在全市网约车行业规范管理推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识网约车行业规范管理的重要意义
二、全面剖析当前网约车行业存在的突出问题
（一）车辆与驾驶员合规性问题突出
（二）平台经营管理存在诸多漏洞
（三）安全管理工作落实不到位
三、扎实推进网约车行业规范管理的具体措施
（一）严格规范车辆与驾驶员准入管理
（二）加强对网约车平台的监管力度
（三）全面提升安全管理水平
四、保障网约车行业规范管理工作顺利推进
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）强化协作配合，形成工作合力
（三）完善保障措施，确保工作实效
……
在全市网约车行业规范管理推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市网约车行业规范管理推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于网约车行业管理的各项政策要求，分析当前我市网约车行业发展现状及存在的突出问题，部署下一步规范管理工作，推动我市网约车行业健康有序发展。参加今天的会议有市交通运输局主要负责同志、分管负责同志，市交通运输综合行政执法支队全体班子成员及相关科室负责人，各县（市、区）交通运输局主要负责同志、分管负责同志及交通运输综合行政执法大队主要负责人，全市16家网约车公司（平台）相关负责人等。刚才，市交通运输综合行政执法支队、*县交通运输局、*区交通运输局以及部分网约车公司（平台）作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也指出了问题不足，还提出了下一步工作打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识网约车行业规范管理的重要意义

网约车作为交通运输行业的新兴业态，自出现以来，以其便捷、高效、灵活的特点，迅速融入市民日常生活，成为城市公共交通的重要补充。近年来，我市网约车行业发展迅猛，截至2025年6月底，全市共有网约车平台公司16家，注册网约车车辆达1.2万辆，注册网约车驾驶员2.3万名，日均完成订单量约8万单，占全市出租车行业总订单量的65%以上，为市民出行提供了极大便利，也为社会就业作出了积极贡献。据统计，2024年，我市网约车行业带动就业超过3万人，其中灵活就业人员占比达80%，有效缓解了我市的就业压力。同时，网约车行业的发展也促进了我市交通运输结构的优化，提升了城市交通的整体运行效率，据市交通运输部门监测数据显示，2024年我市因网约车的合理调配，中心城区高峰时段道路通行效率提升了15%，市民平均出行时间缩短了10分钟。

然而，我们也要清醒地认识到，网约车行业在快速发展的同时，也面临着诸多问题和挑战，这些问题不仅影响着行业的健康发展，更关系到人民群众的生命财产安全和合法权益。从全国范围来看，近年来网约车行业发生的安全事故和服务纠纷屡见不鲜。2024年，全国共发生网约车相关安全事故500余起，造成120余人死亡，300余人受伤；接到网约车服务投诉超过100万件，其中涉及违规派单、抽成过高、服务态度差等问题的占比达70%以上。这些数据和案例警示我们，加强网约车行业规范管理刻不容缓。

从我市
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驾驶员数量最多，达520名，占该平台驾驶员总数的28%；*平台有380名无证驾驶员，占比25%。这些无证驾驶员缺乏必要的安全培训和职业道德教育，在驾驶技能和应急处置能力方面存在不足。据统计，2025年上半年，我市网约车行业发生的15起安全事故中，有8起是由无证驾驶员造成的，占比53.33%。例如，今年2月，街道发生一起网约车追尾事故，驾驶员某未取得网络预约出租汽车驾驶员证，由于操作不当，导致追尾前方车辆，造成3名乘客轻微受伤，车辆损坏严重。

（二）平台经营管理存在诸多漏洞

违规派单现象屡禁不止。部分网约车平台为了追求利益最大化，不顾相关规定，向未取得有效证件的车辆和驾驶员派单，这是当前网约车行业存在的突出问题之一。2025年上半年，我市各网约车平台违规派单总量达1.2万次，平均每天约66.67次。其中，*平台违规派单次数最多，达4500次，占总违规派单次数的37.5%；*平台违规派单3200次，占比26.67%。这些违规派单行为不仅违反了相关法律法规，也加剧了市场秩序的混乱。据市交通运输综合行政执法支队分析，每一次违规派单都可能伴随着安全隐患，2025年上半年因违规派单引发的安全事故有6起，占总安全事故数的40%。

