在全市推动零工经济发展强化就业服务保障会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识发展零工经济的重大战略意义，切实增强做好就业服务工作的责任感使命感
二、肯定成绩、总结经验，准确把握我市零工经济发展和就业服务工作的现状
（一）就业服务平台建设不断完善，零工服务能力显著提升
（二）政策支持体系逐步健全，零工经济发展环境持续优化
（三）零工经济市场主体不断壮大，就业带动作用日益凸显
三、正视问题、分析不足，清醒认识我市零工经济发展和就业服务工作面临的挑战
（一）零工服务体系还不够完善，服务能力有待进一步提升
（二）零工人员技能水平参差不齐，技能培训针对性有待加强
（三）零工人员权益保障存在短板，_机制有待进一步健全
（四）零工经济发展环境还需进一步优化，市场监管有待加强
四、聚焦重点、精准发力，扎实推进我市零工经济发展和就业服务工作再上新台阶
（一）进一步完善零工服务平台建设，提升服务质量和效率
（二）大力加强零工人员技能培训，提高就业竞争力
（三）切实加强零工人员权益保障，构建和谐劳动关系
（四）优化零工经济发展环境，促进市场规范有序发展
五、加强领导、压实责任，确保零工经济发展和就业服务工作各项任务落到实处
（一）健全工作机制，强化组织保障
（二）加强督导考核，推动工作落实
（三）鼓励探索创新，总结推广经验
……
在全市推动零工经济发展强化就业服务保障会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推动零工经济发展、强化就业服务保障会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于就业工作的重要论述，全面总结我市零工经济发展和就业服务工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步激活零工市场活力，拓宽就业渠道，筑牢民生保障底线。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市人社局、市发改委、市财政局、市市场监管局等市直有关部门主要负责同志，各街道、乡镇负责人以及部分企业和零工代表。刚才，*县人社局、*区就业服务中心、街道办事处和家政服务公司分别作了汇报发言，从不同角度介绍了在推动零工经济发展、优化就业服务方面的做法和经验，讲得都很实在、很有见地，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识发展零工经济的重大战略意义，切实增强做好就业服务工作的责任感使命感

就业是民生之本、财富之源，是_的重要基石。零工经济作为新兴的就业形态，近年来呈现出蓬勃发展的态势，已成为吸纳就业的重要渠道、推动经济增长的新动能。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识发展零工经济、强化就业服务的重大意义，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措推动这项工作落地见效。

一是发展零工经济是顺应经济社会发展趋势、推动高质量发展的必然要求。当前，随着数字技术的快速发展和产业结构的深刻调整，传统就业模式正在发生深刻变革，零工经济凭借其灵活性、多元化的特点，成为经济发展的新增长点。据统计，2024年我市零工经济市场规模达到亿元，同比增长%，占全市GDP的比重达到*%；
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。我们要客观总结成绩，提炼经验做法，为下一步工作提供借鉴。

（一）就业服务平台建设不断完善，零工服务能力显著提升

一是线上线下服务平台同步推进，实现了零工服务的全方位覆盖。线上，我们以云冀就业平台为支撑，充分运用区块链和大数据分析技术，精心打造了“零工服务平台”。该平台设置了综合咨询、岗位信息、技能培训、劳动_等多个板块，为零工_和用工单位提供了便捷高效的服务。截至2024年底，平台注册登记用工单位达到1872家，提供用工岗位11265个，实现灵活就业2377人。同时，我们还建立了微信就业帮扶群1800余个，覆盖全市各个乡镇（街道）和行政村（社区），及时发布零工岗位信息、政策解读等内容，2024年通过微信帮扶群发布岗位信息万条，帮助名零工人员找到了合适的岗位。线下，我们大力推进就业服务驿站建设，打造覆盖镇村的就业服务网络。目前，全市已建成就业服务驿站248个，这些驿站不仅为零工人员提供岗位对接服务，还开展政策咨询、技能培训报名、劳动_指引等工作。镇就业服务驿站自建成以来，累计为当地零工人员提供岗位对接服务人次，帮助*人实现就业，得到了群众的广泛好评。

二是服务功能不断拓展，满足了零工_的多元化需求。我们在零工服务平台和就业服务驿站的建设中，注重功能的完善和拓展，努力为零工_提供全方位、多层次、一体化的服务。在技能培训方面，平台和驿站与家职业培训机构合作，开设了家政服务、电工、焊工、育婴师等个专业的培训课程，零工人员可以根据自己的需求选择合适的培训项目。2024年，全市通过零工服务平台和就业服务驿站报名参加技能培训的零工人员达到人，培训后就业率达到%。在劳动_方面，我们在平台上设立了劳动_板块，提供法律法规咨询、_流程指引等服务，并与市劳动人事争议仲裁委员会合作，为零工人员提供法律援助。2024年，通过平台和驿站帮助零工人员解决劳动纠纷起，为零工人员挽回经济损失万元。在生活服务方面，部分就业服务驿站还为零工人员提供了休息场所、饮水、充电等便民服务，让零工人员感受到了政府的关怀和温暖。

