在全市优化政务服务提升效能工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化政务服务工作的重大意义
二、肯定成绩与正视不足，准确把握我市政务服务工作的现状
（一）政务服务改革取得的积极成效
（二）政务服务工作中存在的主要问题
三、明确目标任务，全面推进政务服务工作再上新台阶
（一）持续深化政务服务事项标准化建设
（二）大力提升“一网通办”深度和广度
（三）全面加强基层政务服务能力建设
（四）健全完善监督考核机制
四、强化保障措施，确保政务服务各项工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市优化政务服务提升效能工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化政务服务提升效能工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，总结我市近年来政务服务工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，推动全市政务服务水平再上新台阶、再提新效能。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直各部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及分管政务服务工作的领导，各街道（镇）政务服务中心负责人等。刚才，*区政务服务局、市**局、*街道政务服务中心作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化政务服务工作的重大意义

政务服务工作是连接政府与群众、企业的重要桥梁和纽带，其质量和效能直接关系到群众的获得感、幸福感和企业的发展活力，更关系到全市经济社会高质量发展的大局。近年来，随着我国经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，政务服务工作已经成为衡量一个地区治理体系和治理能力现代化水平的重要标志，也是提升区域竞争力的关键因素之一。

从国家层面来看，党中央、国务院高度重视政务服务改革工作，连续多年将其作为重点工作进行部署，提出了一系列明确要求。仅在过去五年，国家层面就出台了关于优化政务服务、推进“一网通办”的政策文件超过30个，召开相关专题会议20余次，目的就是要通过持续优化政务服务，打破_机制障碍，激发市场主体活力和社会创造力。据统计，
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厅，事项清单化管理率达到100%。在事项标准化方面，我们参照国家和省级标准，结合我市实际，对每个事项的办理条件、申报材料等进行了细化和规范，例如，在企业设立登记事项中，我们将原来需要提交的15项材料精简至8项，办理时限从原来的7个工作日压缩至3个工作日，极大地提高了办理效率。

二是“一网通办”水平持续提高。我们投入资金5000万元，对全市政务服务平台进行了升级改造，实现了与省级政务服务平台的互联互通。目前，全市430项政务服务事项中，有390项实现了“一网通办”，占比达到90.7%，较2021年的65%提升了25.7个百分点。以市民之家民政窗口为例，该窗口43项办事服务事项全部实现“受办分离”，“一次办”事项覆盖率达到100%，通过网络提前预审材料，避免了群众因材料反复修改提交导致的办事效率低下问题，据统计，该窗口平均办理时长较改革前缩短了60%，群众现场等待时间从原来的平均40分钟减少至15分钟以内。此外，我们还开通了“*市政务服务”APP，实现了社保查询、公积金提取、不动产登记预约等80余项高频服务事项的掌上办理，累计下载量达到50万人次，线上办理业务量占总业务量的比例达到45%。

三是政务服务大厅服务效能不断增强。全市各级政务服务大厅普遍推行了“一窗受理、集成服务”模式，设立了综合服务窗口150个，实现了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。在服务方式上，严格落实首问负责制度，对前来办理业务的群众耐心解释政策、介绍流程、发放资料，提供一站式、精细化、亲情化、标准化服务。以*区政务服务大厅为例，该大厅设立了“老年人服务窗口”“绿色通道窗口”等特殊窗口，为老年人、残疾人等特殊_提供优先办理服务，2024年共为特殊_办理业务3000余件，群众满意度达到96%。同时，我们还建立了政务服务“好差评”制度，群众可以通过线上线下多种渠道对服务进行评价，2024年全市政务服务“好评率”达到92%，较2022年提升了8个百分点。

四是跨部门协同审批机制逐步完善。我们打破了部门壁垒，建立了跨部门协同审批工作机制，对涉及多个部门的审批事项实行“一链办理”。例如，在企业投资项目审批方面，我们将原来涉及发改委、自然资源局、生态环境局等8个部门的审批事项整合为一个“企业投资项目审批链”，通过市党政协同办公平台和微信工作群，搭建审批部门和业务管理部门以及局领导之间衔接配合、信息互通以及高效审批的桥梁，从受理、审核、审批到信息公示在市党政协同办公平台一次性呈批流转，减少了不必要的、重复的流转环节，审批时限从原来的90个工作日压缩至45个工作日，压缩了50%。2024年，全市共办理跨部门协同审批事项5000余件，平均办理时限较改革前缩短了40%。

（二）政务服务工作中存在的主要问题

一是部分事项办理流程仍需优化。虽然我们对大部分政务服务事项进行了流程优化，但仍有一些事项存在环节繁琐、材料过多的问题。例如，在类建设项目审批中，仍然需要经过个审批环节，提交*份材料，部分材料存在重复提交的情况，如企业营业执照在多个部门的审批中都需要提交，没有实现材料的共享复用。据统计，这类事项的平均办理时长达到20个工作日，比全市平均水平高出10个工作日，群众和企业对此反映较为强烈。

二是“一网通办”深度不够。虽然我市“一网通办”率已经达到90.7%，但在实际操作中，仍有部分事项存在“网上可办”但“全程网办”率低的问题，群众需要在线上提交材料后，再到线下窗口进行核验，没有真正实现“零跑腿”。例如，在不动产登记事项中，虽然可以线上提交申请，但由于电子证照共享不充分，群众仍需到窗口提交纸质材料进行核验，全程网办率仅为30%，远低于省级要求的60%标准。此外，不同部门的业务系统之间数据共享不充分，存在“信息孤岛”现象，导致群众需要在多个系统之间切换，增加了办事难度。

三是基层政务服务能力有待提升。街道（镇）、社区（村）政务服务中心是政务服务的“最后一公里”，但目前部分基层政务服务中心存在人员配备不足、业务能力不强、设施设备落后等问题。据调查，市区*街道政务服务中心仅有工作人员5名，却要承担辖区内3万余名群众的政务服务工作，人均服务群众6000余人，工作压力巨大。在业务能力方面，由于基层工作人员流动性较大，培训不及时，导致对部分新出台的政策和办事流程掌握不熟练，2024年因工作人员业务不熟练导致群众办事跑空趟的情况发生了120余起。在设施设备方面，部分社区（村）政务服务中心仍使用老旧电脑，网络速度慢，无法满足线上办理业务的需求。

四是监督考核机制不够健全。虽然我们建立了政务服务“好差评”制度和监督检查机制，但在实际执行中，存在监督不到位、考核结果运用不充分等问题。例如，对“差评”事项的整改跟踪不到位，部分单位对群众反映的问题只是简单回复，没有真正采取有效措施进行整改，导致同类问题反复出现。在考核方面，政务服务工作在年度绩效考核中的权重较低，仅占5%，对部门和个人的激励约束作用不明显，影响了工作人员的积极性和主动性。

三、明确目标任务，全面推进政务服务工作再上新台阶

针对当前我市政务服务工作存在的问题和不足，结合上级要求和我市实际，下一阶段我们要以更高的标准、更实的举措，推动政务服务工作实现新突破、取得新成效。总体目标是：到2026年底，全市政务服务事项“一网通办”率达到98%以上，“全程网办”率达到80%以上；平均办理时限较2024年再缩短50%；群众和企业满意度达到95%以上；基层政务服务能力显著提升，实现“小事不出社区（村）、大事不出街道（镇）”。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持续深化政务 ……（未完，全文共9113字，当前仅显示3054字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化政务服务提升效能工作会议上的讲话》）