抽成比例过高引发驾驶员不满。网约车平台的抽成比例是驾驶员关注的焦点问题，合理的抽成比例能够保障驾驶员的合法权益，促进行业的健康发展。但目前，我市部分网约车平台的抽成比例过高，给驾驶员带来了较大的经济压力。据调查，我市网约车平台的平均抽成比例为25%，其中*平台的抽成比例最高，达28%；*平台次之，为26%。而在一些高峰时段或特殊订单中，抽成比例甚至超过30%。以一名日均完成20单、每单平均收入30元的驾驶员为例，按照25%的抽成比例计算，该驾驶员每天需要向平台缴纳150元的抽成费用，再扣除油费、车辆维护费等成本，实际收入所剩无几。2025年上半年，我市因抽成比例过高引发的驾驶员集体投诉事件有8起，严重影响了行业的稳定。

投诉处理机制不健全。当乘客或驾驶员遇到问题时，网约车平台的投诉处理机制是否健全、高效，直接关系到问题能否得到及时解决。但目前，我市部分网约车平台的投诉处理机制存在诸多问题。一是投诉渠道不畅通，部分平台的投诉电话难以打通，在线投诉回复不及时，2025年上半年，有30%的乘客反映投诉后24小时内未得到任何回复。二是投诉处理不公正，部分平台在处理投诉时，存在偏袒一方的情况，尤其是在乘客与驾驶员发生纠纷时，往往更多地维护乘客的利益，而忽视了驾驶员的合法权益。据统计，2025年上半年，我市网约车驾驶员对平台投诉处理结果不满意的比例达45%。三是投诉处理效率低下，很多投诉需要经过多次催促才能得到解决，平均处理时间长达7天，远超过规定的3天时限。例如，今年4月，乘客某投诉平台驾驶员绕路，平台在接到投诉后，经过10天才给出处理结果，且处理结果未能让乘客满意，引发了乘客的二次投诉。

（三）安全管理工作落实不到位

安全培训流于形式。安全培训是保障网约车运营安全的重要环节，但部分网约车平台在安全培训方面存在走过场的现象。一是培训内容缺乏针对性，很多平台的安全培训内容都是照搬照抄相关法律法规，没有结合网约车行业的实际情况和常见的安全隐患进行讲解，导致驾驶员对培训内容不感兴趣，培训效果不佳。二是培训方式单一，大多采用线上视频学习的方式，驾驶员可以随意快进或挂机，根本无法保证学习时间和学习质量。据调查，2025年上半年，我市有60%的网约车驾驶员表示没有认真参加过平台组织的安全培训。三是培训考核不严格，部分平台的培训考核只是简单地进行选择题测试，驾驶员可以通过作弊等方式轻松通过考核，无法真正检验驾驶员的安全知识掌握程度。例如，*平台在今年3月组织的安全培训中，有30%的驾驶员考核成绩是通过作弊获得的，平台对此并未进行严格查处。

车辆安全检查不规范。车辆的安全性能是保障运营安全的基础，但部分网约车平台在车辆安全检查方面存在不规范的情况。一是检查频率不够，按照规定，网约车平台应当每月对所属车辆进行一次安全检查，但部分平台未能做到，2025年上半年，*平台有40%的车辆未按规定进行月度安全检查；*平台有35%的车辆未进行月度安全检查。二是检查内容不全面，部分平台的车辆安全检查只是简单地查看车辆外观和证件，而对车辆的制动系统、转向系统、灯光系统等关键部位的检查流于形式，导致一些存在安全隐患的车辆上路运营。据统计，2025年上半年，我市因车辆安全性能问题引发的网约车安全事故有5起，占总事故数的33.33%。三是检查记录不完整，部分平台没有建立完善的车辆安全检查记录档案，无法追溯车辆的安全检查情况，一旦发生安全事故，难以查明原因。

