在全市生猪产业高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，坚定生猪产业高质量发展的信心与决心
（一）产业规模稳步扩大，产能保持合理水平
（二）政策支持力度不断加大，发展环境持续优化
二、正视存在问题，准确把握生猪产业发展面临的形势与挑战
（一）产业发展不平衡不充分问题突出
（二）疫病防控压力持续加大
（三）环保压力日益增大
三、明确目标任务，推动生猪产业高质量发展迈出坚实步伐
（一）总体目标
（二）重点工作任务
四、强化保障措施，确保生猪产业高质量发展各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大政策支持力度
（三）加强市场监管
（四）营造良好发展氛围
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在全市生猪产业高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生猪产业高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于生猪产业发展的各项决策部署，总结过去一段时间我市生猪产业发展的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，推动我市生猪产业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。参加今天的会议有市畜牧水产事务中心主要负责人、农行分行相关负责人、正大集团区负责人、各区县（市）畜牧水产部门负责人、地区经销商、养殖户代表等共500余人。刚才，*区畜牧水产局、县养殖协会、正大集团分公司等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定生猪产业高质量发展的信心与决心

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在各相关部门的密切配合和广大养殖企业、养殖户的共同努力下，我市生猪产业克服了非洲猪瘟疫情常态化防控、市场价格波动、饲料成本上涨等多重困难，取得了来之不易的成绩，为保障市场供应、稳定物价水平、促进农民增收作出了重要贡献。

（一）产业规模稳步扩大，产能保持合理水平

一是养殖总量持续增长。2024年，全市生猪存栏量达到320.5万头，较2023年增长5.2%；出栏量达到496.01万头，超额完成了年初制定的480万头的目标任务，较2023年增长3.8%。其中，能繁母猪存栏量稳定在31.2万头，占全省能繁母猪总量的8.7%，处于合理的产能调控区间，为生猪产业的持续健康发展奠定了坚实基础。

二是规模养殖占比显著提升。全年新建生猪规模养殖场14家，改扩建规模养殖场28家，新增规模化养殖产能50万头。截至2024年底，全市年出栏500头以上的规模养殖场达到326家，较2023年增加35家；规模养殖出栏量占总出栏量的比重达到78.3%
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全市生猪产业整体效益难以充分发挥。

二是产业链条协同性不强。虽然我市已经形成了较为完整的生猪产业链，但各环节之间的协同配合还不够紧密，存在着饲料供应与养殖需求不匹配、屠宰加工与养殖规模不协调、市场销售与生产环节脱节等问题。例如，2024年，全市有5%的生猪因屠宰加工能力不足而不得不外销，增加了养殖企业的运输成本和市场风险；同时，有10%的饲料因养殖需求变化而滞销，造成了资源浪费。

三是品牌建设滞后。我市生猪产品虽然品质优良，但缺乏具有全国影响力的知名品牌，市场竞争力不强。2024年，全市生猪产品中，仅有5%的产品通过了绿色食品认证，10%的产品通过了无公害农产品认证，而高端品牌产品的市场占有率不足3%。与国内一些先进地区相比，我市生猪产品的品牌溢价能力较弱，附加值不高，影响了产业的整体效益。

（二）疫病防控压力持续加大

一是非洲猪瘟疫情防控形势依然严峻。虽然我市在非洲猪瘟疫情防控方面取得了一定的成效，但疫情传播的风险依然存在。2024年，全市共发生非洲猪瘟疫情3起，虽然都得到了及时有效的处置，但仍对当地的生猪产业造成了一定的影响。疫情的发生，不仅导致部分养殖场（户）遭受了经济损失，也引发了市场恐慌，影响了生猪价格的稳定。

二是其他动物疫病防控任务艰巨。除了非洲猪瘟，猪瘟、猪蓝耳病、猪口蹄疫等其他动物疫病也时有发生，给生猪产业发展带来了较大的压力。2024年，全市共发生猪瘟疫情5起，猪蓝耳病疫情8起，猪口蹄疫疫情2起，造成生猪死亡1.5万头，直接经济损失达到3000万元。疫病的发生，不仅增加了养殖企业的防疫成本，也影响了生猪的成活率和生长速度。

三是疫病防控体系还不够完善。基层动物防疫队伍力量薄弱，人员数量不足、专业素质不高、设备设施落后等问题较为突出。2024年，全市基层动物防疫人员人均负责的养殖面积达到5000亩，远远超过了合理的工作负荷；部分乡镇兽医站的防疫设备老化，无法满足疫病监测和防控的需要。此外，疫病防控的信息化水平不高，疫情信息传递不及时、不准确，影响了疫情的快速处置和有效防控。

