在全市重点项目建设与企业服务提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识重点项目建设与企业服务工作的重要性
（一）上半年重点项目建设与企业服务工作成效显著
（二）当前工作中存在的主要问题与不足
二、明确目标，突出重点，全力推动重点项目建设再提速
（一）全力以赴推动项目开工建设
（二）全力以赴加快项目建设进度
（三）全力以赴推动项目竣工投产
三、优化服务，精准施策，全力支持企业高质量发展
（一）深入开展企业（项目）服务专员入企行动
（二）全面落实惠企政策措施
（三）持续优化营商环境
四、加强领导，压实责任，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导，层层压实责任
（二）强化协作配合，形成工作合力
（三）强化督导检查，推动工作落实
……
在全市重点项目建设与企业服务提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点项目建设与企业服务提升会议，主要任务是深入贯彻落实全省经济工作推进会议精神，总结上半年全市重点项目建设和企业服务工作情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下半年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动重点项目建设提速增效，以更优服务、更优环境助力企业高质量发展，全力冲刺全年经济社会发展目标。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各重点园区管委会主任，部分重点企业负责人等。刚才，市发改委、*区政府、*园区管委会、*企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识重点项目建设与企业服务工作的重要性

近年来，市委、市政府始终把重点项目建设和企业服务作为推动经济社会发展的“牛鼻子”工程，坚持以项目为纲、以企业为本，持续优化营商环境，全力破解发展瓶颈，全市重点项目建设和企业服务工作取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们高度重视、认真解决。

（一）上半年重点项目建设与企业服务工作成效显著

一是重点项目建设稳步推进，投资拉动作用持续增强。上半年，全市共安排重点项目个，总投资亿元，年度计划投资亿元。截至6月底，累计完成投资亿元，占年度计划的*%，较去年同期提高个百分点。其中，产业类项目完成
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全市重点项目建设总体进展顺利，但不同区域、不同行业之间项目建设进度存在较大差距。从区域来看，县、区重点项目投资完成率分别达到%、%，而县、区重点项目投资完成率仅为%、%，低于全市平均水平个百分点。从行业来看，工业类项目投资完成率为%，高于全市平均水平个百分点；而服务业类项目投资完成率为%，低于全市平均水平个百分点。部分项目由于前期工作不扎实、要素保障不到位等原因，进展缓慢，甚至出现停工、缓建现象。例如，市的文化旅游产业园项目，因资金筹措困难，目前仅完成总投资的%，进度滞后于计划*个百分点。县的物流园项目，因规划调整，目前仍处于前期准备阶段，尚未实质性开工。

二是企业发展面临的困难和挑战依然较多。受国内外经济形势影响，企业发展面临着原材料价格上涨、市场需求不足、订单减少等诸多困难。上半年，全市规模以上工业企业主营业务收入同比增长*%，但利润总额同比下降*%，部分企业出现亏损。例如，市的钢铁有限公司，因铁矿石价格上涨，上半年生产成本增加亿元，导致企业利润同比下降%。县的纺织有限公司，因国外订单减少，上半年出口额同比下降*%，企业生产经营压力较大。同时，部分企业还面临着技术创新能力不足、核心竞争力不强等问题，制约了企业的高质量发展。

三是营商环境仍有提升空间。尽管我们在优化营商环境方面做了大量工作，但与企业的期盼和先进地区相比，仍存在一些差距。例如，部分审批环节还不够简化，审批效率还不够高，企业办事还存在“多头跑、反复跑”的现象；一些部门服务意识不强，主动服务、靠前服务的积极性不高；市场监管还存在不够规范的地方，部分领域还存在不正当竞争行为等。这些问题的存在，影响了企业的发展信心，制约了全市经济的高质量发展。

二、明确目标，突出重点，全力推动重点项目建设再提速

重点项目是经济发展的“压舱石”和“动力源”，抓好重点项目建设，对于推动全市经济高质量发展具有至关重要的意义。下半年，我们要以“夏季大会战”重点项目建设百日攻坚行动为抓手，聚焦项目“开工、建设、投产”三大环节，全力以赴推动重点项目建设再提速、再提质、再提效。

