在全县农业生产与粮食安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定农业生产取得的显著成效，深刻认识粮食安全的极端重要性
（一）粮食种植规模稳步扩大，产量水平持续提升
（二）农业机械化水平大幅提高，生产效率显著增强
（三）农业基础设施不断完善，生产条件持续改善
二、深入分析当前农业生产面临的挑战与问题，增强工作的针对性和紧迫感
（一）自然灾害风险依然较大，粮食生产安全受到威胁
（二）农业生产成本持续上涨，农户种粮收益受到影响
（三）农业科技支撑能力有待加强，科技创新驱动不足
（四）农业产业化水平不高，产业链条有待延伸
三、全力抓好下一步农业生产各项工作，确保完成全年农业生产目标任务
（一）切实抓好粮食生产，筑牢粮食安全防线
（二）大力推进农业机械化，提高农业生产效率
（三）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件
（四）强化农业科技支撑，提升农业科技创新能力
（五）推进农业产业化发展，延伸农业产业链条
（六）有效防范农业风险，保障农业生产安全
四、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）强化责任落实，形成工作合力
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强队伍建设，提供人才支撑
（四）严格督查考核，确保工作实效
……
在全县农业生产与粮食安全保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农业生产与粮食安全保障工作会议，主要任务是深入剖析当前我县农业生产的整体态势，全面总结早稻生产取得的成效与经验，部署下一阶段农业生产特别是粮食种植、收割、存储及后续种植安排等重点工作，确保全年农业生产目标顺利实现，为全县经济社会发展提供坚实的农业支撑。参加今天的会议有县农业农村局班子成员及各科室负责人、各镇镇长及分管农业工作的副镇长、各街道办事处主任及农业工作专干、县内重点农业合作社负责人代表、种植大户代表、农业机械服务公司负责人等。刚才，*镇政府、*街道办事处、县农业技术推广中心、*农作物种植专业合作社联合社等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合全县农业工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定农业生产取得的显著成效，深刻认识粮食安全的极端重要性

近年来，我县始终坚持把农业生产摆在全县经济社会发展的突出位置，以保障粮食安全为核心，不断加大政策支持力度，强化科技兴农举措，完善农业基础设施，农业生产呈现出稳中有进、持续向好的良好态势，尤其是在早稻生产方面取得了阶段性的丰硕成果，为全年粮食丰收奠定了坚实基础。

（一）粮食种植规模稳步扩大，产量水平持续提升

一是种植面积实现稳步增长。据统计，2020年我县早稻种植面积为15.2万亩，2021年增长至16.8万亩，2022年达到17.5万亩，2023年进一步扩大到18.4万亩，较2020年增长了3.2万亩，增幅达到21.05%。这一增长态势充分体现了我县农户种粮积极性的不断提高，也反映出我县在调动农民种粮热情方面所采取的政策措施取得了显著成效。以*镇为例，2020年该镇早稻种植面积为1.2万亩，2023年已扩大到1.5万亩，增长了0.3万亩，增幅为25%，高于全县平均增幅，这与该镇积极落实种粮补贴政策、加强土地流转服务密不可分。

二是单产水平逐年提高。2020年我县早稻平均亩产为580公斤，2021年提升至595公斤，2022年达到620公斤，2023年预计平均亩产较去年提升10公斤，达到630公斤。*农作物种植专业合作社联合社育秧及种植基地，由于采用了优良品种和先进的种植技术，2023年早稻平
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标准农田20万亩，占全县耕地总面积的30%。高标准农田实现了“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”，为农业规模化、机械化生产创造了有利条件。*街道的高标准农田示范区，2023年早稻种植采用了统一品种、统一施肥、统一灌溉、统一收割的模式，平均亩产达到680公斤，较周边非高标准农田高出80公斤。高标准农田建设不仅提高了粮食产量，也增强了农田的抗灾能力。2023年汛期，我县部分地区遭受暴雨袭击，高标准农田由于排水设施完善，受灾面积仅为5%，而非高标准农田受灾面积达到20%。

