在全市工贸企业安全隐患整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识工贸企业安全隐患整治工作的极端重要性
二、全面总结工贸企业安全隐患整治工作的成效与不足
（一）前期整治工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的突出问题和薄弱环节
三、全力以赴推动工贸企业安全隐患整治工作落地见效
（一）全面深化安全隐患排查，做到不留死角、不留盲区
（二）严格落实隐患整改措施，确保整改到位、取得实效
（二）严格落实企业主体责任，推动企业自主负责、主动作为
（三）加强重点领域安全_，严防重特大事故发生
（四）强化安全监管执法力度，形成严管重罚的高压态势
四、强化保障措施，为工贸企业安全隐患整治工作提供有力支撑
（一）健全组织领导机制，层层压实工作责任
（二）提升应急处置能力，有效应对各类安全事故
（三）加强宣传引导和考核激励，营造良好整治氛围
四、严格督查问责，确保整治工作各项任务落到实处
（一）加强督促检查
（二）严肃责任追究
……
在全市工贸企业安全隐患整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸企业安全隐患整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于安全生产工作的一系列重要指示精神，总结前一阶段我市工贸企业安全隐患整治工作的进展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段的重点整治任务，进一步动员全市上下压实安全责任、强化整治措施，坚决防范和遏制工贸企业安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有各区县政府分管安全生产工作的领导，市应急管理局、市工信局、市市场监管局等相关部门的主要负责人，以及全市重点工贸企业的法人代表和安全管理负责人。刚才，市应急管理局、*区应急管理局、*市某重点工贸企业分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识工贸企业安全隐患整治工作的极端重要性

工贸行业是我市实体经济的重要组成部分，涵盖了金属冶炼、机械制造、家具制造、纺织服装等多个领域，从业人员众多、涉及面广、安全风险点密集。据统计，目前全市共有各类工贸企业家，其中规模以上企业家，从业人员达万人，占全市工业从业人员总数的%。这些企业在为我市经济发展作出重要贡献的同时，其安全生产状况也直接关系到人民群众的生命财产安全和_大局。

近年来，虽然我市工贸企业安全生产形势总体保持稳定，但安全事故仍时有发生，暴露出安全隐患整治工作还存在诸多薄弱环节。仅去年一年，全市工贸企业就发生安全事故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失达万元。其中，月日，区一家金属冶炼企业因高温熔融金属吊运设备存在严重隐患，发生钢水泄漏事故，造成人死亡、人重伤，直接
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三是企业安全管理水平有所提升。通过整治行动，多数工贸企业进一步健全了安全生产管理制度，完善了安全操作规程，加大了安全投入。全市有家工贸企业完成了安全生产标准化建设，其中一级家、二级家、三级家。区的凯王压密企业按照“治本攻坚三年行动”要求，重新修订了安全生产责任制，将安全责任落实到每个岗位、每个员工，投入万元更新了安全防护设施，组织员工开展了*次应急演练，企业安全管理水平得到显著提升。

四是监管执法力度不断增强。各级应急管理部门加大了对工贸企业的监管执法力度，严厉打击安全生产违法行为。截至目前，共下达行政处罚决定书份，罚款万元；责令停产停业整顿企业家；暂扣或吊销安全生产许可证家；对*名涉嫌重大责任事故罪的企业负责人依法追究了刑事责任。通过严格执法，形成了强大震慑，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（二）当前存在的突出问题和薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市工贸企业安全隐患整治工作还存在诸多问题和不足，与上级要求和人民群众的期盼相比还有较大差距。

一是隐患排查整治不够彻底。部分地区和部门存在“重排查、轻整改”的现象，对排查出的隐患只是简单记录，缺乏跟踪问效，导致一些隐患长期存在。据统计，目前仍有项隐患未完成整改，其中重大隐患项，主要集中在一些中小型工贸企业。镇一家小型机械加工企业，去年排查出的项安全隐患，至今仍有*项未整改，企业负责人存在侥幸心理，认为“小隐患不影响大生产”，对监管部门的督促置若罔闻。

二是企业主体责任落实不到位。一些工贸企业负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，没有将安全生产摆在应有的位置。部分企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，安全投入不足，安全培训流于形式。在抽查的家企业中，有家企业未制定年度安全培训计划，*家企业的特种作业人员存在无证上岗现象，*家企业未开展安全生产风险辨识和分级_工作。

