在全市农业生产与粮食安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农业生产与粮食安全的重大战略意义
（一）保障粮食安全是维护国家稳定的根本基石
（二）发展农业生产是推动乡村振兴的核心引擎
（三）抓好粮食生产是应对风险挑战的必然要求
二、全面总结上半年农业生产与粮食安全工作的成效与不足
（一）上半年农业生产与粮食安全工作的主要成效
（二）当前农业生产与粮食安全工作存在的突出问题
三、明确下半年农业生产与粮食安全工作的重点任务
（一）全力稳定粮食种植面积，确保粮食总产量稳步提升
（二）加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力
（三）加大农业科技投入力度，增强农业科技创新能力
（四）推动农业产业化发展，延伸农业产业链条
四、强化保障措施，确保农业生产与粮食安全工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大政策扶持力度，激发农业发展活力
（三）加强监督考核，确保工作实效
……
在全市农业生产与粮食安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业生产与粮食安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于农业发展和粮食安全的重要指示精神，总结上半年全市农业生产工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下半年重点工作任务，确保全年农业生产目标顺利实现，切实筑牢粮食安全防线。参加今天的会议有市委领导、市政府副市长、市农业农村局全体班子成员、各县（区）分管农业工作的副县（区）长及农业农村局局长、各乡（镇）*负责人等。刚才，市农业农村局、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农业生产与粮食安全的重大战略意义

农业是国民经济的基础，粮食安全是国j-a全的重要基石。在当前复杂多变的国际国内形势下，抓好农业生产、保障粮食安全，不仅关系到全市经济社会的稳定发展，更关系到国家长治久安和人民群众的根本利益。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性。

（一）保障粮食安全是维护国家稳定的根本基石

粮食安全是“国之大者”，是维系_的“压舱石”。我国作为人口大国，粮食消费量巨大，据国家统计局数据显示，2024年全国粮食总消费量达到1.3万亿斤以上，其中口粮消费约7000亿斤，饲料用粮约5000亿斤，工业用粮约1000亿斤。如果粮食供给出现问题，不仅会影响人民群众的日常生活，还可能引发一系列社会问题。从国际形势来看，近年来全球粮食市场波动加剧，受地缘政治冲
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技创新能力有待提高，部分地区农业生产还存在技术落后、管理粗放等问题，制约了粮食产量和质量的提升。

面对这些风险挑战，我们必须增强忧患意识，主动应对。要通过加强农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力；要通过完善农产品市场调控机制，稳定农产品价格；要通过加大农业科技投入，推广先进农业技术，提高农业生产的科技含量。只有这样，才能有效应对各种风险挑战，确保粮食生产稳定发展。

二、全面总结上半年农业生产与粮食安全工作的成效与不足

上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实关于农业生产和粮食安全的各项决策部署，扎实工作，积极作为，农业生产和粮食安全工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。

（一）上半年农业生产与粮食安全工作的主要成效

一是粮食种植面积稳步扩大，产量保持稳定增长。上半年，全市完成早稻种植面积280万亩，较上年增加5万亩，增长1.8%；预计早稻总产量达到135万吨，较上年增加3万吨，增长2.3%。其中，*县早稻种植面积达到65万亩，较上年增加1.2万亩，预计总产量达到31万吨，增长2.5%；*区早稻种植面积42万亩，较上年增加0.8万亩，预计总产量达到20万吨，增长2.1%。这些成绩的取得，得益于各级政府对粮食生产的高度重视和各项扶持政策的有效落实。

二是农业科技创新应用步伐加快，科技支撑作用明显增强。上半年，全市共推广优质水稻品种28个，良种覆盖率达到98%以上；推广测土配方施肥技术面积650万亩，减少化肥使用量1200吨；推广病虫害绿色防控技术面积420万亩，减少农药使用量800吨。在*市农业科学研究所的技术支持下，县镇建立了5000亩优质水稻示范基地，通过应用先进的种植技术，预计亩产可达到650公斤，较常规种植增产10%以上。农业机械化水平不断提高，上半年全市农业机械总动力达到280万千瓦，早稻机耕率、机播率、机收率分别达到98%、85%、95%，较上年分别提高1.5、2.3、1.2个百分点，极大地提高了农业生产效率。