（三）环保压力日益增大

一是粪污资源化利用水平有待提高。随着生猪养殖规模的不断扩大，粪污排放量也逐年增加，对环境造成了一定的压力。2024年，全市生猪粪污排放量达到1500万吨，虽然粪污综合利用率达到75%，但与先进地区90%以上的利用率相比，还有较大的提升空间。部分养殖场（户）粪污处理设施简陋，处理工艺落后，粪污未经有效处理就直接排放，对土壤、水源和空气造成了污染。

二是养殖用地保障困难。随着城市化进程的加快和土地资源的日益紧张，生猪养殖用地越来越难以保障。2024年，全市共申请生猪养殖用地1000亩，但实际获批的仅为600亩，获批率为60%。养殖用地的不足，制约了生猪养殖规模的扩大和产业的转型升级。

三是环保政策执行力度不断加大。近年来，国家和地方对环境保护的重视程度不断提高，环保政策日益严格，对生猪养殖企业的环保要求也越来越高。部分养殖场（户）由于环保设施不达标，面临着停产整顿甚至关闭的风险。2024年，全市共关停环保不达标养殖场（户）20家，涉及生猪存栏量1万头，对当地的生猪产能造成了一定的影响。

三、明确目标任务，推动生猪产业高质量发展迈出坚实步伐

面对当前生猪产业发展的形势与挑战，我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以保障生猪市场供应和质量安全为目标，加快转变发展方式，优化产业结构，完善产业链条，强化科技支撑，提升疫病防控能力，加强环境保护，推动我市生猪产业实现持续健康发展。

（一）总体目标

到2026年，全市生猪产业发展要实现以下目标：

一是生猪产能稳定在合理水平。全市生猪存栏量达到350万头，出栏量达到550万头，能繁母猪存栏量稳定在35万头左右，确保生猪市场供应充足、价格稳定。

二是产业结构不断优化。规模养殖占比达到85%以上，年出栏1万头以上的规模养殖场达到50家；产业链条更加完善，饲料、养殖、屠宰加工、冷链物流等环节协同发展，产业附加值显著提高。

三是科技水平显著提升。生猪养殖的科技贡献率达到65%以上，智能化养殖设备覆盖率达到50%以上；疫病防控能力明显增强，非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效控制。

四是环境保护取得明显成效。生猪粪污综合利用率达到90%以上，养殖污染得到有效治理，实现产业发展与环境保护的协调统一。

五是品牌建设取得突破。培育具有省级以上影响力的生猪品牌3-5个，绿色食品、有机农产品认证比例达到20%以上，高端品牌产品市场占有率达到10%以上。

（二）重点工作任务

一是加快推进规模养殖场建设。要按照“适度规模、标准养殖、生态环保”的原则，加大对规模养殖场建设的支持力度，鼓励养殖企业扩大养殖规模，提高养殖标准化水平。2025-2026年，全市计划新建年出栏5000头以上的规模养殖场20家，改扩建年出栏3000头以上的规模养殖场30家，新增生猪产能50万头。在建设过程中，要严格按照养殖小区规划和环保要求，合理布局养殖场址，配套建设粪污处理设施，确保养殖场达到标准化、生态化养殖要求。例如，县计划在镇建设一个年出栏1万头的标准化生猪养殖场，该养殖场将采用先进的养殖技术和设备，配套建设粪污资源化利用设施，预计建成后可实现年产值1500万元，带动周边50名农民就业。

二是大力发展全产业链模式。要以龙头企业为引领，推动形成“饲料生产-生猪养殖-屠宰加工-冷链配送-市场销售”一体化的全产业链发展模式。支持正大集团等龙头企业进一步扩大在我市的投资规模，完善产业链布局，提高产业链的协同性和竞争力。2025-2026年，计划新增饲料产能30万吨，生猪屠宰加工能力20万头，冷链仓储容量3万吨。同时，要加强产业链各环节之间的衔接与合作，建立健全利益联结机制，让养殖企业、屠宰加工企业、经销商等各环节主体共享产业发展成果。例如，正大集团计划在*区建设一个集饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、食品加工于一体的全产业链园区，该园区总投资5亿元，预计2026年建成投产，投产后可实现年产值20亿元，带动1000名农民就业。

三是加强科技支撑体系建设。要加大与科研院校的合作力度，建立健全生猪产业科技创新体系，引进和推广一批先进的养殖技术、疫病防控技术和管理经验。2025-2026年，计划开展生猪产业科技创新项目15个，投入研发资金5000万元；举办生猪养殖技术培训班100期，培训养殖从业人员2万人次。同时，要加快智能化养殖设备的推广应用，提高生猪养殖的智能化水平。例如，区的养殖企业计划引进一套智能化的生猪养殖管理系统，该系统可实现对 ……（未完，全文共7901字，当前仅显示3641字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生猪产业高质量发展推进会议上的讲话》）