中因病因残导致生活困难的占*%，因产业发展受挫影响收入的占*%。上半年，镇有户脱贫户因种植的中药材价格下跌，收入较上年减少*元，需要持续关注和帮扶。

二是产业帮扶可持续性不强。部分脱贫地区的产业项目规模小、链条短，抗风险能力弱，对市场变化的应对能力不足。例如，村发展的肉鸡养殖项目，因饲料价格上涨和疫病影响，上半年亏损万元，导致村集体经济收入减少，难以持续带动脱贫户增收。同时，部分帮扶项目与脱贫户的利益联结不够紧密，存在“重投入、轻效益”的现象。

三是就业帮扶难度加大。受经济下行压力影响，部分企业用工需求减少，脱贫劳动力外出务工就业稳定性下降。上半年，全市脱贫劳动力外出务工人数为人，较去年同期减少人，其中制造业、建筑业就业人数减少较为明显。同时，农村公益性岗位开发数量有限，难以满足部分弱劳力、半劳力的就业需求。

三、聚焦重点任务，全力推动下半年农业农村工作再上新台阶

下半年，是完成全年农业农村工作目标的关键时期，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，狠抓工作落实，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐。

（一）坚决稳住农业基本盘，确保粮食和重要农产品安全

一是毫不放松抓好粮食生产。严格落实粮食安全党政同责，确保全年粮食播种面积稳定在万亩以上，总产量达到万吨。抓好秋粮田间管理，组织农技人员深入田间地头，指导农民做好病虫害防治、肥水管理等工作，力争秋粮亩产提高*公斤以上。加强种子、化肥、农药等农资供应保障，严厉打击假冒伪劣农资行为，确保农民用上放心农资。同时，积极推广良种良法，扩大 ……（未完，全文共9054字，当前仅显示3034字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业农村工作推进会议上的讲话》）