在全市自贸片区高质量发展暨智库建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定发展成绩，坚定自贸片区高质量发展的信心与决心
二、深刻认识自贸智库建设的重大意义，明确智库建设的目标与方向
（一）建设自贸智库是推动自贸片区创新发展的必然要求
（二）建设自贸智库是提升自贸片区开放水平的重要支撑
（三）建设自贸智库是汇聚各方力量形成发展合力的有效途径
三、充分发挥自贸智库作用，为自贸片区高质量发展注入智力动能
（一）聚焦制度创新，让智库成为自贸片区改革攻坚的“智囊团”
（二）强化产研协同，让智库成为自贸片区产业升级的“助推器”
（三）服务战略决策，让智库成为自贸片区长远发展的“导航仪”
四、加强自贸智库自身建设，提升智库服务水平和影响力
（一）完善智库组织架构和运行机制
（二）加强智库人才队伍建设
（三）强化智库保障支撑
五、加强组织领导，确保自贸智库建设和自贸片区发展各项任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化协调配合
（三）加强督导考核
（四）营造良好氛围
……
在全市自贸片区高质量发展暨智库建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自贸片区高质量发展暨智库建设会议，主要任务是深入贯彻落实自贸试验区提升战略，总结我市自贸片区发展成效，部署下一阶段重点工作，特别是加强自贸智库建设，为自贸片区创新与高质量发展提供智力支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市商务局、市财政局等市直有关部门负责人，各自贸片区管委会班子成员，以及自贸智库首批成员代表等。刚才，*自贸片区、市商务局、*大学经济学院分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定发展成绩，坚定自贸片区高质量发展的信心与决心

自我市自贸片区挂牌成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各相关部门和片区全体干部职工的共同努力下，我们深入贯彻落实国家和省关于自贸试验区建设的各项决策部署，聚焦制度创新、产业升级、开放合作等核心任务，取得了一系列突破性进展，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一是制度创新成果丰硕，形成了一批可复制可推广的经验。各自贸片区坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，累计形成自主创新案例156项，其中32项在全省推广，12项在全国相关领域交流。比如，*自贸片区推出的“跨境贸易通关一体化”改革，将货物通关时间平均压缩68%，比全国平均水平快30个百分点，大大提升了通关效率，降低了企业物流成本。*自贸片区创新的“证照分离”全覆盖改革，对198项涉企经营许可事项实行分类管理，其中直接取消审批35项，审批改为备案28项，实行告知承诺56项，优化审批服务79项，企业办证时间平均缩短70%以上，市场主体活力显著增强。这些制度创新举措，不仅为企业带来了实实在在的便利，也为全市深化“放管服”改革提供了重要借鉴。
二是产业集聚效应凸显，
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强自贸智库建设，汇聚各方智慧力量，为自贸片区高质量发展提供智力支撑，具有十分重要的意义。我们要充分认识自贸智库建设的重要性和紧迫性，明确目标任务，扎实推进各项工作。

（一）建设自贸智库是推动自贸片区创新发展的必然要求

自贸片区的核心任务是制度创新，而制度创新需要深厚的理论支撑和科学的决策参考。随着自贸片区建设不断深入，我们面临的新情况、新问题越来越多，比如如何对接国际高标准经贸规则、如何破解_机制障碍、如何培育新的经济增长点等，这些都需要高水平的智力支持。自贸智库汇聚了国内外知名专家学者、政府部门业务骨干和企业精英，他们具有深厚的理论功底、丰富的实践经验和广阔的国际视野，能够为我们提供前瞻性、战略性、可操作性的研究成果和政策建议。例如，在探索数据跨境流动规则方面，自贸智库的专家学者可以借鉴国际先进经验，结合我市实际，提出符合国情、适应发展的制度安排，避免走弯路、走错路。在推动产业升级方面，智库成员中的企业代表可以从市场需求和产业发展趋势出发，为片区产业规划和项目引进提供宝贵意见，提高决策的科学性和针对性。

从全国范围来看，先进地区的自贸片区都高度重视智库建设。上海自贸试验区成立了自贸试验区研究院，深圳前海片区组建了前海创新研究院，这些智库在推动当地自贸片区制度创新、产业发展等方面发挥了重要作用。我们要借鉴这些成功经验，通过建设高水平自贸智库，集聚各方智慧，破解发展难题，推动我市自贸片区在制度创新上取得更大突破，始终走在全国自贸片区发展前列。2024年，我市自贸片区虽然形成了96项自主创新案例，但与上海、深圳等先进地区相比，在创新的深度和广度上还有差距，特别是在一些前沿领域的创新还比较滞后。通过自贸智库的智力支持，我们有望在未来两年内新增自主创新案例50项以上，其中在跨境服务贸易、知识产权保护等领域形成一批具有全国影响力的创新成果。

（二）建设自贸智库是提升自贸片区开放水平的重要支撑

当前，世界经济格局深刻调整，经济全球化遭遇逆流，但开放合作仍是时代潮流。自贸片区作为我国对外开放的前沿阵地，肩负着扩大高水平开放的重要使命。要在复杂的国际环境中把握机遇、应对挑战，需要我们具备全球视野和战略思维，而自贸智库正是我们拓展视野、提升战略谋划能力的重要平台。