三是耕地质量不断提升。我县大力推广秸秆还田、增施有机肥等土壤改良措施，有效提升了耕地质量。2023年，全县秸秆还田面积达到18.4万亩，占早稻种植面积的100%；增施有机肥面积10万亩，占早稻种植面积的54.3%。据检测，实施秸秆还田和增施有机肥的农田，土壤有机质含量较三年前平均提升0.5个百分点，土壤肥力明显增强。镇的种植合作社，连续三年实施秸秆还田和增施有机肥，2023年其农田土壤有机质含量达到3.5%，较三年前提升了1个百分点，早稻亩产也从三年前的550公斤提升至680公斤。

二、深入分析当前农业生产面临的挑战与问题，增强工作的针对性和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县农业生产特别是粮食生产还面临着诸多挑战和问题，这些问题如果不能得到有效解决，将会影响到我县农业的持续健康发展和粮食安全。

（一）自然灾害风险依然较大，粮食生产安全受到威胁

一是气象灾害频发多发。我县地处区域，属于亚热带季风气候，每年汛期（5-9月）容易遭受暴雨、洪涝、台风等气象灾害的侵袭，对早稻生长和收割造成严重影响。2021年7月，我县遭遇持续强降雨，导致镇、街道等多个地区的早稻田被淹，受灾面积达到2.5万亩，预计减产1.25万吨；2022年8月，台风过境我县，造成镇1.8万亩早稻倒伏，减产0.9万吨。据气象部门预测，2023年汛期我县气象灾害发生的概率仍然较高，发生极端天气事件的可能性较大，给早稻后期生长和晚稻种植带来不确定性。

二是病虫害防治压力加大。随着气候变暖和种植结构的调整，我县农作物病虫害发生的频率和程度有所加剧。2020年，我县早稻病虫害发生面积为10万亩，防治面积12万亩；2021年，发生面积12万亩，防治面积15万亩；2022年，发生面积15万亩，防治面积18万亩；2023年截至目前，早稻病虫害发生面积已达13万亩，防治面积16万亩。其中，稻飞虱、稻纵卷叶螟、纹枯病等病虫害发生较为严重。镇的合作社，2022年因稻飞虱防治不及时，导致500亩早稻减产30%，损失粮食约9.75万公斤。病虫害防治不仅增加了农业生产成本，也对粮食产量和质量构成了威胁。

三是应对灾害能力有待提升。虽然我县在农业防灾减灾方面做了大量工作，但仍然存在一些薄弱环节。一方面，灾害监测预警体系还不够完善，部分偏远地区的监测设备不足，预警信息传递不够及时准确；另一方面，应急救灾物资储备不足，2023年汛期，我县部分*镇的应急排涝设备短缺，导致积水不能及时排出，加重了灾害损失；此外，农户的防灾减灾意识和能力有待提高，部分农户在灾害来临前没有采取有效的防范措施，灾后自救能力也较弱。*街道的部分种植户，2022年台风来临前没有及时对早稻进行加固，导致大量早稻倒伏，造成了不必要的损失。

（二）农业生产成本持续上涨，农户种粮收益受到影响

一是种子、化肥、农药等农资价格大幅上涨。2020-2023年，我县早稻种子价格从每公斤50元上涨至每公斤65元，涨幅为30%；化肥价格中，尿素从每吨2000元上涨至每吨3000元，涨幅为50%，复合肥从每吨2500元上涨至每吨3800元，涨幅为52%；农药价格平均上涨40%左右。以种植一亩早稻为例，2020年种子、化肥、农药等农资成本约为300元，2023年已达到450元，增加了150元，涨幅为50%。镇的种植大户，2023年种植早稻1000亩，仅农资成本就较2020年增加了15万元，大幅增加了种植成本。

二是人工成本不断攀升。虽然农业机械化水平有所提高，但在一些环节仍然需要人工操作，且人工成本呈现逐年上涨趋势。2020年，我县农业生产人工日工资为80元，2021年上涨至100元，2022年为120元，2023年已达到150元，较2020年上涨了87.5%。街道的合作社，2023年早稻种植过程中，雇佣人工进行田间管理、施肥、打药等工作，累计用工2000个工时，较2020年增加人工成本14万元。人工成本的上涨，进一步挤压了农户的种粮收益空间。