（二）政策支持体系逐步健全，零工经济发展环境持续优化

一是出台了一系列扶持政策，为零工经济发展提供了有力保障。市委、市政府先后印发了《关于促进零工经济发展的实施意见》《关于加强零工就业服务工作的通知》等文件，从场地支持、资金扶持、税费减免等方面制定了具体的扶持政策。在场地支持方面，对新建或改建的零工市场、就业服务驿站，给予每个元的一次性补贴；在资金扶持方面，设立了零工经济发展专项资金，每年安排万元，用于支持零工服务平台建设、技能培训、权益保障等工作；在税费减免方面，对零工经济从业人员，按照国家有关规定落实税收减免政策，对符合条件的零工从业人员，给予社会保险补贴。这些政策的出台和落实，有效降低了零工经济市场主体和从业人员的经营成本和就业成本，激发了零工经济发展的活力。

二是加强部门协同配合，形成了推动零工经济发展的工作合力。我们建立了由市人社局牵头，市发改委、市财政局、市市场监管局、市住建局等*个部门参与的零工经济发展工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决零工经济发展中遇到的问题。各部门按照职责分工，密切配合，共同推进各项工作。市发改委将零工经济发展纳入全市经济社会发展规划，在项目安排、资金支持等方面给予倾斜；市财政局保障零工经济发展专项资金的及时足额拨付，并加强资金使用监管；市市场监管局加强对零工市场的监管，规范用工单位和平台企业的经营行为，维护市场秩序；市住建局在建筑行业推广零工实名制管理，保障建筑领域零工人员的合法权益。通过各部门的共同努力，形成了“上下联动、左右协同”的工作格局，为零工经济发展营造了良好的环境。

（三）零工经济市场主体不断壮大，就业带动作用日益凸显

一是用工单位数量持续增加，提供的岗位种类不断丰富。随着零工经济的发展，越来越多的企业和个体工商户通过零工平台招聘员工，满足自身灵活用工需求。除了传统的餐饮、零售、家政等行业，一些新兴行业如直播带货、在线教育、软件开发等也加入到零工用工的行列。2024年，我市新增注册零工用工单位家，其中新兴行业用工单位占比达到%。这些用工单位提供的岗位种类更加丰富，涵盖了高技能、中等技能和普通技能多个层次，满足了不同零工人员的就业需求。例如，科技公司通过零工平台招聘软件开发兼职人员名，为公司的项目开发提供了有力支持，同时也为软件开发人员提供了灵活的就业机会。

二是零工从业人员收入稳步增长，生活质量不断提高。随着零工经济市场的不断规范和发展，零工从业人员的收入水平也在逐步提高。2024年，我市零工从业人员平均月收入达到元，较2023年增长%。其中，高技能零工人员如电工、焊工、育婴师等平均月收入达到元，普通零工人员平均月收入达到元。收入的增长让零工从业人员的生活质量得到了显著改善，许多人通过零工就业购买了住房、汽车，子女教育、医疗保障等问题也得到了更好的解决。街道的（人名用代替）原本是一名失业人员，2023年通过零工平台从事家政服务工作，2024年平均月收入达到元，不仅解决了自己的生活问题，还供孩子读完了大学，她常说：“零工就业让我重拾了生活的信心，日子越过越有奔头。”

三、正视问题、分析不足，清醒认识我市零工经济发展和就业服务工作面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市零工经济发展和就业服务工作还存在一些问题和不足，与经济社会发展的要求、与人民群众的期盼相比还有一定差距。主要表现在以下几个方面：

（一）零工服务体系还不够完善，服务能力有待进一步提升

一是服务平台功能还需进一步优化。虽然我们已经建立了线上零工服务平台和线下就业服务驿站，但平台的智能化水平还不够高，大数据分析和匹配能力有待加强。部分零工人员反映，平台推荐的岗位与自己的技能和需求匹配度不高，需要花费大量时间筛选；平台的操作界面也不够简洁明了，对于一些年龄较大、不熟悉网络操作的零工人员来说，使用起来存在一定困难。线下就业服务驿站的分布还不够均衡，部分偏远乡镇（街道）的驿站数量较少，服务覆盖面有限，不能满足当地 ……（未完，全文共9822字，当前仅显示3293字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推动零工经济发展强化就业服务保障会议上的讲话》）