市委组织部部长在全市村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，切实增强做好换届选举工作责任感和使命感
二、严格标准要求，扎实推动换届选举工作规范有序开展
一要抓好摸底研判
二要抓好集中整顿
三要抓好离任审计
一要立起标尺
二要划出底线
三要优化结构
四要拓宽渠道
一要依法依规操作
二要细化安排
三要坚持标准
三、加强组织领导，圆满完成换届选举工作各项任务
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市委组织部部长在全市村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话

同志们：
今天的会议是经市委、市政府同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻_总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，认真落实中央和省委、市委要求，对全市村（社区）党组织和村（居）民委员会选举工作进行动员部署。
市委、市政府对做好这次换届工作高度重视。今天上午，市委常委会召开会议，对换届选举工作进行了专题研究部署。市委书记对此次村（社区）两委换届工作提出了明确要求，强调，第一，要讲政治。严格按照“双好双强”（思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强）的选人标准，把好政治关；要守住底线，对“十不选”负面清单要认真审核，不能突破。第二，要讲政策。严格落实村（社区）党组织书记队伍“两升一降”（党组织书记队伍大专以上文化程度比例、致富能手比例提升，平均年龄降低）等要求，学历、年龄等结构要进一步优化，该升的升，该降的降。第三，要讲民主。按照《党章》《村（居）民委员会组织法》等规定，严格程序，精心组织，严明纪律。
刚才，就依法做好换届选举工作，提出了具体的要求，大家要认真抓好落实。下面，就贯彻落实中央和省委、市委的部署要求，做好全市村（社区）“两委”换届选举工作，我讲三点意见。
一、提高政
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，要求更高、任务更重，大家要把准备工作抓得更实、做得更充分。一要抓好摸底研判。采取“一个一个过”的方式，由县级领导班子成员带队，对所有村（社区）的基本情况、班子运行情况、党员群众思想动态、换届不利因素、可能出现的矛盾问题等进行全面调查摸底，重点研判换届存在的突出问题，研究提出有针对性的对策措施，绝不能存在侥幸心理，做“事后诸葛亮”。二要抓好集中整顿。目前各地已经全面排查了换届重点难点村（社区），要在摸排的基础上，动真格、下狠劲，“一村（社区）一策”制定整顿方案，明确整顿工作目标、工作要求、整顿措施和责任人，采取挂牌销号、集中攻坚等方式，及时化解各类影响换届选举的问题隐患，整顿不到位的不换届。三要抓好离任审计。开展离任审计是换届选举的一个重要前提。前期，村（社区）“两委”成员的离任经济责任审计工作已全面启动，各地要进一步加强督促指导，确保审计进度和质量。同时，审计结果要公之于众，接受党员群众监督。对审计中发现的问题，要按有关规定及时进行处理。
第二，要从严把关换届人选。选好干部、配强班子，是换届的主要任务，也是换届成功最重要的标志。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。一要立起标尺。把政治标准放在首位、突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。同时，村党组织书记应当懂农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的能力素质；社区党组织书记应当懂城市、爱社区、爱居民，具备引领城市基层治理、服务凝聚社区党员群众的能力素质。二要划出底线。在换届工作中，要严格人选标准，把好“入口关”，既要对选什么样的人明确资格条件，又要对不选什么样的人旗帜鲜明、列出“负面清单”。这次省委、省政府对提名人选提出了“十不选”和近亲属回避制度。县乡两级要在这个基础上，进一步细化不能提名的具体情形，同时要指导村（社区）将“负面清单”写入选举办法，并严格执行。三要优化结构。省、市《方案》对结构比例提出了明确要求。要积极稳妥推行“一肩挑”。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，是中央的一项明确要求。各地要采取切实有效、积极稳妥的举措，大力推进书记、主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职。对无法实现“一肩挑”等情况，要形成专项说明分别报省、市“换届办”。要实现村（社区）党组织书记队伍“两升一降”，各地要结合实际，提出具体办法，确保实现目标。要提高年轻干部和女性干部比例。要确保“两委”班子中至少有1名35岁以下且具有大专以上文化程度的成员，力争村委会委员中女性比例不低于30%，力争村“两委”班子中女性成员和女性正职比例高于上届。四要拓宽渠道。在鼓励支持符合条件的现任村（社区）“两委”干部积极参选的同时，要“下深水”做到“三个一批”：内部挖潜选一批，发现一批本地的优秀人才；放宽视野请一批，把外出务工经商的优秀青年请回来；上级机关派一批，对本村（社区）确实没有合适人选的，选派机关优秀干部担任书记，真正把最优秀的人才放在最重要的岗位上来。
第三，要严格规范程序步骤。村（社区）“两委”换届有着严格的要求与严谨的规范，某个环节、某个程序的执行出现偏差，就可能被持续发酵，甚至决定最终成败。在具体操作中，千万不能自行其是、随意变通。一要依法依规操作。要严格依照有关法律法规和省、市的有关政策进行，坚持做到公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行规定不变通。二要细化安排。各地要按照1月底前完成村（社区）党组织换届选举，3月底前完成村（居）民委员会换届选举的时间要求，认真研究制定换届工作实施方案，细化换届工作流程，做到进度安排到天、任务落实到人。三要坚持标准。换届工作能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准。因此，换届工作一定要坚持细、实、严的标准，做到各种公告文件清晰明白、严谨规范；各项程序严丝合缝、推进有序；工作人员严谨细致、认真负责，确保换届选举规范有序进行。
三、加强组织领导，圆满完成换届选举工作各项任务
这次换届工作，恰逢春节期间，时间紧，任务重，要求高。各地各有关部门要高度重视，精心组织，周密安排，确保换届选举工作有序推进。
第一，要压实领导责任。要切实把换届选举工作摆在突出位置，把责任扛在肩上、抓在手上。各区（市）党委履行主体责任，党委书记是第一责任人；乡镇（街道）党（工）委负直接责任，党（工 ……（未完，全文共4555字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《市委组织部部长在全市村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话》）