在全市村和城市社区“两委”换届选举工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要摸透村情，分类指导
二、要吃透政策，严格条件
一是严格选人标准条件
二是优化班子整体结构
三是强化乡镇党委把关
三、要把准节奏，稳妥推进
一要加快进度
二要扎实推进
三要严把程序
四、要抓好预防，确保稳定
五、要严明责任，强化督导
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在全市村和城市社区“两委”换届选举工作调度会议上的讲话

同志们：
今天召开这次调度会，主要是听取各乡镇街道的村和社区“两委”换届选举工作准备情况汇报，研究部署下一步工作任务，为顺利完成换届选举工作奠定扎实基础。
昨天，晋城市召开了村和城市社区“两委”换届选举工作部署会议。我市的换届选举工作也在紧张筹备，近期将全面启动。在年终岁尾各项工作任务非常繁重的情况下，我们专门抽出时间召开这次会议，体现了市委对这项工作的高度重视。大家要切实统一思想、提高认识，周密部署、精心组织好这次“两委”换届选举工作。刚才，各乡镇街道汇报了换届选举工作前期准备情况，可以说是各有亮点、各有实招，总体感觉，大家不等不靠、及早行动，把基础工作做得比较扎实，做到了前面。但也有个别乡镇对各村情况掌握不细不透，采取的措施大而化之，针对性不够强。大家要相互学习、借鉴提高。下面，就抓好这次“两委”换届选举工作，讲五点意见。
一、要摸透村情，分类指导。863个村情况千差万别，要认
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首要的，选出来的村（居）干部只有政治上旗帜鲜明跟党走，行动上才能沿着正确的方向阔步前进。同时，要把干事导向亮出来、树起来，把党员群众注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事情”上来，真正把那些敢担当、能带富、会服务、善治理的优秀人才选进班子。各乡镇街道要增强机遇意识，通过换届全面调整补充优化村（居）干部队伍，绝不能把换届简单理解成走程序、完成任务，以致花费大量人力物力财力，到头来干部还是老面孔、工作还是老样子，一切都还在原地打转转。二是优化班子整体结构。要着眼精简高效，大力提倡党组织书记依法兼任村（居）民委员会主任，“两委”成员交叉任职、兼任村（居）民委员会下属委员会和配套组织负责人，着力提高“一人兼”和交叉任职比例，实现加强党的全面领导、提高工作效率、减少村级支出。要着眼年轻化、知识化，加大年轻高学历干部选拔使用力度。今年以来，通过“育苗升级”工程，各乡镇街道储备了一批本土返乡大学生后备干部。对这部分_，要及时纳入视野，敢于打破常规、大胆使用。要着眼高素质、专业化，在农村优先考虑符合条件的服务基层项目人员，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；在城市社区优先考虑具有社会工作职业资格的人员，推动社区专职工作者队伍转型升级，切实在解决“两委”班子年龄老化、能力弱化问题上迈出大步子。三是强化乡镇党委把关。这次换届选举，省里明确要求，对“两委”成员候选人资格条件，实行县乡联审。乡镇党委要切实负起主体责任，有关部门要强化责任意识，分兵把口、密切配合，坚持标准、严格审查，切实把好人选的政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关，从“入口处”扎紧篱笆。对那些劣迹斑斑、涉黑涉恶涉霸的，要坚决挡在门外。出了问题，要追究党委把关不严的责任，对失职失责人员严肃处理。
三、要把准节奏，稳妥推进。换届选举是一项系统工程，量大面广、程序复杂，要通盘考虑、统筹谋划、整体设计。一要加快进度。目前已到12月中旬，离春节还有2个月时间。市里启动后，各乡镇街道要抓紧动员部署，认真制定工作方案，合理安排时间，明确工作进度、实施步骤和具体要求，做到任务具体到天、责任明确到人。二要扎实推进。本着先易后难的原则，压茬进行、稳步推进，争取在春节前基本完成村（社区）党组织换届，为全部完成换届任务打出提前量。需要注意的是，要把准备工作做扎实，不能匆忙上阵，村（社区）党组织换届和村（居）委会换届，前后间隔时间既不能太长、也不能太短，确保党组织在“两委”换届中发挥领导核心作用。三要严把程序。要把严格依法依规办事作为一项政治纪律来执行，坚守公平公正不动摇，履行程序不走样，遵循步骤不减少，执行法规不变通。要在党章党规和有关法律法规基础上，结合实际进一步细化换届程序和操作办法，让每个环节、每项工作都有法可依、有章可循，确保换届选举的合法性、有效性。
四、要抓好预防，确保稳定。年终岁尾往往是矛盾多发期，“两委”换届期间更是信访的高发期。信访情况也是换届选举的“晴雨表”，直观反映各乡镇街道工作扎实不扎实、效果怎么样。对信访问题，要积极应对，及时回应，做到发现在早、防范在先、处置在小，绝不能等、不能拖，更不能敷衍塞责、欺上瞒下。特别是当前新媒体、自媒体快速传播，yq把控难度加大，更要密切关注yq动态，对有可能发酵升级的负面yq，必须做到第一时间掌握情况，第一时间化解处置，防止恶意炒作，把不良影响控制在最小范围。大家一定要把yq引导和_当作政治问题来对待，对因思想不重视、处理不及时，导致信访问题集中、造成不良后果的，要严肃追究有关人员责任。
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