在全市农业现代化发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识我市农业现代化发展的重大意义与当前态势
二、明确我市农业现代化发展的总体目标与重点任务
（一）总体目标设定与阶段规划
（二）重点任务部署与实施路径
三、强化我市农业现代化发展的保障措施与责任落实
（一）加大政策支持力度与资金投入
（二）加强人才队伍建设与科技支撑
（三）完善考核评价机制与责任分工
四、推动农业社会化服务体系建设与市场体系完善
（一）健全农业社会化服务体系与服务模式
（二）完善农产品市场体系与流通渠道
五、深化农业农村改革与激发内生发展动力
（一）推进农村土地制度改革与规模经营
（二）深化农村集体产权制度改革与壮大集体经济
（三）创新农业农村金融改革与服务模式
六、统筹推进乡村建设与农业现代化协同发展
（一）优化乡村空间布局与基础设施建设
（二）发展乡村特色产业与促进农民增收
（三）提升乡村公共服务水平与治理能力
七、加强组织领导与营造农业现代化发展良好氛围
（一）强化各级党委政府责任与协同配合
（二）营造全社会参与农业现代化发展的浓厚氛围
……
在全市农业现代化发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业现代化发展推进会议，主要任务是深入分析当前我市农业现代化发展的现状，明确下一步的工作目标和具体措施，推动我市农业现代化水平再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）分管农业工作的负责同志，市农业农村局、市财政局、市自然资源局等相关部门的主要负责人，以及部分乡镇（街道）的代表。刚才，*县、区农业农村局和镇政府作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识我市农业现代化发展的重大意义与当前态势

农业现代化是国家现代化的基础和支撑，是实现乡村振兴的必由之路，更是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要保障。近年来，我市始终把农业现代化发展摆在突出位置，坚持以科技为引领、以产业为核心、以改革为动力，在农业基础设施建设、农业科技应用、农业产业结构调整等方面取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的农业基础。

从数据来看，2024年，我市农业总产值达到了865.2亿元，较2020年增长了32.6%，年均增长率保持在7.5%以上，高于全省平均水平1.2个百分点。其中，种植业产值423.5亿元，畜牧业产值286.7亿元，渔业产值98.3亿元，林业产值56.7亿元，各产业结构比例为49:33:11:7，呈现出多元化协调发展的良好态势。在粮食生产方面，我市始终坚守耕地红线，2024年粮食播种面积达到685万亩，总产量320万吨，较2020年分别增长了5.8%和8.3%，连续5年实现粮食产量稳定增长，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。例如，*县作为我市的粮食主产区之一，2024年粮食播种面积达到120万亩，总产量58万吨，较2020年增长了10.2%，其中优质稻种植面积占比达到75%，较2020年提高了15个百分点，极大地提升了粮食的品质和附加值。

在农业科技应用方面，我市不断加大农业科技投入力度，2024年农业科技投入达到25.8亿元，较2020年增长了65.3%，农业科技进步贡献率达到62.5%，高于全省平均水平3.8个百分点。全市建立了12个农业科技示范园区，培育了56家农业科技型企业，引进和推广了138项农业新技术、新品种，极大地提升了农业生产的科技含量。以*区的现代农业科技示范园为例，该园区引进了智能灌溉系统、无人机植保技术等先进农业技术，2024年园区内的蔬菜亩产达到8000公斤，较传统种植方式提高了30%以上，农药和
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工程。农业基础设施是农业现代化的重要支撑，必须加大投入力度，全面提升农业基础设施水平。要继续推进高标准农田建设，到2027年新建和改造高标准农田120万亩，总投资达到150亿元以上。在建设过程中，要注重与农业机械化、智能化相结合，配套建设机耕道、灌溉排水、电力通信等设施，提高高标准农田的质量和效益。例如，计划在*区实施的高标准农田建设项目，总投资5亿元，将新建高标准农田10万亩，配套建设智能灌溉系统、无人机植保站等设施，预计项目建成后，该区域的农业生产效率将提高30%以上，农药和化肥使用量将减少20%以上。

