在全市优化营商环境提升服务效能会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
二、全面总结我市优化营商环境取得的成效，坚定工作信心和决心
（一）政务服务效能显著提升，办事便利度不断提高
（二）市场监管体系不断完善，市场秩序持续规范
（三）要素保障能力持续增强，发展支撑更加有力
三、准确把握当前我市优化营商环境面临的问题和挑战，明确工作方向和重点
（一）政务服务水平有待进一步提升
（二）市场监管还存在薄弱环节
（三）要素保障还存在不少困难
四、以更大的力度和更实的举措，全面提升我市优化营商环境工作水平
（一）持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能
（二）加强和改进市场监管，营造公平竞争的市场环境
（三）强化要素保障，为企业发展提供有力支撑
五、加强组织领导和统筹协调，确保优化营商环境各项工作落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强督导考核
（三）营造良好氛围
……
在全市优化营商环境提升服务效能会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境提升服务效能会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的各项决策部署，总结我市近年来在优化营商环境工作中取得的成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段的重点工作，进一步激发市场主体活力，推动我市经济社会高质量发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市直各部门主要负责同志，各园区管委会主要负责同志等。刚才，市自然资源和规划局、市行政审批服务局、*区政府、县镇政府作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感

营商环境是一个地区经济社会发展的“晴雨表”，是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志。良好的营商环境能够吸引更多的资金、技术、人才等要素集聚，激发市场主体的活力和创造力，推动经济实现持续健康发展。反之，如果营商环境不佳，就会导致市场主体流失、发展动力不足，错失发展机遇。近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，将其作为推动经济高质量发展的“头号工程”来抓，采取了一系列有力措施，取得了显著成效。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市的营商环境还存在不少差距和短板，一些深层次的问题还没有得到根本解决，必须引起我们的高度重视，切实增强工作的责任感和紧迫感。

一是优化营商环境是推动经济高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这个关键时期，营商环境的优劣直接影响着经济发展的质量和效益。据统计
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1189字，正式会员可完整阅读）……　
区域竞争中赢得主动。

二、全面总结我市优化营商环境取得的成效，坚定工作信心和决心

近年来，市委、市政府始终把优化营商环境摆在突出位置，坚持问题导向、目标导向、结果导向，出台了一系列政策措施，推出了一系列改革举措，全市营商环境持续改善，取得了阶段性成效。这些成效的取得，是全市上下共同努力的结果，也为我们进一步做好优化营商环境工作奠定了坚实基础，坚定了我们的工作信心和决心。

（一）政务服务效能显著提升，办事便利度不断提高

一是“放管服”改革深入推进。我们持续加大简政放权力度，全面清理规范行政审批事项，市级行政审批事项由原来的项精简到项，精简比例达到*%。同时，不断优化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，将涉及企业开办、项目审批等多个部门的事项整合到一个窗口办理，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。据统计，通过推行“一窗受理”模式，企业开办时间由原来的个工作日压缩到个工作日，项目审批时间平均缩短*%以上。例如，企业在办理项目审批时，通过“一窗受理”平台提交材料后，相关部门同步进行审核，原本需要天才能完成的审批流程，仅用*天就全部办结，大大提高了办事效率。

二是“互联网+政务服务”加速发展。我们大力推进政务服务平台建设，实现了市、县、乡、村四级政务服务平台全覆盖，全市*%以上的政务服务事项可以在线办理。企业和群众可以通过电脑、手机等终端随时随地查询办事指南、提交申请材料、查询办理进度，极大地提升了办事的便捷性。2024年，全市在线办理政务服务事项万件，占总办件量的%，同比增长*%。其中，不动产登记、社保医保、公积金等高频事项的在线办理率达到*%以上。比如，县的一位居民在外地工作，需要办理社保转移手续，通过我县的政务服务APP提交相关材料后，不到个工作日就完成了全部手续，不用再专门回县办理，节省了大量的时间和精力。

