在全市托育服务高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识托育服务高质量发展的重大意义
二、肯定成绩成效，准确把握我市托育服务发展的现状与态势
（一）托育服务体系初步构建，服务供给持续扩大
（二）人才队伍建设得到加强，服务能力不断提升
（三）政策支持力度不断加大，发展环境持续优化
三、正视问题挑战，清醒认识我市托育服务发展存在的短板弱项
（一）服务供给与群众需求之间仍有差距
（二）人才队伍建设仍存在薄弱环节
（三）监管体系和标准规范仍需完善
（四）政策落实和保障措施仍需加强
四、聚焦重点任务，全面推进我市托育服务高质量发展
（一）大力增加托育服务供给，构建多元化服务体系
（二）加强人才队伍建设，提升从业人员专业素质
（三）健全监管体系，规范托育服务市场秩序
（四）强化政策保障，优化托育服务发展环境
五、加强组织领导，确保托育服务高质量发展各项任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化部门协同
（三）加强督导检查
……
在全市托育服务高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市托育服务高质量发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于托育服务工作的系列重要指示精神，全面总结我市托育服务工作取得的阶段性成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市托育服务事业迈上新台阶。参加今天的会议有市卫生健康委、市总工会、市教育局、市民政局等相关部门的负责同志，各县（市、区）政府分管领导及卫生健康部门主要负责人，部分托育机构代表和行业协会负责人。刚才，市卫生健康委就全市托育服务工作开展情况及首届托育职业技能大赛举办成效作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更明确了方向，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识托育服务高质量发展的重大意义

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关家庭幸福和谐，事关人口长期均衡发展，是一项具有重大意义的民生工程、民心工程。近年来，党中央、国务院高度重视托育服务工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，出台了一系列政策措施，为我们开展工作提供了根本遵循。我们必须从战略和全局的高度，充分认识推进托育服务高质量发展的极端重要性和现实紧迫性。

一是托育服务是保障民生福祉的关键举措。当前，随着社会节奏的加快和生育政策的调整，“生得起、养得好”成为群众普遍关心的热点问题，而托育服务正是解决家庭“带娃难”的重要途径。据统计
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1021字，正式会员可完整阅读）……　
位个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到个，较2020年翻了一番。在供给方式上，形成了多种模式并存的格局：一是公办托育机构发挥示范引领作用，市妇幼保健院托育中心作为全市首家医疗机构托育中心，自2024年2月成立以来，已接收婴幼儿名，以其专业的医疗资源和优质的服务赢得了群众的广泛好评；二是普惠性托育机构快速发展，通过政府购买服务、减免租金、补贴运营等方式，支持社会力量举办普惠性托育机构，如区通过财政补贴，引导社会资本开办了家普惠性托育机构，收费标准控制在当地居民人均可支配收入的%以内，有效降低了家庭入托成本；三是社区托育服务设施不断完善，依托社区综合服务中心、党群服务中心等场所，建设了个社区托育点，为居民提供就近便利的托育服务，如街道在社区内设立的托育点，采取“白天托育+夜间托管”的模式，满足了双职工家庭的多样化需求。

（二）人才队伍建设得到加强，服务能力不断提升

人才是托育服务高质量发展的核心要素。我们高度重视托育人才队伍建设，通过多种方式提升从业人员的专业素质和服务能力。一是开展职业技能培训，2023年以来，全市共举办托育从业人员培训班期，培训保育师、育婴员等人次，培训内容涵盖婴幼儿生理发育、营养喂养、早期教育、安全防护等方面，经考核合格后颁发职业技能等级证书，持证上岗率达到*%。二是举办职业技能竞赛，今年7月11日，我市成功举办了首届托育职业技能竞赛，竞赛采取理论考试和实践技能操作相结合的方式，来自全市的24支团队共72名选手参赛，涵盖了婴幼儿照护、早期教育、健康管理等多个方面。通过竞赛，评选出团体奖17个、个人奖51个、优秀组织奖3个、优秀指导奖8个，不仅为从业人员提供了展现风采、交流学习的平台，也选拔出了一批技术精湛、业务过硬的优秀人才。如市妇幼保健院儿保科护士羡梦，在竞赛中表现优异，她所在的托育中心作为全市首家医疗机构托育中心，在实践中摸索出了一套科学规范的服务模式，为行业发展起到了良好的示范作用；*幼儿师范高等专科学校的学生刘爰影，荣获保育师（学生组）个人一等奖，展现了托育后备人才的良好素质。三是加强师资队伍建设，与所高校和职业院校合作，开设婴幼儿托育服务与管理专业，2023年招生人，为托育行业培养了一批专业化、年轻化的后备力量。

