在全市安全生产与生态环境整改会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识安全生产与生态环境整改的极端重要性
二、聚焦突出问题，以钉钉子精神抓好安全生产与生态环境整改落实
（一）全面推进安全生产隐患排查整治专项行动
（二）扎实推进突出生态环境问题专项治理
三、健全长效机制，以问题整改推动城市治理现代化水平提升
（一）以问题整改为契机推动工作作风转变
（二）以问题整改为抓手提升干部履职能力
（三）构建网格化闭环式管理的长效监管机制
四、加强组织保障，确保安全生产与生态环境整改工作取得实效
（一）严格落实安全生产和生态环境保护“党政同责、一岗双责”
（二）强化部门协同配合形成工作合力
（三）完善督查考核机制确保整改落地见效
……
在全市安全生产与生态环境整改会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市安全生产与生态环境整改会议，主要任务是深入贯彻落实国务院安全生产和消防考核反馈要求、中央环保督察工作部署，全面复盘当前我市安全生产和生态环境领域存在的突出问题，安排部署下一阶段整改攻坚与长效治理工作，切实筑牢安全防线、守护生态底色。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市应急管理局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局、市消防救援支队等相关市直部门主要负责人，以及全市50家重点企业（含建筑施工、危险化学品、商贸流通领域）主要负责人。刚才，市应急管理局就全市安全生产隐患排查整改阶段性情况、市生态环境局就中央环保督察反馈问题整改进展作了专题汇报发言，市住建局就建筑工地安全监管漏洞整改、区政府就中央环保督察反馈绿地城商业区水体污染问题整改作了补充汇报，大家汇报的内容客观真实、问题查摆精准、整改措施务实，我都同意，会后各地区、各部门要对照汇报内容和会议部署，进一步细化任务、压实责任，确保各项整改要求落到实处、取得实效。下面，结合当前工作实际，我再讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识安全生产与生态环境整改的极端重要性
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；生态环境是民生福祉，一点一滴都要守护。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，安全生产和生态环境工作既是底线任务，也是发展保障，必须从政治高度、全局角度深刻认识其重要性，绝不能有丝毫麻痹思想、侥幸心理。
从安全生产工作来看，近期国务院安全生产和消防考核反馈的问题线索，以及我们开展的全市安全生产专项督导检查情况，都暴露出我市安全生产领域还存在不少短板和漏洞。截至11月底，我市共排查各类生产经营单位、人员密集场所、建
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整改落实
发现问题是前提，解决问题是关键。针对当前我市安全生产和生态环境领域存在的突出问题，各地区、各部门要坚持问题导向，聚焦重点领域、重点环节、重点对象，以钉钉子精神抓好整改落实，确保所有问题见底清零、不反弹回潮。
（一）全面推进安全生产隐患排查整治专项行动
要把安全生产隐患排查整治作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展专项行动，切实消除各类安全隐患。
一是聚焦建筑施工领域开展深度排查整改。全市共有在建工程项目423个，其中建筑面积超10万平方米的大型项目56个，涉及建筑工人超过3.2万人。近期专项检查发现，有78个项目存在临边防护不到位、起重机械未按期检测、深基坑支护方案未落实等问题，整改完成率仅为62%。下一步，要由市住建局牵头，各县（区）住建部门配合，对所有在建项目开展“回头看”检查，重点检查三个方面：一是特种作业人员持证上岗情况，要求塔吊司机、架子工、电工等特种作业人员持证率必须达到100%，对无证上岗的企业，一律责令停工整改，并处罚款5-10万元；二是深基坑和高支模专项方案执行情况，必须100%按方案施工，对未按方案施工的，要立即停止相关作业，限期整改，整改期间不得复工；三是施工现场消防设施配备情况，要求每500平方米至少配备2具4公斤干粉灭火器，消防水源压力必须达到0.15MPa以上，消防通道宽度不小于4米，对消防设施不达标、消防通道不畅通的，要限期整改，整改不到位的一律不得继续施工。同时，要建立在建项目安全生产“红黑榜”制度，每月对项目安全生产情况进行排名，对连续3个月排名前10的项目列入“红榜”，在项目审批、信用评价等方面给予优惠；对连续2个月排名后5的项目列入“黑榜”，约谈企业负责人，并暂停其在我市的投标资格。