同时，要加强农业水利设施建设，对全市主要灌溉渠道进行清淤疏浚和防渗处理，提高灌溉效率。计划投资30亿元，对*河、*水库等主要水利工程进行除险加固和升级改造，增加蓄水量1.5亿立方米以上，提高农业抗御自然灾害的能力。此外，要加强农村道路、电力、通信等基础设施建设，实现农村道路互联互通，农村电力供应稳定可靠，农村通信网络全覆盖，为农业现代化发展提供良好的基础设施条件。

二是着力提升农业科技创新与应用水平。科技创新是农业现代化的核心驱动力，必须加大农业科技创新力度，提高农业科技应用水平。要建立健全农业科技创新体系，加强农业科研院所、高等院校与农业企业的合作，形成产学研一体化的创新机制。计划投资20亿元，建设市级农业科技创新中心，重点开展新品种培育、新技术研发、新装备研制等工作。同时，要加大农业科技人才引进和培养力度，计划每年引进高端农业科技人才50名以上，培养农村实用技术人才1000名以上。

在农业科技应用方面，要大力推广先进农业技术和装备，提高农业生产智能化、精准化水平。例如，推广无人机植保、智能灌溉、物联网监测等技术，计划到2027年，全市无人机植保面积达到300万亩以上，智能灌溉面积达到200万亩以上，物联网监测覆盖主要农产品生产基地。同时，要加强农业科技示范推广，建设100个农业科技示范基地，发挥示范引领作用，带动广大农民应用先进农业技术。

三是加快推进农业产业结构优化升级。优化农业产业结构是提高农业效益、增加农民收入的重要途径，必须因地制宜，合理调整农业产业结构。要稳定发展粮食生产，确保粮食安全，同时大力发展经济作物、畜牧业、渔业等特色产业，形成多元化的农业产业结构。计划到2027年，经济作物种植面积达到300万亩以上，畜牧业产值达到350亿元以上，渔业产值达到120亿元以上。

要培育壮大农业产业化龙头企业，支持龙头企业通过兼并重组、技术改造等方式扩大规模，提高竞争力。计划到2027年，培育年销售收入超50亿元的农业产业化龙头企业5家以上，超10亿元的企业30家以上。同时，要大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农民组织化程度，促进小农户与现代农业有机衔接。计划到2027年，农民专业合作社达到5000家以上，家庭农场达到8000家以上。

要延长农业产业链条，提高农产品附加值。重点发展农产品精深加工，开发多元化的农产品加工产品，如粮食深加工产品、果蔬深加工产品、畜禽产品深加工产品等。计划到2027年，农产品深加工产值达到800亿元以上，占农产品加工总产值的比重达到60%以上。同时，要大力发展休闲农业、观光农业、乡村旅游等新业态，促进一二三产业融合发展。计划到2027年，休闲农业年接待游客达到1500万人次以上，营业收入达到80亿元以上。

四是加强农业生态环境保护与治理。良好的农业生态环境是农业可持续发展的基础，必须高度重视农业生态环境保护与治理工作。要大力推广绿色农业生产技术，减少化肥、农药、农膜等农业投入品的使用量，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、秸秆还田、农膜回收利用等技术。计划到2027年，化肥、农药使用量较2024年分别减少8%和10%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收利用率达到85%以上。

要加强农业面源污染治理，对重点流域、重点区域的农业面源污染进行综合治理。计划投资15亿元，建设农业面源污染监测网络和治理设施，改善农业生态环境。同时，要加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查和治理修复工作，确保耕地质量安全。计划到2027年，完成*万亩受污染耕地的治理修复工作。

要推进农业绿色发展示范创建，建设一批国家级、省级农业绿色发展示范县、示范园。例如，计划在*县建设省级农业绿色发展示范县，推广绿色农业生产模式，打造绿色农产品生产基地。通过示范引领，带动全市农业绿色发展水平的提升。