（三）政策支持力度不断加大，发展环境持续优化

我们先后出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《全市托育服务体系建设“十四五”规划》等一系列政策文件，从土地、财税、金融、人才等方面为托育服务发展提供支持。在财政投入方面，2023年市级财政安排托育服务专项资金万元，用于支持普惠性托育机构建设、从业人员培训等，各县（市、区）也相应设立了专项资金，总投入达到万元。在土地保障方面，将托育服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，优先予以保障，对利用存量房屋举办托育机构的，享受相关税收优惠政策。在监管服务方面，建立了多部门联合监管机制，定期开展托育机构安全检查、卫生评估等工作，2023年共检查托育机构家次，发现并整改问题个，有效保障了婴幼儿的安全和健康。

三、正视问题挑战，清醒认识我市托育服务发展存在的短板弱项

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市托育服务发展还存在一些不容忽视的问题和挑战，与群众日益增长的需求相比，与先进地区的发展水平相比，还有不小的差距。

（一）服务供给与群众需求之间仍有差距

虽然我市托育机构数量和托位数有了较大增长，但供需矛盾依然突出。一是总量不足，按照“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个”的目标，我市目前还有个托位的缺口，特别是在人口密集的城区和部分乡镇，“入托难”问题仍然存在。如区作为我市人口最多的城区，3岁以下婴幼儿约有万人，但现有托位仅个，每千人口托位数为个，低于全市平均水平。二是结构不合理，普惠性托育服务供给不足，目前普惠性托育机构占比虽达到%，但主要集中在城区，乡镇和农村地区普惠性资源短缺，而高端托育机构收费较高，超出了普通家庭的承受能力，部分家庭面临着“普惠难寻、高端难攀”的困境。三是服务形式单一，大部分托育机构以日间托育为主，缺乏临时托育、夜间托育、周末托育等多样化服务，难以满足不同家庭的个性化需求。如双职工家庭因加班、出差等原因产生的临时托育需求，往往难以得到满足。

（二）人才队伍建设仍存在薄弱环节

托育从业人员数量不足、素质参差不齐是制约托育服务高质量发展的重要瓶颈。一是从业人员数量短缺，按照国家标准，每个托位需配备名保育师，以我市现有个托位计算，需要保育师人，但目前实际从业人员仅人，缺口达人，部分托育机构存在“一人多岗、超负荷工作”的现象。二是专业素质有待提升，虽然我们开展了职业技能培训，但部分从业人员缺乏系统的专业知识和技能，对婴幼儿心理发展、早期教育等方面的认知不足，服务水平有待提高。据调查，全市托育从业人员中，具有大专及以上学历的占比仅为%，取得职业技能等级证书的占比为*%，与先进地区相比有较大差距。三是职业吸引力不强，托育从业人员工作强度大、责任重，但薪酬待遇偏低，平均月薪仅为元左右，低于社会平均工资水平，导致人员流动性大，难以留住优秀人才。如县一家托育机构，2023年以来先后有*名从业人员离职，人员更换频繁，影响了服务的连续性和稳定性。

（三）监管体系和标准规范仍需完善
……（未完，全文共8556字，当前仅显示2868字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市托育服务高质量发展推进会议上的讲话》）