（一）全力以赴推动项目开工建设

一是加快项目前期工作。前期工作是项目开工建设的基础，必须抓紧抓实。要建立项目前期工作台账，明确责任单位、责任人和时间节点，实行挂图作战、倒排工期。对计划下半年开工的个重点项目，要逐个梳理前期工作进展情况，找出存在的问题和薄弱环节，采取有力措施加以解决。要加强部门协同配合，发改、自然资源、生态环境、住建等部门要开辟“绿色通道”，简化审批流程，压缩审批时限，确保项目早日具备开工条件。例如，对园区的新材料项目，要加快办理项目环评、安评等审批手续，确保9月底前开工建设；对县的*农产品加工园项目，要加快土地征收、拆迁安置等工作，确保10月底前开工建设。

二是强化项目开工要素保障。要统筹做好项目用地、用水、用电、用气等要素保障工作，确保项目顺利开工。在用地保障方面，要加大土地征收、拆迁安置力度，盘活存量建设用地，保障项目用地需求。下半年，计划供应建设用地亩，其中保障重点项目用地亩。在资金保障方面，要积极争取中央、省级资金支持，加大地方政府专项债券发行力度，鼓励金融机构加大对重点项目的信贷支持力度。下半年，计划发行地方政府专项债券亿元，用于重点项目建设。在物资保障方面，要加强建筑材料市场调控，保障项目建设所需的钢材、水泥、砂石等建筑材料供应，稳定材料价格。例如，要保障市的*公路项目建设所需的钢材、水泥等材料供应，确保项目按计划顺利开工建设。

三是严格项目开工考核问责。要建立健全项目开工考核机制，将项目开工率、开工时间等指标纳入各县（市、区）和市直有关部门的年度考核内容。对按时完成开工任务的单位和个人，要给予表彰奖励；对未按时完成开工任务的，要进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。要定期对项目开工情况进行督查调度，及时发现和解决项目开工过程中存在的问题，确保项目如期开工。例如，对区的商业综合体项目，如果不能按计划在11月底前开工，要对*区政府相关负责人进行约谈，并责令限期整改。

（二）全力以赴加快项目建设进度

一是建立项目建设进度台账。要对所有在建重点项目建立进度台账，每月调度一次项目建设进展情况，及时掌握项目投资完成情况、形象进度等。对进度滞后的项目，要深入分析原因，制定整改措施，明确整改时限，确保项目尽快赶上序时进度。要实行项目建设“红黄绿”三色管理，对进度超前的项目挂“绿牌”，对进度正常的项目挂“黄牌”，对进度滞后的项目挂“红牌”，并对挂“红牌”的项目进行重点督导。例如，县的水利枢纽工程项目，目前进度滞后于计划*个百分点，要找出滞后原因，制定整改措施，确保年底前赶上序时进度。

二是强化项目建设协调服务。要充分发挥项目建设指挥部的作用，定期召开项目建设协调推进会，及时协调解决项目建设过程中存在的问题。要推行项目建设“周调度、月通报、季观摩”制度，形成比学赶超、争先进位的良好氛围。各相关部门要主动靠前服务，为项目建设提供全方位、全过程的服务保障。例如，对市的高铁连接线项目，要协调解决项目建设过程中的征地拆迁、管线迁移等问题，确保项目顺利推进；对区的医院扩建项目，要协调解决项目建设所需的医疗设备采购、专业技术人员招聘等问题，确保项目早日建成投用。

三是加强项目建设质量安全监管。质量和安全是项目建设的生命线，必须时刻绷紧这根弦。要建立健全项目质量安全监管体系，加强对项目建设全过程的质量安全监管。要严格执行项目建设标准和规范，加强对建筑材料、施工工艺、工程质量的监督检查，确保项目建设质量。要 ……（未完，全文共8993字，当前仅显示3015字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重点项目建设与企业服务提升会议上的讲话》）