在全市旅游客运行业规范管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握当前旅游客运行业发展的基本态势
（一）旅游客运行业取得的显著成效
（二）旅游客运行业存在的突出问题与不足
二、全力推动旅游客运行业规范管理的具体措施
（一）加强企业监管力度，规范企业经营行为
（二）强化从业人员培训，提高从业人员素质
（三）完善行业监督机制，提升监管效能
（四）加强安全管理工作，确保旅客出行安全
三、保障旅游客运行业规范管理的保障机制
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化监督考核，确保工作实效
……
在全市旅游客运行业规范管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市旅游客运行业规范管理会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于旅游客运行业管理的各项决策部署，总结当前我市旅游客运行业发展现状，分析存在的问题与不足，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步规范旅游客运市场秩序，保障旅客出行安全，推动我市旅游客运行业持续健康发展。参加今天的会议有市道路运输服务中心的相关负责人、市交通运输综合行政执法支队的执法人员、各旅游客运企业的负责人以及部分驾驶员代表等。刚才，市道路运输服务中心、市交通运输综合行政执法支队以及*旅游客运企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、准确把握当前旅游客运行业发展的基本态势

旅游客运行业是我市交通运输领域的重要组成部分，与旅游业的发展息息相关，直接关系到广大旅客的出行安全和切身利益，也影响着我市的城市形象和经济社会发展大局。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各相关部门的密切配合和广大旅游客运企业的共同努力下，我市旅游客运行业取得了一定的发展成效，但同时也面临着诸多挑战和问题。

（一）旅游客运行业取得的显著成效

一是旅游客运总量持续增长，服务能力不断提升。随着我市旅游业的蓬勃发展，旅游客运需求日益旺盛。据统计，2019年我市旅游客运总量为1200万人次，2020年受疫情影响
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完善的安全管理制度，对每一辆车辆都进行定期检查和维护，对驾驶员实行严格的考核制度，2023年该公司未发生一起安全事故，被评为市级安全生产先进单位。

（二）旅游客运行业存在的突出问题与不足

一是部分企业违法违规运营现象依然存在。尽管我们加大了监管力度，但仍有部分旅游客运企业为了追求经济利益，铤而走险，从事违法违规运营活动。据统计，2023年查处的800余辆次违法违规运营车辆中，有300辆次属于招揽包车合同以外旅客乘车的行为，占比达到37.5%；有200辆次属于不按规定线路行驶的行为，占比25%；有150辆次属于超员载客的行为，占比18.75%；其他违法违规行为150辆次，占比18.75%。例如，*旅游客运公司在2023年被查处了50辆次违法违规车辆，主要涉及招揽合同外旅客和超员载客等行为，该公司的违法违规行为不仅扰乱了旅游客运市场秩序，也给旅客的出行安全带来了严重隐患。

二是企业内部管理有待进一步加强。部分旅游客运企业内部管理混乱，制度不健全，责任不落实。在安全教育培训方面，一些企业存在走过场的现象，培训内容缺乏针对性和实效性，驾驶员的安全意识和操作技能没有得到真正提高。据调查，2023年，在被查处的违法违规驾驶员中，有60%的驾驶员表示没有参加过系统的安全培训，有30%的驾驶员表示参加的培训内容与实际工作脱节。在车辆管理方面，部分企业没有建立完善的车辆检查、维护和保养制度，车辆存在安全隐患。例如，*旅游客运公司有20辆车辆因未按规定进行维护保养，导致车辆在行驶过程中出现故障，影响了旅客的正常出行，也存在极大的安全风险。

三是行业监管机制还不够完善。虽然我们开展了多次专项整治行动，但旅游客运行业监管还存在一些漏洞和不足。一方面，部门之间的协调配合还不够紧密，信息共享不及时，导致监管效率不高。另一方面，监管手段还比较单一，主要依靠现场检查，缺乏有效的技术手段进行监管。例如，对于旅游客运车辆的动态监控还不够到位，部分车辆的GPS定位系统存在损坏或人为关闭的情况，无法实时掌握车辆的行驶轨迹和运营情况，给监管工作带来了很大难度。

四是从业人员整体素质有待提高。旅游客运行业从业人员包括驾驶员、乘务员等，他们的素质直接影响着服务质量和安全水平。目前，部分驾驶员存在职业道德不高、服务意识不强的问题，在驾驶过程中出现超速、疲劳驾驶、不按规定使用安全带等行为。据统计，2023年，因驾驶员违规操作导致的安全事故有8起，占总事故数的66.7%。此外，部分乘务员服务态度不好，对旅客的咨询和需求不能及时回应和满足，影响了旅客的出行体验。例如，有旅客反映，在乘坐*旅游客运公司的车辆时，乘务员对旅客的合理要求置之不理，服务态度恶劣，给公司的形象造成了负面影响。

二、全力推动旅游客运行业规范管理的具体措施

针对当前我市旅游客运行业存在的问题与不足，我们要采取切实有效的措施，加强规范管理，推动行业持续健康发展。

（一）加强企业监管力度，规范企业经营行为

一是严格落实“一单四制”要求，强化对违规车辆的管理。各旅游客运企业要严格按照“一单四制”（即问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）的要求，对违规车辆进行停运整改。对于查处的违法违规运营车辆，要建立详细的问题清单，明确整改责任人和整改期限，实行台账管理，整改完成后及时销号，并将整改情况进行通报。同时，要加大对整改情况的跟踪检查力度，确保整改到位。2024年，我们将对所有旅游客运企业的“一单四制”落实情况进行专项检查，对落实不力的企业，将予以通报批评，并责令其限期整改，整改不到位的，将暂停其经营资格。例如，*旅游客运公司在2023年因未落实“一单四制”要求，被查处后，我们将对其进行重点监管，定期检查其整改情况，确保其规范运营。

二是严格执行旅游包车相关规定，规范包车运营行为。旅游客运企业要严格按照《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规的要求，办理旅游包车手续，签订包车合同，明确包车线路、时间、人数等信息。严禁招揽包车合同以外的旅客乘车，严禁超范围经营、不按规定线路行驶等违法违规行为。2024年，我们将建立旅游包车电子台账，对所有旅游包车的运营情况进行实时监控，一旦发现违规行为，将依法从严查处。据统计，2023年，全市共办理旅游包车手续50000单，其中有5000单存在不同程度的违规行为，违规率达到10%。2024年，我们要将违规率控制在5%以内。例如，*旅游客运公司要加强对包车业务的管理，安排专人负责审核包车手续，确保每一笔包车业务都符合规定。

三是加大对违法违规企业的处罚力度，形成有效震慑。对于存在违法违规运营行为的旅游客运企业，要依法从严处罚。根据违规情节的轻重，分别给予警告、罚款、停业整顿、吊销经营许可证等处罚。同时，要将违法违规企业的信息纳入诚信档案，实行失信联合惩戒，限制其参与政府采购、招投标等活动。2024年，我们计划查处违法违规运营车辆1000辆次以上，罚款金额达到600万元以上 ……（未完，全文共8007字，当前仅显示2684字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市旅游客运行业规范管理会议上的讲话》）