在全市安全生产工作部署推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性
二、坚持问题导向，准确把握当前安全生产领域存在的突出问题
（一）责任落实存在“中梗阻”现象
（二）隐患排查治理不够彻底
（三）监管执法力度有待加强
（四）安全基础保障相对薄弱
三、聚焦重点领域，扎实推进下一阶段安全生产重点工作
（一）全面压实安全生产责任
（二）深入开展隐患排查治理
（三）加大安全生产监管执法力度
（四）加强安全生产基础保障能力建设
（五）强化安全生产宣传教育和应急能力建设
四、强化保障措施，确保安全生产各项工作落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化督导检查，严格追责问责
（三）健全长效机制，提升治理能力
（四）加强队伍建设，提高履职能力
……
在全市安全生产工作部署推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作部署推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面分析当前全市安全生产领域存在的突出问题，部署下一阶段安全生产重点工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。参加今天的会议有市委常委、副市长***，市安委会成员单位主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及应急管理局局长，重点行业企业主要负责人等。刚才，市应急管理局、市住建局、*县人民政府、*集团公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也分析了存在问题，提出了下一步举措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。我们必须从践行初心使命、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是安全生产是保障人民群众根本利益的必然要求。人民至上、生命至上是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，全市上下深入开展安全生产专项整治行动，累计排查治理各类安全隐患万余项，整改率达到%，安全生产形势总体保持稳定。但我们也要清醒看到，2024年全市仍发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元。其中，建筑施工领域发生事故起，占事故总量的%；交
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1086字，正式会员可完整阅读）……　
。一些部门对安全生产“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则理解不深、落实不力，存在推诿扯皮、监管缺位现象。在建筑施工领域，住建、交通、水利等部门在项目监管上存在交叉重叠，导致部分项目处于“无人管”状态；在农村自建房安全管理方面，农业农村、住建、自然资源等部门职责划分不够清晰，监管效果不佳。2024年，全市因监管责任不明确导致的安全事故有起，占事故总量的%。

三是基层监管力量严重不足。各县（市、区）应急管理部门普遍存在人员编制少、专业能力弱、执法装备差等问题。据统计，全市平均每个乡镇（街道）仅配备名专职安全监管人员，且大多身兼数职，难以满足日常监管需求。镇应急管理办公室仅有名工作人员，却要负责辖区内家企业、*家商铺的安全监管工作，监管频次和力度远远不够。同时，基层监管人员专业知识缺乏，对危化品、特种设备等专业领域的安全监管力不从心，导致一些隐患不能及时发现和治理。

（二）隐患排查治理不够彻底

一是排查不全面不深入。一些地方和部门在隐患排查中存在“走过场”现象，满足于完成排查数量，对深层次、隐蔽性隐患排查不到位。2024年全市安全生产大检查中，市级督查组共发现重大隐患项，其中%是县级排查未发现的。如*开发区一家医药企业，县级排查时仅发现了一般消防隐患，而市级督查组通过深入检查，发现其危化品仓库存在防爆设施缺失、应急预案未演练等重大隐患，一旦发生事故，后果不堪设想。

二是整改不及时不彻底。部分单位对排查出的隐患重视不够，整改措施不力，存在“纸上整改”“虚假整改”现象。据统计，全市仍有项重大隐患未完成整改，其中超过整改期限的有项。县一家煤矿企业，2023年就被查出存在瓦斯超标等重大隐患，但企业仅采取了临时措施应付检查，未从根本上解决问题，2024年再次发生瓦斯突出事故，造成人受伤。还有一些地方存在“以罚代管”现象，对隐患整改情况跟踪问效不够，导致隐患反复出现。

三是风险防控能力不足。对安全生产风险辨识、评估、_工作重视不够，未建立健全风险分级_机制。部分企业特别是中小企业，缺乏专业的风险辨识能力，对生产过程中的潜在风险认识不足。区一家食品加工厂，因未识别出制冷设备氨气泄漏风险，未采取有效的防控措施，导致氨气泄漏事故发生，造成人中毒。同时，全市安全风险监测预警系统建设滞后，对重点领域、重点部位的实时监控覆盖率仅为*%，不能及时发现和处置风险隐患。

（三）监管执法力度有待加强

一是执法不严格不规范。一些执法人员存在“人情执法”“选择性执法”现象，对违法行为查处不力。2024年，全市安全生产行政处罚案件中，罚款金额在万元以下的占%，对违法企业震慑力不足。市一家建筑企业多次违规施工，执法部门仅对其进行了简单罚款，未采取停产停业等强硬措施，最终导致脚手架坍塌事故发生，造成人死亡。同时，执法程序不规范、法律适用不准确等问题也时有发生，影响了执法公信力。

二是联合执法机制不健全。各部门之间缺乏有效协作，信息共享不及时，联合执法开展不经常，形成了“各自为战”的局面。在打击非法违法生产经营建设行为方面，由于缺乏统一协调，往往出现“你查我不查”“查而不处”等现象。*县曾发生一起非法储存烟花爆竹案件，公安部门查处后，未及时通报应急管理部门，导致涉案人员转移地点后再次违法储存，最终引发爆炸事故。

三是“打非治违”成效不明显。非法违法生产经营建设行为仍是引发事故的重要原因。2024年，全市因非法违法行为导致的事故有起，占事故总量的%。一些地方对非法违法行为打击不力，存在“以停代罚”“以罚代刑”现象，未能从根本上铲除非法违法土壤。乡一家无证采石场，多次被群众举报，但当地监管部门仅对其进行了简单取缔，未彻底清除设备和原料，导致其多次死灰复燃，2024年发生山体滑坡事故，造成人被埋。

（四）安全基础保障相对薄弱

一是投入不足。部分企业安全投入严重不足，安全设施设备老化落后，不符合安全生产标准。据调查，全市中小企业中，安全投入占营业收入比例低于*%的占*%，未达到国家规定标准。*镇一家纺织厂，因未按规定更换老旧的消防设施，发生火灾时不能有效扑救，造成厂房烧毁、*人死亡。同时，地方财政对安全生产的投入也有待增加，一些县（市、区）安全监管执法装备、应急救援物资储备等仍不能满足工作需要。

二是人才匮乏。安全生产专业人才短缺问题突出，特别是在危化品、矿山、特种设备等领域，专业技术人员严重不足。全市高危行业企业中，具有注册安全工程师资格的仅占*%，远低于国家要求的*%。化工园区家企业中，仅有*家配备了专职安全工程师，其他企业均由普通员工兼任安全管理工作，难以胜任专业的安全管理任务。同时，安全培训机构数量少、质量不高，培训内容与实际需求脱节，导致从业人员安全技能水平偏低。

三是科技支撑不够。安全生产科技应用水平不高，信息化、智能化手段在安全监管和应急救援中的应用还不够广泛。全市仅有*%的高危企业安装了在线监测系统，且部分系统运行不稳定、数据不准确。*煤矿虽然安装了瓦斯监测系统，但因技术落后，未能及时预警瓦斯浓度超标，导致事故发生。在应急救援方面，高科技救援装备配备不足，应对复杂事故的能力有限，影响了救援效率和效果。

三、聚焦重点领域，扎实推进下一阶段安全生产重点工作

针对当前全市安全生产存在的突出问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，狠抓工作落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（一）全面压实安全生产责任

一是严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须切实履行法定职责。要督促企业建立健全全员 ……（未完，全文共9099字，当前仅显示3050字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作部署推进会议上的讲话》）