在全市食品产业高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视不足，准确把握我市食品产业发展现状
（一）食品产业规模持续壮大，对经济发展贡献显著
二、抢抓机遇，应对挑战，科学研判食品产业发展形势
（一）当前食品产业发展面临的有利机遇
（二）食品产业发展面临的严峻挑战
三、聚焦重点，精准发力，全面推动食品产业高质量发展
（一）优化产业结构，推动产业转型升级
（二）强化科技创新，提升产业核心竞争力
（三）完善产业链条，促进产业协同发展
（四）加强品牌建设，提高市场竞争力
（五）强化政策支持，优化产业发展环境
四、加强领导，落实责任，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导，形成工作合力
（二）明确工作责任，狠抓任务落实
（三）加强督导考核，严格兑现奖惩
（四）营造良好氛围，凝聚发展共识
……
在全市食品产业高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品产业高质量发展推进会议，主要任务是深入分析当前我市食品产业发展的新形势、新问题，总结前期工作成效，部署下一阶段重点任务，推动全市食品产业实现更高质量、更可持续的发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各区县政府主要负责人，市市场监管局、市农业农村局、市工信局、市商务局等相关部门负责人，以及全市重点食品生产企业代表。刚才，*区政府、市市场监管局、*食品有限公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际，抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，准确把握我市食品产业发展现状

近年来，市委、市政府高度重视食品产业发展，将其作为推动全市经济转型升级、促进乡村振兴的重要抓手，出台了一系列扶持政策，采取了一系列有效措施，全市食品产业取得了长足发展，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、精准把握。

（一）食品产业规模持续壮大，对经济发展贡献显著

一是产值稳步增长，在全市经济中的占比逐年提高。2021年，全市食品产业总产值达到480亿元，2022年增长至530亿元，同比增长10.4%；2023年进一步攀升至600亿元，同比增长13.2%，占全市GDP的比重达到8.5%。2024年上半年，全市食品产业总产值已达320亿元，按照当前发展态势，预计全年有望突破680亿
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，我市食品产业发展还存在一些突出问题和不足。

一是产业结构不够合理，高端产品占比偏低。全市食品产业中，初级加工产品占比达60%以上，精深加工产品占比不足40%，而高端功能性食品、绿色有机食品等占比更低，仅为5%左右。与先进地区相比，我市食品产品的附加值不高，市场竞争力有待进一步提升。例如，*市的食品产业精深加工产品占比已达70%，高端产品占比达20%，差距十分明显。

二是企业创新能力不足，技术装备相对落后。多数食品企业研发投入不足，占销售收入的比重平均仅为1.5%，低于全省2.5%的平均水平，更低于全国3%的平均水平。企业缺乏核心技术和自主知识产权，产品同质化严重。在技术装备方面，部分中小企业仍采用传统的生产工艺和设备，自动化、智能化水平不高，不仅影响了生产效率，也难以保证产品质量的稳定性。据统计，全市食品企业中，拥有自动化生产线的企业不足30%，而发达地区这一比例已超过60%。

三是产业链条不够紧密，协同发展水平不高。原材料种植、养殖环节与加工环节之间的衔接不够紧密，存在信息不对称、利益分配不合理等问题。部分加工企业为了降低成本，从外地采购原材料，导致本地优质农产品得不到充分利用。同时，物流配送体系不够完善，特别是冷链物流覆盖率较低，仅为40%，影响了生鲜食品的品质和销售范围。而*省的冷链物流覆盖率已达70%，极大地促进了食品产业的发展。

四是监管体系有待完善，质量安全隐患依然存在。虽然近年来我市加强了食品质量安全监管，但由于企业数量多、规模小、分布散，监管难度较大，仍有部分企业存在违法违规生产经营行为。2023年，全市共查处食品违法案件100起，涉及生产环节、流通环节等多个领域，其中因原材料不合格、添加剂超标等问题查处的案件占比达60%。这些问题不仅损害了消费者的利益，也影响了我市食品产业的整体形象。

二、抢抓机遇，应对挑战，科学研判食品产业发展形势

当前，食品产业发展正处于机遇与挑战并存的关键时期，我们要准确把握形势，抓住有利机遇，积极应对挑战，推动我市食品产业实现跨越式发展。

（一）当前食品产业发展面临的有利机遇

一是政策支持力度不断加大。国家高度重视食品产业发展，先后出台了《“十四五”食品工业发展规划》《关于加快推进农业产业化龙头企业发展的意见》等一系列政策文件，从财政、税收、金融等方面给予支持。省委、省政府也出台了相应的配套政策，为食品产业发展提供了良好的政策环境。我市也制定了《关于促进全市食品产业高质量发展的实施意见》，设立了每年5亿元的食品产业发展专项资金，用于支持企业技术改造、品牌建设、市场开拓等。这些政策的出台和落实，将为我市食品产业发展注入强大动力。

二是市场需求持续增长。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，消费者对食品的需求从数量满足向质量提升、安全保障、营养健康转变，绿色、有机、功能性食品的市场需求日益旺盛。据统计，2023年全国绿色食品销售额达5000亿元，较2022年增长15%；有机食品销售额达1000亿元，增长20%。我市拥有丰富的农产品资源，具备发展绿色、有机食品的良好条件，只要我们抓住机遇，加大开发力度，就能在市场竞争中占据有利位置。

三是科技创新驱动作用日益凸显。随着生物技术、信息技术、智能制造等新技术在食品产业中的广泛应用，食品生产工艺不断改进，产品种类不断丰富，质量安全水平不断提高。例如，通过生物技术可以开发出功能性益生菌食品、保健饮品等；通过智能制造可以实现生产过程的精准控制，提高生产效率和产品质量。我市可以依托高校、科研院所的技术力量，加强产学研合作，推动新技术在食品产业中的应用，提升产业发展水平。

四是区域合作不断深化。随着“一带一路”建设的深入推进，以及区域经济一体化的加快发展，食品产业的区域合作日益紧密。我市地处经济圈，区位优势明显，便于与周边地区开展产业合作、资源共享、市场互通。我们可以充分利用这一优势，加强与市、*省等地区的食品企业合作，引进先进技术和管理经验，拓展市场空间，实现互利共赢。

（二）食品产业发展面临的严峻挑战

一是市场竞争日益激烈。国内食品产业同质化竞争严重，各大品牌纷纷加大市场开拓力度，抢占市场份额。同时，随着关税降低和市场开放，国外优质食品不断涌入我国市场，对国内食品产业造成了一定的冲击。我市食品企业规模普遍偏小，品牌影响力有限，在市场竞争中面临较大压力。例如，在高端乳制品市场，国外品牌占据了70%以上的市场份额，国内企业难以与之抗衡。

二是原材料价格波动较大。食品产业的原材料主要来自农产品，而农产品价格受气候、市场供求等因素影响较大，波动频繁。近年来，蔬菜、肉类、粮食等农产品价格多次出现大幅波动，给食品企业的生产经营带来了较大困难。2023年，我市蔬菜平均价格较2022年上涨10%，猪肉价格上涨20%，导致部分食品企业生产成本增加，利润空间被压缩。

三是环保压力不断加大。随着环保意识的增强和环保政策的收紧，食品企业面临的环保压力越来越大。生产过程中产生的废水、废气、废渣等污染物需要进行严格处理，否则将面临处罚。这对于一些中小企业来说，无疑增加了生产成本和经营压力。据测算，食品企业的环保 ……（未完，全文共8354字，当前仅显示2800字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品产业高质量发展推进会议上的讲话》）