在全市推动超低能耗建筑产业高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定发展成效，准确把握超低能耗建筑产业发展现状
（一）产业规模不断壮大，发展态势持续向好
（二）技术创新能力逐步提升，核心竞争力不断增强
（三）政策支持体系日益完善，发展环境持续优化
二、正视存在问题，清醒认识超低能耗建筑产业发展面临的挑战
（一）技术创新仍有短板，核心技术对外依存度较高
（二）产业链条不够完善，上下游协同发展能力较弱
（三）政策执行存在差距，部分政策措施落实不到位
（四）市场认知度不高，推广应用面临一定阻力
三、明确发展目标，科学规划超低能耗建筑产业发展方向
（一）总体目标
（二）具体指标
四、聚焦重点任务，全力推动超低能耗建筑产业高质量发展
（一）强化科技创新引领，提升产业核心竞争力
（二）完善产业链条布局，促进产业协同发展
（三）加大市场推广力度，拓展产业发展空间
（四）健全政策支持体系，优化产业发展环境
（五）加强质量安全监管，规范产业市场秩序
五、强化保障措施，确保超低能耗建筑产业发展各项任务落到实处
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加强监督考核，确保工作实效
（四）营造良好氛围，凝聚发展共识
……
在全市推动超低能耗建筑产业高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推动超低能耗建筑产业高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实“双碳”目标与健康中国战略，总结我市超低能耗建筑产业发展的阶段性成果，分析当前面临的机遇与挑战，部署下一阶段的重点工作，全力推动我市超低能耗建筑产业实现更高质量、更可持续的发展。参加今天的会议有市发改委、市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市科技局、市财政局，以及各县（市、区）政府主要负责同志、相关企业代表等。刚才，市住建局、*区政府、奥润顺达集团作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定发展成效，准确把握超低能耗建筑产业发展现状

近年来，在“双碳”目标与健康中国战略的双重驱动下，我市始终将超低能耗建筑产业作为推动经济结构转型升级、实现绿色低碳发展的重要抓手，不断加大政策支持力度，强化科技创新引领，推动产业规模持续扩大，发展质量稳步提升，取得了一系列显著成效。

（一）产业规模不断壮大，发展态势持续向好

一是产业产值稳步增长。据统计，2021年我市超低能耗建筑产业总产值为亿元，2022年增长至亿元，同比增长*%；2023年更是达到了亿元，同比增长%，呈现出逐年快速递增的良好态势。其中，企业作为行业领军企业，2023年实现产值亿元，占全市该产业总产值的*%，较2021年的亿元增长了%，对全市产业发展的带动作用
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略997字，正式会员可完整阅读）……　
持。2021-2023年，全市累计安排超低能耗建筑产业发展专项资金亿元，对个项目给予了资金补助，每个项目补助金额最高达万元。二是加强土地保障。在年度建设用地供应计划中，优先保障超低能耗建筑项目用地需求，对符合条件的项目，容积率可按一定比例奖励。2023年，全市共保障超低能耗建筑项目用地亩，较2021年增长%。三是优化审批服务。建立超低能耗建筑项目审批“绿色通道”，实行一站式服务、并联审批，大幅缩短了项目审批时间。据统计，目前我市超低能耗建筑项目从立项到开工的审批时间平均为个工作日，较普通建筑项目缩短%。

二、正视存在问题，清醒认识超低能耗建筑产业发展面临的挑战

虽然我市超低能耗建筑产业发展取得了一定成效，但在发展过程中仍存在一些不容忽视的问题和挑战，需要我们高度重视并切实加以解决。

（一）技术创新仍有短板，核心技术对外依存度较高

一是部分关键技术尚未完全突破。在超低能耗建筑所需的高性能保温材料、高效节能设备等领域，我市企业的自主研发能力还不够强，一些核心技术仍依赖进口。例如，目前我市使用的部分高端保温材料，%以上依赖从国外进口，不仅增加了项目成本，还存在供应链风险。二是科技创新成果转化率偏低。尽管我市拥有不少科研成果，但由于缺乏有效的产学研用协同机制，许多技术成果难以转化为实际生产力。据调查，我市超低能耗建筑领域的科研成果转化率仅为%，低于全国平均水平个百分点。三是专业技术人才短缺。随着超低能耗建筑产业的快速发展，对专业技术人才的需求日益旺盛，但目前我市从事该领域研发、设计、施工的专业人才仅人，其中高级职称人员*人，人才数量和结构难以满足产业发展需求。特别是在BIM技术应用、绿色建筑评价等方面的高端人才更是严重匮乏，制约了产业向高端化发展。