自贸智库中的专家学者大多具有丰富的国际研究经历，熟悉国际经济规则和国际市场动态，能够为我们分析全球经济发展趋势、研判国际经贸格局变化、把握对外开放战略机遇提供重要参考。例如，在应对国际贸易摩擦方面，智库专家可以及时跟踪研究主要贸易伙伴的政策变化，提出有效的应对策略，帮助企业规避风险。在参与国际规则制定方面，智库可以围绕数字贸易、绿色贸易等新兴领域，开展前瞻性研究，提出符合我国利益和发展方向的规则建议，提升我市在国际经贸领域的话语权。

同时，自贸智库中的政府部门业务骨干和企业代表，长期从事对外开放相关工作，对实际操作中的难点堵点有深刻体会，能够为完善开放政策、优化开放环境提供第一手资料。比如，在提升通关便利化水平方面，海关、海事等部门的业务骨干可以结合工作实际，提出简化监管流程、优化查验方式的具体建议；外贸企业代表可以反映在进出口环节遇到的困难和问题，为政策调整提供依据。通过自贸智库这个平台，将理论研究与实际需求紧密结合，能够使我们的开放政策更加符合实际、更加有效管用，不断提升我市自贸片区的开放能级和竞争力。

（三）建设自贸智库是汇聚各方力量形成发展合力的有效途径

自贸片区建设是一项系统工程，需要政府、企业、科研机构等各方力量共同参与、协同推进。自贸智库通过“学者+专家+企业”的模式，搭建了一个多方交流合作的平台，能够打破部门壁垒、行业界限，促进信息共享、资源整合和优势互补，形成推动自贸片区发展的强大合力。

在这个平台上，学者可以将理论研究成果转化为实际应用方案，专家可以将实践经验上升为理论指导，企业可以将市场需求反馈给研究和决策部门，实现“产学研用”深度融合。例如，在推进一项新的制度创新试点时，学者可以提供理论依据和国际比较研究，专家可以设计具体操作流程和风险防控措施，企业可以参与试点测试并反馈实施效果，通过三方协作，确保制度创新试点顺利推进并取得实效。在引进重大项目时，智库中的企业代表可以提供行业发展趋势和市场需求信息，学者可以分析项目的经济效益和社会效益，专家可以评估项目的可行性和政策匹配度，多方共同发力，提高项目引进的质量和成功率。

此外，自贸智库还可以作为培养和储备人才的重要基地，通过开展课题研究、学术交流、实践锻炼等活动，培养一批既懂理论又懂实践、既熟悉国内情况又了解国际规则的复合型人才，为自贸片区长远发展提供人才保障。同时，智库建设还能够提升我市对高端人才的吸引力，集聚更多国内外优秀人才来我市创新创业，为自贸片区发展注入源源不断的活力。

三、充分发挥自贸智库作用，为自贸片区高质量发展注入智力动能

建设自贸智库不是目的，关键在于发挥其作用。我们要以问题为导向，以服务决策为核心，以推动发展为目标，切实把自贸智库的智力资源转化为自贸片区高质量发展的实际成效。

（一）聚焦制度创新，让智库成为自贸片区改革攻坚的“智囊团”

制度创新是自贸片区的生命线，也是智库发挥作用的重要领域。自贸智库要围绕制约自贸片区发展的_机制障碍，开展深入研究，提出具有针对性和可操作性的改革建议，为片区改革攻坚提供有力支撑。

一是深入研究对接国际高标准经贸规则。当前，国际经贸规则正经历深刻调整，数字贸易、绿色贸易、知识产权保护等成为新的焦点。自贸智库要组织专家学者，系统研究《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，分析其对我市自贸片区的影响和挑战，提出对接路径和应对措施。要重点研究数据跨境流动、跨境服务贸易负面清单、知识产权保护等领域的规则，结合我市实际，探索形成一批可复制、可推广的制度创新成果。例如，在数据跨境流动方面，可以借鉴DEPA的相关规则，研究建立数据分类分级管理机制，探索“白名单”制度，在保障数据安全的前提下，促进数据有序流动，为数字经济发展创造良好环境。

二是围绕重点领域开展专题研究。自贸智库要聚焦我市自贸片区发展的重点产业和关键环节，开展深入的专题研究。在产业发展方面，要研究如何推动高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业集聚发展，如何促进传统产业转型升级，提出产业链延链补链强链的具体建议。在要素配置方面，要研究如何优化土地、资金、人才等要素配置机制，提高要素使用效率，破解要素制约难题。在营商环境方面，要研究如何进一步深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，构建市场化、法治化、国际化的营商环境。2024年，我市自贸片区在营商环境评价中取得了较好成绩，但在企业开办、不动产登记等方 ……（未完，全文共11516字，当前仅显示3692字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自贸片区高质量发展暨智库建设会议上的讲话》）