应急处置能力不足。在网约车运营过程中，可能会遇到各种突发情况，如交通事故、自然灾害、乘客突发疾病等，这就要求网约车平台和驾驶员具备较强的应急处置能力。但目前，我市网约车行业的应急处置能力还有待提高。一是平台应急预案不完善，部分平台没有制定详细的应急预案，或者应急预案缺乏可操作性，在遇到突发情况时，无法及时采取有效的应对措施。2025年上半年，有25%的网约车平台在遇到突发情况时，因应急预案不完善而导致处置不当，造成了不良影响。二是驾驶员应急处置技能欠缺，由于缺乏系统的应急处置培训，很多驾驶员在遇到突发情况时，往往手足无措，无法及时采取正确的应对措施。例如，今年6月，*区一名网约车驾驶员在运营过程中，遇到乘客突发心脏病，由于驾驶员缺乏应急处置知识，未能及时采取急救措施，延误了最佳救治时间，造成了严重后果。三是应急救援联动机制不健全，网约车平台与公安、医疗、消防等部门的联动机制不够顺畅，在遇到突发情况时，无法及时获得相关部门的支持和帮助，影响了应急处置的效率。

三、扎实推进网约车行业规范管理的具体措施

针对当前我市网约车行业存在的突出问题，我们必须采取切实有效的措施，加强规范管理，推动网约车行业健康有序发展。各级各部门和各网约车公司要高度重视，明确责任，狠抓落实，确保各项措施取得实效。

（一）严格规范车辆与驾驶员准入管理

全面排查车辆合规情况。各网约车公司要立即对所属车辆进行全面排查，重点检查车辆是否取得网络预约出租汽车运输证、车辆安全性能是否符合要求、车辆保险是否足额购买等情况。排查工作要做到全覆盖、无死角，确保每一辆运营车辆都符合相关规定。对于未取得网络预约出租汽车运输证的车辆，要责令其立即停止运营，并限期办理相关证件；对于安全性能不符合要求的车辆，要强制进行维修保养，经检验合格后方可继续运营；对于保险不足的车辆，要督促其及时补缴保险。市交通运输综合行政执法支队要组织开展专项检查，对各网约车公司的排查工作进行督导检查，确保排查工作取得实效。2025年9月底前，要完成全市所有网约车车辆的排查工作，10月底前，确保全市网约车合规率达到90%以上；2026年3月底前，实现全市网约车100%合规运营。据统计，目前我市合规网约车车辆有8800辆，按照这一目标，到2025年10月底，合规车辆要达到10800辆，需要新增合规车辆2000辆；到2026年3月底，合规车辆要达到12000辆，需要再新增合规车辆1200辆。各网约车公司要制定详细的工作计划，明确时间表和责任人，确保按时完成合规车辆的新增任务。例如，*平台目前有合规车辆1500辆，总车辆数3000辆，按照目标要求，到2025年10月底，合规率要达到90%，即需要合规车辆2700辆，还需新增合规车辆1200辆；到2026年3月底，要实现100%合规，还需再新增合规车辆300辆。该平台要制定每月的新增合规车辆计划，确保每月新增合规车辆不少于150辆，以按时完成目标任务。

严格审核驾驶员资质条件。各网约车公司要加强对驾驶员的资质审核，严格按照《网络预约出租汽车驾驶员证》的要求，对驾驶员的身份信息、驾驶证、无犯罪记录证明、无交通肇事犯罪记录证明等材料进行认真审核，确保每一名驾驶员都具备相应的资质条件。对于未取得网络预约出租汽车驾驶员证的驾驶员，要责令其立即停止运营，并限期参加培训和考试，取得证件后方可继续从事运营活动；对于不符合资质条件的驾驶员，要坚决予以清退，不得再从事网约车驾驶工作。市交通运输部门要加强对驾驶员培训和考试工作的管理，提高培训质量和考试难度，确保驾驶员具备必要的驾驶技能和安全知识。2025年9月底 ……（未完，全文共14051字，当前仅显示4505字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市网约车行业规范管理推进会议上的讲话》）