在全市推动企业上市赋能高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握推动企业上市的重大意义
二、客观分析形势，准确把握企业上市工作的现状与挑战
（一）取得的阶段性成效
（二）面临的主要挑战
三、聚焦重点任务，全力推动企业上市工作取得新突破
（一）强化政策扶持，营造良好上市环境
（二）加强培育储备，夯实企业上市基础
（三）优化服务保障，提升企业上市效率
（四）拓宽融资渠道，助力企业上市进程
四、加强组织领导，确保企业上市工作落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强协同配合
（三）强化督导考核
（四）加强队伍建设
……
在全市推动企业上市赋能高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推动企业上市赋能高质量发展会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及党中央、国务院关于深化资本市场改革的重要部署，总结我市企业上市工作的阶段性成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、汇聚合力，推动更多企业借助资本市场实现跨越式发展，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市政府相关领导、市发改委、市财政局、市工信局、市金融局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及金融工作部门负责人，部分重点企业负责人等。刚才，*县、区政府和企业分别作了汇报发言，*县分享了培育后备企业的经验做法，*区介绍了优化企业上市服务的具体举措，*企业讲述了自身在上市过程中的探索与感悟，讲的都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握推动企业上市的重大意义

推动企业上市，不仅是企业自身发展的内在需求，更是地方经济实现高质量发展的重要途径。资本市场作为现代金融体系的核心组成部分，具有优化资源配置、引导资本流向、促进产业升级等重要功能。近年来，随着我国资本市场改革的不断深化，北交所的设立为中小企业开辟了更广阔的发展空间，“新国九条”的出台也为资本市场的健康发展提供了坚实的制度保障。我们必须从战略和全局的高度，充分认识推动企业上市工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是推动企业上市是助力经济转型升级的关键抓手。当前，我市正处于经济结构调整和转型升级的关键时期，传统产业亟待提质增效，新兴产业需要加速培育。企业通过上市，能够筹集大量低成本资金
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四是推动企业上市是实现经济高质量发展的必然要求。高质量发展是当前和今后一个时期我国经济发展的主题，其核心是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。资本市场作为连接资本与实体的桥梁，能够引导资本向优质企业、新兴产业流动，促进资源优化配置，推动经济结构调整。近年来，国家大力支持科技创新企业、绿色低碳企业上市融资，北交所更是明确将服务创新型中小企业作为核心定位。我市拥有丰富的特色产业资源，在装备制造、新能源、生物医药等领域培育了一批具有发展潜力的企业，推动这些企业上市，不仅能够实现自身的快速发展，还能带动相关产业转型升级，助力全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年，全市战略性新兴产业增加值同比增长12%，但占GDP的比重仅为8%，远低于全省12%的平均水平，通过推动相关企业上市融资，加大研发投入和产能扩张，有望在未来3-5年内将这一比重提升至15%以上。

二、客观分析形势，准确把握企业上市工作的现状与挑战

近年来，市委、市政府高度重视企业上市工作，将其作为推动经济高质量发展的“一号工程”来抓，出台了一系列政策措施，完善工作机制，强化服务保障，取得了一定成效。但同时，我们也要清醒地认识到，我市企业上市工作仍面临诸多困难和挑战，必须客观分析、精准施策。

（一）取得的阶段性成效

一是政策支持体系不断完善。为鼓励企业上市，我市先后出台了《关于加快推进企业上市工作的实施意见》《企业上市挂牌后备资源培育管理办法》等政策文件，形成了涵盖企业上市培育、辅导、申报、挂牌等全流程的政策支持体系。在资金扶持方面，对企业在不同上市阶段给予不同额度的奖励，其中，对成功在主板、创业板、科创板上市的企业，一次性奖励1000万元；对在北交所上市的企业，一次性奖励800万元；对在新三板挂牌的企业，一次性奖励100万元。2023年，全市共兑现企业上市相关奖励资金520万元，有效激发了企业上市的积极性。在服务保障方面，建立了“一企一专班”制度，为重点后备企业配备由市、县两级政府部门组成的服务专班，全程跟踪服务，协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题。