三是农业基础设施建设持续加强，生产条件不断改善。上半年，全市共投入农业基础设施建设资金15亿元，新建和改造高标准农田25万亩，其中*县新建高标准农田5万亩，区改造高标准农田3.5万亩。这些高标准农田建成后，灌溉保证率达到90%以上，道路通达率达到100%，极大地提高了农业抗御自然灾害的能力。同时，加强了水利设施建设，对水库、*灌溉渠等进行了维修加固，新增灌溉面积8万亩，改善灌溉面积15万亩，为农业生产提供了有力的水利保障。

四是农业产业化经营水平不断提升，产业链条逐步完善。上半年，全市新增农业产业化龙头企业15家，总数达到180家，其中省级以上龙头企业35家。这些龙头企业带动农户50万户，户均增收1.2万元。县的粮食加工企业，年加工粮食能力达到50万吨，实现产值15亿元，产品远销全国各地。同时，农产品品牌建设取得新进展，“*牌”优质大米、“*牌”蔬菜等品牌影响力不断扩大，2024年上半年，全市农产品品牌价值达到85亿元，较上年增长12%。

（二）当前农业生产与粮食安全工作存在的突出问题

一是农业基础设施仍然薄弱，抗风险能力有待提高。虽然我市不断加强农业基础设施建设，但部分地区的农田水利设施仍然老化失修，灌溉条件较差。2024年上半年，*镇、*街道等部分地区因水利设施不完善，在遭遇短暂干旱时，就出现了农作物缺水的情况，影响了农作物的生长。据统计，全市还有50万亩农田属于中低产田，这些农田的产量较高标准农田低20%左右。同时，农业机械化水平在山区和丘陵地区仍然较低，部分农活还依赖人工，生产效率不高。

二是农业科技推广应用不够广泛，科技创新能力不足。虽然我市在农业科技创新方面取得了一定成效，但科技成果转化率不高，部分先进农业技术未能及时推广应用到生产一线。在*县的一些偏远乡村，仍然有部分农民采用传统的种植方式，不了解科学施肥、病虫害防治等技术，导致农作物产量和质量不高。据调查，全市农业科技成果转化率仅为55%，低于全省平均水平5个百分点。同时，农业科研投入不足，2024年上半年，全市农业科研投入占农业总产值的比重仅为0.8%，远远低于发达国家2%以上的水平，制约了农业科技创新能力的提升。

三是农民种粮积极性有待进一步提高，撂荒现象依然存在。受农产品价格波动、农业生产资料价格上涨等因素影响，部分农民种粮收益不高，种粮积极性受到一定影响。2024年上半年，全市撂荒耕地面积达到3万亩，主要集中在*县、*区等偏远地区。这些撂荒耕地大多是因为农民外出务工，土地无人耕种，或者是因为种植粮食收益较低，农民选择放弃种植。同时，农村劳动力老龄化问题日益突出，据统计，全市农村劳动力中，50岁以上的占比达到55%，30岁以下的仅占10%，缺乏年轻劳动力从事农业生产，也影响了农业生产的发展。

四是农业产业化水平不高，产业链条不够完善。虽然我市农业产业化经营取得了一定进展，但总体来看，农业产业化水平仍然较低，产业链条短、附加值低的问题仍然存在。大部分农业企业主要从事初级农产品加工，精深加工能力不足，产品附加值不高。例如，*市的粮食加工企业中，80%以上的企业仅进行简单的稻谷加工，生产大米等初级产品，而对米糠、稻壳等副产品的综合利用不足，附加值较低。同时，农产品市场流通体系不够完善，部分地区农产品“卖难”问题仍然存在，影响了农民的收入。

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