在全县供销社系统完善农村配送体系会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会完善农村配送体系的重大意义
二、明确目标任务，科学规划农村配送体系建设的总体布局
（一）总体目标：构建全域覆盖、高效畅通的农村配送网络
（二）基本原则：指导农村配送体系建设的根本遵循
三、创新建设路径，全面提升农村配送体系的服务效能
（一）多元化建设模式：适应不同农村实际的网点建设方式
（二）功能叠加拓展：丰富农村配送网点的服务内容
（三）智能化技术应用：提高农村配送体系的运营效率
四、强化保障措施，确保农村配送体系建设顺利推进
（一）加强组织领导：为体系建设提供坚强的组织保障
（二）加大政策支持：为体系建设提供有力的政策支撑
（三）建立健全工作机制：确保体系建设有序推进
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在全县供销社系统完善农村配送体系会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县供销社系统完善农村配送体系会议，主要任务是全面推进我县农村配送体系建设，进一步激活供销系统网络活力，为乡村振兴战略实施提供坚实保障，参加今天的会议有县社党组书记、理事会主任、供销集团董事长，县社三级调研员，业务科、基层科、供销集团主要负责同志，各乡（镇）供销社主要和分管领导，刚才，各乡（镇）供销社作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会完善农村配送体系的重大意义

农村配送体系是连接城乡经济的重要纽带，是保障农村供给、促进农产品流通、服务农民生产生活的关键环节。近年来，我县供销社系统在农村配送体系建设方面取得了一定成效，但与新时代乡村振兴的要求、与农民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在诸多不足。我们必须从战略和全局的高度，充分认识完善农村配送体系的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

从乡村振兴的战略层面来看，完善农村配送体系是推动乡村产业振兴的重要支撑。乡村振兴，产业兴旺是重点。没有畅通的农村配送体系，农产品“出村进城”就会遇到梗阻，农村特色产业发展就会受限。据统计，我县目前农产品年产量约50万吨，其中因配送不畅导致滞销的比例高达15%左右，每年造成的经济损失超过2000万元。例如，*乡的特色水果，由于缺乏稳定的配送渠道，成熟后往往因无法及时运往外地市场，只能低价在本地销售，
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间到县城市场的流通时间缩短30%以上。在服务能力方面，配送网点能够提供商品销售、农资供应、快递收发、电商服务等综合服务，满足农民群众多样化的需求。在经济效益方面，通过降低流通成本，使农村消费品价格平均下降5%-8%，农产品溢价能力提高10%-15%，带动农民人均增收每年不低于300元。

为实现这一总体目标，我们可以分三个阶段推进。第一阶段为2025年7月至12月，重点完成试点建设工作。选择基础条件较好的*镇、*乡作为试点乡镇，每个乡镇选择5-8个行政村作为试点村，建成乡镇配送中心2个，村级配送网点30个以上。试点区域内实现配送网点覆盖率80%以上，配送效率明显提升，为后续推广积累经验。第二阶段为2026年1月至6月，在试点基础上进行全面推广。新增乡镇配送中心8个，村级配送网点200个以上，使全县乡镇配送中心建成率达到80%，行政村配送网点覆盖率达到70%以上。同时，建立健全配送管理机制和服务规范，提高配送服务质量。第三阶段为2026年7月至12月，进行查漏补缺和完善提升。完成剩余乡镇配送中心和村级配送网点建设，实现总体目标中规定的各项指标。对已建成的网点进行升级改造，提升服务功能和运营效率，形成长效发展机制。

（二）基本原则：指导农村配送体系建设的根本遵循

一是坚持政府引导、市场运作。政府主要负责制定规划、出台政策、搭建平台、加强监管，为农村配送体系建设创造良好环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体参与农村配送体系建设和运营，按照市场化原则开展经营活动，提高配送效率和服务质量。例如，我县将设立农村配送体系建设专项资金，每年安排500万元，用于支持乡镇配送中心和村级网点建设、设备购置等，但具体的运营管理则由企业或合作社负责，政府不直接干预。

