在全市防汛救灾和安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好防汛救灾和安全生产工作的极端重要性
二、全面总结成绩，清醒正视当前防汛救灾和安全生产工作中存在的问题与不足
（一）防汛救灾工作取得的阶段性成效
（二）安全生产工作取得的积极进展
（三）当前工作中存在的突出问题与不足
三、聚焦重点任务，全力以赴做好下一阶段防汛救灾各项工作
（一）扎实做好汛前各项准备工作
（二）严密监测预警和会商研判
（三）科学有效开展应急处置工作
四、狠抓关键环节，坚决守住安全生产底线红线
（一）全面压实安全生产责任
（二）深入开展重点领域安全整治
（三）提升安全生产基础保障能力
五、强化保障措施，确保防汛救灾和安全生产工作落地见效
（一）加强组织领导和统筹协调
（二）加大资金投入和政策支持
（三）严格督导检查和考核问责
……
在全市防汛救灾和安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛救灾和安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我市在防汛救灾和安全生产领域面临的严峻形势与艰巨任务，全面总结前期工作的成效与不足，系统部署下一阶段的重点工作举措，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化措施，坚决筑牢防汛救灾的坚固防线，牢牢守住安全生产的底线红线，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直各有关部门的主要负责人，各重点乡镇（街道）的党政正职等。刚才，*部门、*县、*区作了汇报发言，他们结合各自工作实际，谈了经验做法、存在问题和下一步打算，讲得都很实在、很具体，也很有针对性，我都同意，大家一定要结合本地区、本部门的实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好防汛救灾和安全生产工作的极端重要性

当前，我国正处于经济社会发展的关键时期，各类风险挑战交织叠加，防汛救灾和安全生产工作的重要性愈发凸显。_总书记多次强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，“要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把保护人民生命安全摆在首位”。这些重要论述为我们做好防汛救灾和安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这两项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是做好防汛救灾和安全生产工作是践行初心使命的必然要求。我们党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，而人民的幸福安康首先离不开生命财产的安全。回顾近年来的发展历程，每一次重大的汛情灾害或安全事故，都会给人民群众的生命财产造成巨大损失，给经济社会发展带来严重影响。就拿去年来说，我国部分
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”以来，全市累计投入防汛救灾相关资金超过50亿元，对*河、湖等20余条主要河流和10座大中型水库进行了除险加固，新增堤防长度150公里，疏浚河道300余公里，极大地提升了防洪排涝能力。以河治理工程为例，该工程总投资8.6亿元，治理河道长度25公里，新建堤防18公里，设置排涝泵站5座，工程建成后，河的防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇，去年汛期成功抵御了3次超警戒水位的洪水，保护了沿岸县、*区近50万群众的生命财产安全。同时，我们还加强了城市排水管网的改造升级，累计改造老旧管网200公里，新建雨水管网100公里，城市内涝防治能力得到明显增强，近三年城市内涝积水点较“十二五”期间减少了60%。

二是监测预警能力显著提升。我们建成了覆盖全市的气象、水文、地质灾害监测网络，拥有各类监测站点500余个，其中自动气象站300个、水文站100个、地质灾害隐患点监测站100个，实现了对雨情、水情、汛情的实时监测和精准预警。市应急指挥中心与省应急管理厅、各县（市、区）应急指挥平台实现了互联互通，预警信息可以通过电视、广播、短信、微信公众号等多种渠道在30分钟内传递到每个乡镇（街道）和村（社区）。去年汛期，全市共发布暴雨、雷电等预警信息200余次，成功提前转移受威胁群众2万余人，避免了因灾伤亡事故的发生。县镇在接到暴雨红色预警后，及时组织地质灾害隐患点周边的300余名群众转移，3小时后该区域发生山体滑坡，由于转移及时，未造成任何人员伤亡。

三是应急处置能力持续增强。我们建立了“统一指挥、分级负责、属地管理”的应急处置机制，每年组织开展防汛应急演练不少于50次，参与人员超过10万人次，提升了各级各部门的协同作战能力。市级储备了冲锋舟50艘、橡皮艇100艘、抽水泵500台、编织袋100万条等各类防汛物资，价值超过2亿元，各县（市、区）也按照“满足30天应急需求”的标准储备了相应物资。同时，我们还组建了市级专业防汛应急救援队5支，总人数500人，配备了无人机、生命探测仪等先进装备，在多次抢险救援中发挥了关键作用。前年，*县遭遇特大暴雨，*乡发生严重山洪，市级应急救援队第一时间赶赴现场，连续奋战72小时，成功营救被困群众200余人，转移物资价值1000余万元。