三是重点领域风险防控存在短板。金属冶炼、粉尘防爆、有限空间作业等重点领域的安全风险防控措施还不够完善。在金属冶炼企业中，有*家企业的高温熔融金属作业区域与易燃易爆物品存放区安全距离不足；*家粉尘涉爆企业未按规定安装粉尘收集和防爆设施；*家存在有限空间作业的企业，未制定专项作业方案和应急救援预案，作业人员未经过专门培训。这些问题都可能引发重特大安全事故。

四是部门协同联动机制不健全。工贸企业安全隐患整治涉及应急管理、工信、市场监管、消防等多个部门，但在实际工作中，部门之间存在职责交叉、信息共享不及时、协调配合不顺畅等问题。例如，在对一家存在特种设备安全隐患的工贸企业进行整治时，市场监管部门与应急管理部门在隐患认定和整改标准上存在分歧，导致整治工作延误。此外，部分区县存在地方保护主义思想，对辖区内的违法违规企业查处不力，影响了整治工作的整体效果。

五是应急处置能力有待提升。一些工贸企业应急预案不完善、不实用，应急演练针对性不强，员工应急处置技能不足。在去年发生的起工贸企业安全事故中，有起由于企业应急处置不当，导致事故后果扩大。区一家纺织企业发生火灾时，因员工不会使用灭火器、应急疏散通道堵塞，造成人伤亡，原本可以控制的小火情演变成了较大事故。同时，部分基层应急救援队伍装备不足、专业技能欠缺，也影响了事故救援的效率和效果。

三、全力以赴推动工贸企业安全隐患整治工作落地见效

（一）全面深化安全隐患排查，做到不留死角、不留盲区

一是扩大排查覆盖范围。要在前期排查的基础上，组织开展“回头看”活动，对全市所有工贸企业进行再排查、再梳理，确保无一遗漏。重点排查金属冶炼、粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷等高危行业领域的企业，以及小微企业、家庭作坊等容易被忽视的场所。各区县要组织乡镇（街道）、村（社区）力量，逐户上门排查，建立详细的企业台账和隐患清单，月底前要完成全部排查工作，并将排查结果上报市应急管理局。县要借鉴镇的做法，对辖区内家小型工贸企业实行“网格化”管理，每个网格明确*名排查责任人，确保排查工作落到实处。

二是提高隐患排查质量。要聘请安全生产专家、行业技术骨干参与隐患排查工作，按照相关法律法规和标准规范，深入企业生产车间、作业现场，全面排查设备设施、工艺流程、作业环境、安全管理等方面存在的隐患。要突出排查重大事故隐患，对可能导致群死群伤的隐患进行重点研判和认定。例如，在金属冶炼企业排查中，要重点检查高温熔融金属吊运设备、冷却系统、应急预案等是否符合安全要求；在粉尘防爆企业排查中，要检查粉尘浓度检测、通风除尘系统、防爆电器设备等是否达标。对排查出的隐患，要明确隐患等级、整改措施、责任单位和整改时限，形成闭环管理。

三是建立隐患排查信息化平台。要充分利用大数据、物联网等信息技术，建立全市工贸企业安全隐患排查治理信息化平台，实现隐患排查、登记、整改、销号等全过程信息化管理。企业要定期将隐患排查整改情况录入平台，监管部门要通过平台实时监控企业隐患整改进度，对逾期未整改的隐患及时发出预警。*月底前，要完成平台建设并投入使用，实现市、县、企业三级信息共享。市要率先试点，将辖区内家重点工贸企业纳入平台管理，积累经验后在全市推广。

（二）严格落实隐患整改措施，确保整改到位、取得实效

一是实行分类分级整改。对排查出的一般隐患，要督促企业立即整改；对重大隐患，要实行挂牌督办制度，由市、区县政府分管领导亲自督办，明确整改责任单位、责任人和整改期限，制定详细的整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。整改期间，要采取必要的安全防范措施，防止事故发生。对难以整改的重大隐患，要依法责令企业停产停业整顿，整改合格后方可恢复生产；对拒不整改或整改不到位的，要依法予以关闭。区要对挂牌督办的项重大隐患，每周调度一次整改进度，每月组织一次现场检查，确保*月底前全部整改完毕。

二是强化整改跟踪问效。要建立隐患整改销号制度，企业整改完成后，要向监管部门提出验收申请，监管部门要及时组织验收，验收合格的予以销号 ……（未完，全文共10068字，当前仅显示3228字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工贸企业安全隐患整治工作会议上的讲话》）