二是后备企业培育库逐步壮大。通过全面摸排、筛选培育，建立了市、县两级企业上市后备资源库，实行动态管理、分类培育。截至目前，市级后备库入库企业达50家，其中，处于上市辅导期的企业3家，处于股改阶段的企业10家，其余企业均在进行规范化治理和财务梳理。在后备库企业中，高新技术企业占比达60%，战略性新兴产业企业占比达45%，整体质量不断提升。*企业作为市级后备库的重点培育对象，经过两年的培育，已完成股改工作，聘请了证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构，正在进行上市辅导，计划2025年申报北交所上市。*县通过建立“小升规、规改股、股上市”的梯度培育机制，已培育后备企业12家，其中2家进入省重点后备企业名单。

三是上市服务能力持续增强。市政府先后与中信建投、华泰联合等多家证券公司建立战略合作关系，定期邀请证券交易所、证券公司、会计师事务所等机构专家来我市开展培训、调研活动，为企业提供政策解读、业务指导、融资对接等服务。仅2024年上半年，就组织开展企业上市专题培训5场，培训企业负责人及财务人员300余人次；组织专家深入家企业开展“一对一”辅导，帮助企业解决股权结构优化、财务规范等问题20余个。同时，积极与雄安股权交易所对接，推动建立我市企业挂牌孵化基地，为企业提供挂牌展示、股权融资、转板辅导等服务，目前已有家企业在雄安股权交易所挂牌。

四是部分企业上市取得突破。在各方共同努力下，我市企业上市工作取得了一定进展。*企业于2022年成功在创业板上市，募集资金8亿元，用于智能化生产线建设和研发中心升级，项目投产后预计年新增产值15亿元，新增就业岗位500个。*公司于2023年在新三板挂牌，通过定向发行股票融资5000万元，解决了扩大生产的资金缺口，目前正在积极筹备北交所上市申报材料。此外，县的企业、区的企业等一批企业也在上市进程中取得积极进展，为全市企业上市工作积累了经验、树立了标杆。

（二）面临的主要挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市企业上市工作与先进地区相比仍存在较大差距，面临诸多困难和挑战，主要表现在以下几个方面：

一是企业上市意愿不强、认识不足。部分企业对资本市场的认识存在偏差，缺乏利用资本市场发展壮大的意识和动力。一些企业负责人满足于现状，习惯于依靠银行贷款等传统融资方式，对上市融资的重要性和紧迫性认识不足，担心上市后股权稀释、信息披露、规范治理等带来的压力，存在“小富即安”“怕露富、怕规范”的思想。据调查，在我市规模以上工业企业中，仅有30%的企业有上市意愿，而在有上市意愿的企业中，真正启动上市工作的不足10%。*镇的一家年产值达2亿元的企业，具备较好的上市基础，但企业负责人认为当前生产经营稳定，不需要通过上市融资，对政府部门的多次动员和政策宣讲反应冷淡，错失了发展机遇。

二是企业自身素质有待提升。我市多数企业属于传统产业，规模偏小、技术含量不高、抗风险能力较弱，不符合上市条件。部分企业存在产权不清晰、股权结构不合理、法人治理结构不完善等问题，财务管理不规范，存在偷税漏税、关联交易不透明等现象，难以满足上市审核要求。在市级后备库企业中，有20%的企业因财务不规范需要进行整改，15%的企业存在股权纠纷等历史遗留问题。*企业在上市辅导过程中，发现存在多套财务账簿、关联交易未公允定价等问题，仅整改就花费了近一年时间，不仅增加了上市成本，还延误了上市进程。

三是政策支持力度仍需加大。虽然我市出台了一些支持企业上市的政策措施，但与省内先进城市相比，在奖励标准、资金拨付效率、配套服务等方面仍有差距。例如，*市对主板上市企业的奖励高达2000万元，且在企业股改、辅导等阶段均有阶段性奖励，而我市的奖励标准相对较低，且资金拨付存在滞后现象。同时，在解决企业上市过程中的土地、环保、社保等历史遗留问题方面，部门间协调联动机制不够顺畅，存在推诿扯皮现象，影响了企业上市进程。*企业在上市前需要办理土地使用权证变更手续，涉及多个部门，由于缺乏统一协调，办理时间长达6个月 ……（未完，全文共9934字，当前仅显示3329字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推动企业上市赋能高质量发展会议上的讲话》）