三是粮食价格涨幅低于成本涨幅。2020年，我县早稻收购价为每公斤2.8元，2023年为每公斤3.2元，涨幅为14.3%，而同期农业生产成本涨幅达到50%以上，粮食价格涨幅远低于成本涨幅，导致农户种粮收益下降。以一亩早稻为例，2020年亩产580公斤，总收入1624元（580*2.8），扣除成本（农资300元+人工200元+其他100元）600元，净利润1024元；2023年亩产630公斤，总收入2016元（630*3.2），扣除成本（农资450元+人工300元+其他150元）900元，净利润1116元，虽然净利润有所增加，但增幅仅为9%，远低于成本增幅。*种植专业合作社负责人反映，由于成本上涨过快，虽然粮食产量有所增加，但实际收益增长有限，部分农户种粮的积极性受到一定影响。

（三）农业科技支撑能力有待加强，科技创新驱动不足

一是农业科技研发投入不足。近三年来，我县在农业科技研发方面的投入累计为1.2亿元，仅占农业总产值的1.5%，低于全国平均水平（2.5%）。由于投入不足，导致农业新品种、新技术、新模式的研发和推广滞后。我县农业科研机构仅有2家，科研人员50人，其中高级职称人员10人，科研力量相对薄弱，难以满足农业高质量发展的需求。*镇的农业技术推广站，由于资金和人员不足，每年仅能开展少量的技术推广活动，无法及时将先进的农业技术传递给农户。

二是农业技术推广体系不够健全。虽然我县建立了县、镇、村三级农业技术推广网络，但部分基层推广机构存在人员老化、设备陈旧、经费不足等问题，影响了技术推广效果。2023年，全县村级农业技术推广员平均年龄达到55岁，高中及以下学历人员占比60%，难以适应现代农业技术推广的需要。*街道的村级农业技术推广点，由于缺乏经费，没有配备必要的实验设备和宣传资料，技术推广工作难以有效开展。据统计，2023年我县农业新技术的推广应用率仅为60%，还有大量先进技术没有得到普及。

三是农户科技应用水平不高。部分农户特别是老年农户，文化程度较低，接受新技术、新方法的能力较弱，仍然沿用传统的种植方式，导致粮食产量和质量不高。镇的村，60岁以上的种植户占比达到70%，他们大多不愿意采用新品种和新技术，认为“老办法保险”，2023年该村早稻平均亩产为550公斤，较全县平均水平低80公斤。此外，部分农户对农业科技的重要性认识不足，不愿意在科技应用方面投入资金，影响了农业科技的推广和应用。

（四）农业产业化水平不高，产业链条有待延伸

一是农业合作社带动能力不强。我县现有农业合作社500家，但大多规模较小，实力较弱，缺乏龙头企业带动，产业链条短，附加值低。2023年，全县年销售额超过1000万元的农业合作社仅有30家，占总数的6%；超过5000万元的仅有5家，占总数的1%。街道的农业合作社，主要从事早稻种植和初级销售，没有进行深加工，产品附加值低，2023年实现销售额800万元，利润仅为50万元。由于合作社带动能力不强，农户与市场的对接不够紧密，抵御市场风险的能力较弱。

二是粮食加工转化能力不足。我县粮食加工企业数量较少，规模较小，加工技术落后，主要以初级加工为主，精深加工产品少，附加值低。2023年，我县粮食加工转化率为60%，其中精深加工率仅为20%，远低于发达地区80%以上的加工转化率和50%以上的精深加工率。镇的粮食加工厂，主要从事稻谷脱壳加工，生产大米，每吨稻谷加工增值仅为200元，而如果进行精深加工，生产米粉、米糠油等产品，每吨稻谷增值可达500元以上。粮食加工转化能力不足，导致我县粮食产业链条短， ……（未完，全文共13796字，当前仅显示4423字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农业生产与粮食安全保障工作会议上的讲话》）