三是便民利企服务举措不断创新。我们积极回应企业和群众的需求，推出了一系列便民利企的服务举措。除了前面提到的“抵押即交证”服务模式外，还推出了“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”等服务模式，为企业和群众提供更加个性化、人性化的服务。例如，在区的政务服务大厅，设立了“帮办代办”窗口，为老年人、残疾人等特殊_提供全程帮办服务，2024年共为余名特殊_提供了帮办服务，得到了群众的一致好评。在企业服务方面，建立了重点企业“一对一”帮扶机制，由市县领导带队，定期深入企业了解情况，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。2024年，共帮助家重点企业解决各类问题余个，涉及资金、土地、人才等多个方面。

（二）市场监管体系不断完善，市场秩序持续规范

一是监管方式不断创新。我们积极推行“双随机、一公开”监管模式，实现了对市场主体的常态化、规范化监管。建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，严格按照随机抽查的比例和频次开展检查，检查结果及时向社会公开。2024年，全市开展“双随机”抽查次，抽查市场主体户，占市场主体总数的*%，抽查结果公开率达到*%。同时，我们还探索推行跨部门联合监管，将多个部门的检查事项整合起来，开展联合检查，避免了多头执法、重复检查对企业正常生产经营的干扰。例如，在对*行业的监管中，市场监管、环保、消防等部门联合开展检查，一次性完成多个检查事项，减少了企业的迎检负担。

二是信用监管力度不断加大。我们建立健全了信用监管体系，将市场主体的信用信息纳入统一的信用信息平台，实现了信用信息的共享和应用。对守信企业，在行政审批、招投标、融资贷款等方面给予优先支持；对失信企业，依法依规实施联合惩戒，形成了“一处失信、处处受限”的信用约束机制。2024年，全市共纳入信用信息平台管理的市场主体万户，累计公示失信信息条，对家失信企业实施了联合惩戒，限制其参与招投标次、融资贷款*亿元。通过信用监管，有效规范了市场主体的经营行为，市场秩序持续向好。

三是知识产权保护力度不断加强。我们高度重视知识产权保护工作，建立了知识产权保护协调机制，加大了对知识产权侵权违法行为的查处力度。2024年，全市共查处知识产权侵权案件起，涉案金额万元，罚没款万元。同时，我们还加强了知识产权服务，建立了知识产权_援助中心，为企业提供知识产权咨询、_等服务。例如，企业的一项发明专利被侵权，我们的_援助中心及时介入，帮助企业收集证据、提起诉讼，最终为企业挽回经济损失万元。通过加强知识产权保护，激发了企业的创新活力，2024年全市专利申请量达到件，授权量达到件，分别同比增长%和*%。

（三）要素保障能力持续增强，发展支撑更加有力

一是金融支持力度不断加大。我们积极搭建银企对接平台，组织开展银企对接活动，促进银行与企业之间的沟通合作。2024年，全市共组织开展银企对接活动场次，参与企业家，达成融资意向亿元，实际到位资金亿元。同时，我们还鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，推出了“税易贷”“信易贷”“科创贷”等一系列特色金融产品，为不同类型的企业提供差异化的金融服务。例如，“税易贷”产品根据企业的纳税情况发放贷款，无需抵押物，2024年共为家纳税信用良好的企业发放贷款亿元。此外，我们还设立了中小企业融资担保基金，为中小企业提供融资担保服务，2024年共为家中小企业提供担保亿元，担保费率平均降低*个百分点。

二是土地要素保障更加充足。我们坚持集约节约用地，合理保障项目用地需求。2024年，全市共供应建设用地公顷，其中工业用地公顷，保障了个重点项目的用地需求。同时，我们还加大了闲置土地处置力度，盘活闲置土地公顷，提高了土地利用效率。例如，园区通过对闲置多年的公顷土地进行重新规划和招商，引进了项目，该项目投产后预计年产值达到亿元，税收亿元。此外，我们还积极推进土地储备工作，2024年新增土地储备公顷，为今后的项目建设储备了充足的用地。

三是人才引育工作取得新进展。我们实施了“人才强市”战略，出台了一系列人才引进和培养政策，吸引了大量优秀人才来我市创新创业。2024年，全市共引进各类人才人，其中博士人、硕士人、副高级以上职称人才人。同时，我们还加强了本土人才培养，开展了各类职业技能培训万人次，培养了一批高素质的技能型人 ……（未完，全文共10411字，当前仅显示3338字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境提升服务效能会议上的讲话》）