（二）安全生产工作取得的积极进展

一是安全生产责任体系逐步健全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，市委、市政府主要领导每年带队检查安全生产工作不少于10次，分管领导每月至少检查1次。建立了安全生产“三张清单”（责任清单、任务清单、隐患清单）制度，将全市30个行业领域的安全生产责任细化到具体部门和责任人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。近三年来，全市共对100余名落实安全生产责任不力的干部进行了问责处理，其中县处级干部10人，乡科级干部90人，有效推动了责任落实。

二是重点领域安全整治成效明显。深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域，累计排查整治安全隐患5万余处，其中重大隐患500余处，关闭取缔非法违法企业200余家。在危险化学品领域，对全市80家危险化学品生产企业进行了全面排查，完成自动化改造75家，淘汰落后产能企业10家；在建筑施工领域，检查工程项目500余个，查处无资质施工、转包分包等违法违规行为100余起；在交通运输领域，开展“两客一危”车辆专项整治，查处违法违规车辆3000余辆，吊销驾驶证100余个。通过这些整治行动，全市生产安全事故起数和死亡人数连续三年实现“双下降”，其中事故起数同比下降15%，死亡人数同比下降20%。

三是安全基础保障能力不断增强。全市累计投入安全生产专项资金15亿元，用于安全设施改造、安全技术研发和从业人员培训。建成了市级安全生产综合监管平台，实现了对300家重点企业的实时监控和风险预警。加强安全宣传教育，开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”等活动，累计培训企业负责人和安全管理人员5万人次，发放宣传资料100万余份，群众的安全意识和自我防护能力明显提升。*区通过建设“安全文化示范社区”，组织开展应急演练、安全知识竞赛等活动，辖区内生产安全事故起数较上年下降了30%。

（三）当前工作中存在的突出问题与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市防汛救灾和安全生产工作仍然面临着严峻的形势和诸多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

一是防汛救灾方面的短板。部分水利工程老化失修问题依然突出，全市还有50公里堤防、10座小型水库存在不同程度的安全隐患，这些工程大多建设于上世纪七八十年代，设计标准低、运行时间长，难以应对极端天气事件。去年汛期，县水库由于坝体渗漏，不得不紧急泄洪，影响了下游镇的正常生产生活。基层应急能力薄弱，一些乡镇（街道）应急队伍缺乏专业训练和装备，应急物资储备不足，难以满足实战需求。据调查，全市有30%的乡镇（街道）应急救援队伍人数不足10人，50%的村（社区）应急物资储备仅能满足基本需求。监测预警精准度有待提高，虽然我们建立了较为完善的监测网络，但在暴雨、山洪等短历时、高强度灾害的预警上，还存在提前量不足、范围不够精准等问题，去年镇发生的山洪灾害，预警信息仅提前了10分钟，给群众转移带来了很大困难。

二是安全生产方面的弱项。企业主体责任落实不到位，一些企业重生产、轻安全，存在侥幸心理和麻痹思想，安全投入不足、安全管理制度不健全、从业人员培训不到位等问题较为普遍。去年检查发现，有40%的中小企业未按规定提取安全生产费用，30%的企业未开展定期安全培训。重点领域风险隐患依然较多，危险化学品企业“小散乱差”的局面尚未完全改变，还有10家企业存在重大危险源_不到位的问题；煤矿和非煤矿山还存在超能力生产、违规作业等现象；建筑施工领域高处坠落、物体打击等事故仍时有发生，去年共发生建筑施工事故15起，死亡18人。安全监管执法还存在“宽松软”的问题，一些部门和执法人员存在畏难情绪，对违法违规行为查处不力，存在以罚代管、只罚不改等现象，去年全市安全生产领域行政复议案件中，有20%是因为执法程序不规范、处罚不当引起的。

三、聚焦重点任务，全力以赴做好下一阶段防汛救灾各项工作

当前，已进入主汛期，据气象部门预测，今年我市气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，降水时空分布不均，局部地区 ……（未完，全文共10751字，当前仅显示3447字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛救灾和安全生产工作会议上的讲话》）