三、强化我市农业现代化发展的保障措施与责任落实

为确保我市农业现代化发展的各项任务顺利完成，必须强化保障措施，落实工作责任，形成工作合力。

（一）加大政策支持力度与资金投入

一是完善农业扶持政策体系。要深入研究国家和省关于农业现代化发展的政策措施，结合我市实际，制定出台更加优惠、更加有力的农业扶持政策。重点在农业基础设施建设、农业科技创新、农业产业化发展、农业生态环境保护等方面加大政策支持力度。例如，对新建和改造的高标准农田，给予每亩一定的资金补贴；对农业科技型企业，给予税收减免、贷款贴息等优惠政策；对农产品深加工项目，给予一定的资金扶持。同时，要加强政策宣传和解读，确保各项政策落到实处，让农民群众和农业企业真正受益。

二是加大财政资金投入力度。要建立健全财政投入稳定增长机制，确保财政支农资金逐年增加。计划到2027年，市级财政农业专项资金达到30亿元以上，较2024年增长50%以上。同时，要整合各类涉农资金，集中力量支持农业现代化发展重点项目。例如，整合高标准农田建设资金、农业科技创新资金、农业产业化发展资金等，集中用于重大农业项目建设。此外，要引导社会资本投入农业现代化建设，通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本参与农业基础设施建设、农业产业发展等领域。计划到2027年，社会资本投入农业现代化建设的资金达到100亿元以上。

三是加强金融支持农业发展。要引导金融机构加大对农业的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，满足农业现代化发展的资金需求。例如，推出“农担贷”“农机贷”“冷链物流贷”等特色金融产品，为农业企业、农民专业合作社、家庭农场等提供便捷的信贷服务。同时，要完善农业信贷担保体系，扩大担保覆盖面，降低担保费率。计划到2027年，农业信贷担保余额达到50亿元以上。此外，要推进农业保险扩面、增品、提标，扩大政策性农业保险覆盖面，开发特色农产品保险品种，提高保险保障水平。计划到2027年，政策性农业保险覆盖率达到80%以上。

（二）加强人才队伍建设与科技支撑

一是健全农业人才培养引进机制。要制定农业人才发展规划，加大农业人才培养力度，培养一批懂技术、善经营、会管理的农业专业人才。加强与高等院校、职业院校的合作，开设农业相关专业定向班，为我市培养实用型农业人才。计划每年培养农村实用技术人才5000名以上，农业职业经理人1000名以上。同时，要加大农业人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外高端农业科技人才、经营管理人才来我市创业就业。计划每年引进高端农业人才100名以上。

二是加强农业科技服务体系建设。要健全县、乡、村三级农业科技服务网络，加强基层农业技术推广机构建设，提高农业科技服务能力。每个乡镇至少配备5名以上农业技术推广人员，每个村配备1名以上农业科技特派员，为农民提供全方位的农业科技服务。同时，要鼓励农业科研院所、高等院校的科技人员深入基层，开展技术指导、技术培训等服务，促进农业科技成果转化应用。计划每年组织农业科技下乡活动1000场次以上，培训农民10万人次以上。

三是推进农业产学研深度融合。要支持农业企业与农业科研院所、高等院校共建研发机构、实验室、中试基地等，开展联合攻关，解决农业生产中的关键技术问题。例如，支持农业科技有限公司与农业大学共建农产品深加工研发中心，开展农产品保鲜、加工等技术研究，提高农产品附加值。同时，要建立农业科技成果转化交易平台，促进农业科技成果的转化和推广。计划到2027年，农业科技成果转化率达到70%以上。

（三）完善考核评价机制与责任分工

一是建立健全农业现代化发展考核制度。要将农业现代化发展纳入各县（区）政府和相关部门的绩效考核体系，制定科学合理的考核指标体系，定期进行考核评价。考核指标包括农业总产值增长率、粮食产量、农业科技进步贡献率、高标准农田建设进度、农民收入增长率等。对考核优秀的县（区）和部门给予表彰奖励，对考核不合格的进行约谈和问责。通过考核评价，调动各级各部门推进农业现代化发展的积极性和主动性。

二是明确各级各部门的工作责任。市委、市政府负责统筹协调全市农业现代化发展工作，制定总体发展规划和政策措施。各县（区）政府是推进农业现代化发展的责任主体，要制定具体的实施方案，抓好各项工作的落实 ……（未完，全文共14774字，当前仅显示4736字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业现代化发展推进会议上的讲话》）