二是坚持因地制宜、分类施策。根据我县不同乡镇、村庄的地理位置、人口规模、经济发展水平等实际情况，制定差异化的建设方案。对于人口密集、交通便利的平原乡镇，重点发展综合性配送中心和标准化网点；对于人口分散、交通不便的山区乡镇，侧重建设小型化、多功能的配送站点，采用灵活的配送方式。如乡是山区乡，村庄分布零散，我们计划在该乡建设3个小型配送站点，配备小型货车和摩托车进行配送，而镇是平原镇，人口密集，将建设大型综合配送中心，配备大型货车和自动化分拣设备。

三是坚持整合资源、协同发展。充分整合供销系统的现有网点、仓储、运输等资源，避免重复建设和资源浪费。加强与邮政、快递、电商、农业产业化龙头企业等的合作，实现资源共享、优势互补。例如，我县供销系统现有农村网点50个，我们将对其中30个条件较好的网点进行改造升级，纳入农村配送体系；同时，与县邮政公司合作，利用其遍布农村的邮政网点开展快递收发业务，与本地电商企业合作，共同开发农村市场。

四是坚持服务为本、惠民利民。始终把满足农民群众的需求作为农村配送体系建设的出发点和落脚点，以提高服务质量和水平为核心，不断丰富服务内容、优化服务流程、降低服务成本。通过完善配送体系，让农民群众得到实实在在的好处，增强获得感、幸福感。比如，我们要求配送网点销售的商品必须明码标价，价格不得高于县城同类商品价格，同时对购买农资的农民提供免费技术指导。

三、创新建设路径，全面提升农村配送体系的服务效能

建设农村配送体系，必须打破传统思维定式，创新方式方法，根据不同区域、不同类型的农村网点特点，采取多样化的建设模式，同时拓展服务功能，提高体系的综合服务效能。

（一）多元化建设模式：适应不同农村实际的网点建设方式

一是直营模式。由供销集团或县级龙头企业直接投资建设和运营乡镇配送中心和村级网点。这种模式的优势是能够统一管理、统一配送、统一服务标准，保证服务质量和商品质量。适用于人口规模较大、消费能力较强的乡镇和中心村。例如，我县计划在镇建设1个直营乡镇配送中心，占地面积5000平方米，配备10辆配送货车、自动化分拣设备等，投资约800万元；在该镇的村等5个中心村建设直营村级网点，每个网点面积100平方米以上，统一装修、统一陈列，配备电脑、POS机等设备，投资约50万元/个。直营网点的商品由县级配送中心直接配送，每周配送3-4次，确保商品新鲜、充足。

二是加盟模式。鼓励农村个体工商户、便利店等加盟供销系统的配送网络，按照统一的标准进行改造升级，接受供销系统的管理和指导，由供销系统统一配送商品。这种模式能够充分利用现有农村商业资源，降低建设成本，快速扩大网点覆盖范围。适用于分布较广、规模较小的村级网点。加盟网点需缴纳一定的加盟费和保证金，供销系统为其提供商品供应、品牌授权、经营指导等服务。如我县*乡的一家农村便利店，加盟后按照供销系统的要求进行了装修，更换了店招，由乡镇配送中心统一配送商品，其销售额较之前增长了20%，利润提高了15%。目前，我县已发展加盟网点20个，计划年底前发展到50个。

三是合作模式。供销系统与农村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业等合作建设和运营配送网点。供销系统负责提供商品资源、配送服务和管理经验，合作方负责提供场地、人员和部分资金，双方按约定比例分配收益。这种模式能够实现优势互补，调动各方积极性，增强网点的可持续发展能力。例如，我县供销系统与*村的农民专业合作社合作建设村 ……（未完，全文共8501字，当前仅显示2849字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县供销社系统完善农村配送体系会议上的讲话》）