二是聚焦人员密集场所开展专项整治。全市共有大型商场超市、餐饮娱乐场所、住宅小区商业配套、医院学校等人员密集场所1368处，其中容纳人数超1000人的场所124处，这些场所一旦发生安全事故，极易造成群死群伤。针对区宜居湾小区商业配套楼、县广场商业综合体等场所存在的安全通道不畅、消防设施缺失等问题，要由市应急管理局牵头，联合市消防救援支队、市市场监管局、市商务局，开展人员密集场所安全专项整治。具体要做到“三个严格”：严格安全通道管理，商场超市主通道宽度不小于3米，辅通道不小于2米，住宅小区商业配套楼通道宽度不小于1.8米，严禁占用、堵塞安全通道，对违规占用通道的商户，一律责令限期清理，并处以2000-5000元罚款；严格消防设施维护，要求所有人员密集场所每季度对消防设施进行1次全面检测，确保疏散指示标志、应急照明、消防栓、灭火器等设施完好有效，损坏率不得超过5%，对设施损坏严重的，要立即停业整改，直至验收合格；严格安全知识培训，计划在12月底前，对所有人员密集场所的管理人员和员工开展至少2次安全培训，培训内容包括火灾逃生技巧、灭火器使用方法、应急处置流程等，培训覆盖率要达到100%，并组织应急演练，确保从业人员熟练掌握基本应急技能，演练记录要存档备查。
三是聚焦危险化学品领域开展风险_。我市共有危险化学品生产企业28家、储存企业45家、经营企业320家、运输企业18家，涉及剧毒化学品企业5家，危险化学品领域安全风险高、_难度大。近期检查发现，有6家企业存在储罐区安全距离不足、安全设施未按规定检测、从业人员安全培训不到位等问题。下一步，要由市应急管理局牵头，联合市交通运输局、市市场监管局、市公安局，加强危险化学品全链条监管：在生产环节，要督促企业严格落实安全生产责任制，健全安全管理制度，对生产装置、储存设施进行全面检测，确保符合安全标准；在储存环节，要严格检查储罐区安全距离、消防设施、泄漏检测报警装置等，对不符合要求的，一律责令停产整改；在运输环节，要加强对危险化学品运输车辆的监管，确保车辆取得危险货物运输许可证，驾驶员、押运员持证上岗，严禁超载、超速、疲劳驾驶；在使用环节，要督促使用单位建立危险化学品使用台账，落实安全防护措施，定期开展安全检查。同时，要建立危险化学品企业风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，对企业进行风险分级，A级风险企业每月检查1次，B级风险企业每季度检查1次，C级风险企业每半年检查1次，确保风险可控、隐患可治。
（二）扎实推进突出生态环境问题专项治理
要以中央环保督察反馈问题整改为抓手，举一反三，全面排查整治全市生态环境领域突出问题，不断改善生态环境质量。
一是全力整改中央环保督察反馈水体污染问题。针对中央环保督察反馈的区绿地城商业区周边水体污染问题，目前已完成12家餐饮企业污水预处理设施安装，整改完成率100%，但周边3个居民小区（*花园、*新城、*家园）生活污水管网修复工作仅完成30%，仍有1200米破损管网未修复，预计明年3月底前全部完成。下一步，要由市生态环境局牵头，*区政府具体负责，加快管网修复进度，每周上报修复进度（要求每周至少完成500米管网修复），并建立“日巡查、周监测”机制，安排专人每天巡查管网修复现场，防止施工过程中产生新的污染；每周对修复路段周边水体进行1次采样监测，重点监测COD、氨氮、总磷等指标，监测数据要及时上报市生态环境局，确保水体水质逐步改善，力争明年6月底前达到地表水V类标准。同时，要以点带面，在全市范围内开展城镇水体污染排查，重点排查城镇污水处理厂、工业园区、餐饮聚集区、住宅小区、城中村等区域，预计排查出的问题要建立台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保明年年底前全部整改完成。此外，要加强城镇污水处理厂运营管理，目前我市共有12座城镇污水处理厂，处理能力达85万吨/日，今年1-11月，平均进水COD浓度为280毫克/升，平均出水COD浓度为35毫克/升，达标率为98.5%，下一步要进一步提高进水浓度，降低出水浓度，确保出水达标率稳定在99%以上，对进水浓度偏低的污水处理厂，要排查管网雨污混流情况，及时进行改造。
二是持续改善空气质量。针对今年以来我市空气质量优良天数比例下降、PM2.5浓度上升的问题，要采取有力措施，切实改善空气质量。一方面，要加强工业废气治理，全市共有重点工业污染源企业86家，其中火电企业6家、钢铁企业2家、化工企业15家，这些企业是工业废气排放的主要来源。要督促企 ……（未完，全文共10561字，当前仅显示3386字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产与生态环境整改会议上的讲话》）