（二）产业链条不够完善，上下游协同发展能力较弱

一是产业链上下游企业联动不足。我市超低能耗建筑产业虽然形成了一定的集群效应，但上下游企业之间的协作不够紧密，缺乏有效的信息共享和利益联结机制。例如，上游材料生产企业与下游建筑施工企业之间往往是简单的买卖关系，在产品研发、技术创新等方面的合作较少，导致产业链整体竞争力不强。二是部分配套产业发展滞后。在超低能耗建筑所需的新型建材、节能设备等配套产品方面，我市本地生产能力不足，大量依赖外部采购。据统计，我市超低能耗建筑项目所需的配套产品中，本地供应率仅为*%，远低于先进地区*%的水平。三是产业集聚效应有待进一步提升。虽然我市形成了几个产业集聚区，但各集聚区之间缺乏合理的分工协作，存在同质化竞争现象。例如，县和县都在发展节能门窗产业，但由于缺乏统一规划，导致资源浪费和市场无序竞争。

（三）政策执行存在差距，部分政策措施落实不到位

一是政策宣传解读不够深入。一些企业和基层单位对超低能耗建筑相关政策了解不够全面、准确，导致政策红利未能充分释放。例如，部分企业不知道可以申请超低能耗建筑项目资金补助，错失了发展机遇。二是政策执行标准不够统一。在政策执行过程中，不同地区、不同部门之间存在标准不一、执行力度不均的问题。例如，在超低能耗建筑项目的认定标准上，部分县（市、区）存在把关不严的情况，影响了政策的公平性和严肃性。三是政策激励力度有待进一步加大。与先进地区相比，我市对超低能耗建筑项目的资金补助标准还不够高，在税费减免、金融支持等方面的政策措施还不够完善，对企业的吸引力有待进一步增强。据了解，周边某市对超低能耗建筑项目的资金补助标准为每平方米元，而我市仅为每平方米元，差距较为明显。

（四）市场认知度不高，推广应用面临一定阻力

一是消费者认知存在误区。许多消费者对超低能耗建筑的优势认识不足，认为其建设成本高，性价比不高。据问卷调查显示，仅有*%的消费者了解超低能耗建筑的节能、环保等优势，%的消费者表示在购房时不会优先考虑超低能耗建筑。二是开发商积极性有待提高。由于超低能耗建筑的建设成本较普通建筑高出%-%，而目前市场上的售价溢价空间有限，导致部分开发商对开发超低能耗建筑项目的积极性不高。2023年，我市开发商主动申报的超低能耗建筑项目仅占全年新开工项目的%。三是市场监管不够严格。在超低能耗建筑市场上，存在一些企业为追求利润，偷工减料、以次充好的现象，影响了超低能耗建筑的声誉和市场信任度。例如，去年我市就查处了*起超低能耗建筑项目使用不合格材料的案件，对产业发展造成了负面影响。

三、明确发展目标，科学规划超低能耗建筑产业发展方向

面对新形势、新任务，我们要以“双碳”目标为引领，以推动高质量发展为主题，明确超低能耗建筑产业发展的总体目标和具体指标，为产业发展指明方向。

（一）总体目标

到2025年，基本形成布局合理、技术先进、产业链完善、市场竞争力强的超低能耗建筑产业体系，使我市成为全省乃至全国超低能耗建筑产业发展的先行区和示范区。产业规模持续扩大，科技创新能力显著增强，政策支持体系更加完善，市场推广应用范围不断拓展，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

（二）具体指标

一是产业规模方面。到2025年，全市超低能耗建筑产业总产值达到亿元，年均增长%以上；新开工超低能耗建筑项目个，总建筑面积达到万 ……（未完，全文共8350字，当前仅显示2798字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推动超低能耗建筑产业高质量发展会议上的讲话》）