在全市安全生产暨治本攻坚三年行动推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、筑牢思想防线，拧紧安全意识“总开关”
（一）破除“侥幸心理”，树牢“隐患就是事故”的危机意识
（二）摒弃“惯性思维”，树立“与时俱进”的创新意识
（三）克服“本位主义”，强化“一盘棋”的全局意识
二、织密责任网络，压实安全履职“责任链”
（一）压实属地“兜底”责任，打造“守土有责”的坚强堡垒
（二）强化部门“监管”责任，构建“各司其职”的协同体系
（三）落实企业“主体”责任，筑牢“自主负责”的第一道防线
三、深化隐患清零，打好风险防控“主动仗”
（一）聚焦“精准排查”，练就发现隐患的“火眼金睛”
（二）突出“闭环整改”，构建消除隐患的“全链条”机制
（三）紧盯“重点领域”，开展靶向治理的“攻坚行动”
四、夯实基层基础，锻造安全保障“硬脊梁”
（一）完善“硬件设施”，筑牢安全防护的“物理屏障”
（二）提升“应急能力”，锤炼处置突发事故的“实战本领”
（三）强化“科技赋能”，打造智慧安全的“千里眼”“顺风耳”
五、创新监管模式，激活共治共享“新动能”
（一）优化“监管方式”，实现从“严管”到“严管+服务”的转变
（二）推动“社会共治”，凝聚全社会参与安全的“强大合力”
（三）严格“考核问责”，树立安全生产“奖优罚劣”的鲜明导向
……
在全市安全生产暨治本攻坚三年行动推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这个关键时期召开**市安全生产暨治本攻坚三年行动推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的系列决策部署，全面总结前期工作，分析当前安全生产形势，对下一步安全生产和治本攻坚三年行动进行再部署、再推进，动员**市上下以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风，坚决守住安全生产底线，为**市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
安全生产是“国之大者”，是民生所系、发展之基。近年来，我们始终把安全生产摆在突出位置，常态化开展安全生产大检查、专项整治等行动，解决了一批长期存在的安全隐患，安全生产形势保持总体稳定。但我们必须清醒认识到，当前安全生产领域仍存在思想认识不到位、责任落实有差距、隐患排查不彻底、基础能力待提升等问题，安全生产工作永远没有“终点线”，尤其是治本攻坚三年行动，既要解决当下的显性问题，更要根治长期存在的隐性风险。站在新的发展阶段，我们必须以“时时放心不下”的责任感，聚焦“治本”核心，下足“绣花”功夫，推动安全生产工作从“被动应对”向“主动防控”转变，从“治标为主”向“标本兼治”跨越。
下面，我讲五个方面意见。
一、筑牢思想防线，拧紧安全意识“总开关”
思想是行动的先导，安全生产的根本在于思想上的重视。只有从根源上破除思想误区、树牢安全理念，才能让安全生产成为全社会的自觉行动，为治本攻坚打下坚实的思想基础。
（一）破除“侥幸心理”，树牢“隐患就是事故”的危机意识。侥幸心理是安全生产的“第一杀手”，许多事故的发生，往往源于对“小问题”的忽视、对“大概率”的轻信。部分企业经营者总觉得“事故离自己很远”，对排查出的隐患敷衍整改，认为“偶尔一次违规没事”；少数干部存在“不出事就是没事”的心态，对辖区内的安全风险“睁一只眼闭一只眼”。这种思想不根除，安全防线
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1255字，正式会员可完整阅读）……　
简单等同于“开会部署、发文要求”，更不能当“甩手掌柜”，把责任全部推给部门和企业。要建立“党政同责、一岗双责”的责任体系，党委书记、行政正职要亲自抓、负总责，定期深入一线排查风险、解决问题，不能只在办公室听汇报、作指示；分管领导要具体抓、抓具体，对分管领域的安全工作了然于胸，做到“心中有数、手上有招”。要推行“网格化”管理模式，把辖区划分为若干网格，每个网格配备“安全员”，负责日常巡查、隐患上报、宣传引导等工作，让安全监管“沉下去”，让风险隐患“浮上来”。要建立属地责任“清单化”制度，明确每个乡镇（街道）、每个村（社区）的安全监管范围、任务和标准，定期开展责任落实情况督查，对责任不落实、工作不到位的，严肃追责问责，确保属地责任“兜得住、兜得牢”。
（二）强化部门“监管”责任，构建“各司其职”的协同体系。各部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好监管职责，不能出现“九龙治水”却“无人负责”的局面。首先要“厘清边界”，明确各部门的安全监管职责清单，避免出现“职能交叉”或“监管盲区”，比如，住建部门要重点抓好建筑施工安全，市场监管部门要聚焦特种设备安全，交通运输部门要严控道路运输安全，确保“谁的责任谁承担，谁的工作谁落实”。其次要“主动作为”，不能等事故发生了才“事后补救”，要把监管工作做在平时，定期开展行业内安全风险研判，针对突出问题组织专项整治，对企业开展常态化指导服务，帮助企业提升安全管理水平。最后要“联动发力”，建立部门间信息共享、联合执法机制，对跨行业、跨领域的安全隐患，牵头部门要主动协调，配合部门要积极参与，不能相互推诿、相互扯皮，形成“分工明确、协同高效”的监管格局。
（三）落实企业“主体”责任，筑牢“自主负责”的第一道防线。企业是安全生产的责任主体，也是治本攻坚的关键对象，只有企业真正把安全责任扛起来，安全生产工作才能从“被动监管”转向“主动防控”。企业负责人要摒弃“重生产、轻安全”的观念，树立“安全是最大的效益”理念，把安全生产纳入企业发展战略，做到安全投入、培训、管理“三到位”。要健全企业内部安全管理制度，明确从董事长到一线员工的安全责任，让“人人都是安全员”，比如，车间主任要负责本车间的安全隐患排查，班组长要监督员工规范操作，一线员工要严格遵守安全操作规程，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。要强化企业安全文化建设，定期组织员工开展安全培训和应急演练，让员工不仅“知道”安全知识，更能“做到”安全操作；设立“安全举报奖”，鼓励员工举报身边的安全隐患，形成“人人参与、人人监督”的安全氛围。同时，要建立企业安全信用评价体系，对安全责任落实到位的企业给予政策支持，对违法违规、屡教不改的企业依法依规严肃处理，倒逼企业主动落实主体责任。
三、深化隐患清零，打好风险防控“主动仗”
隐患是事故的“温床”，治本攻坚的核心任务就是从源头上排查隐患、治理隐患，实现“隐患清零”，让风险始终处于可控范围。要坚持“预防为主、防治结合”，做到早发现、早处置，牢牢掌握安全生产主动权。
（一）聚焦“精准排查”，练就发现隐患的“火眼金睛”。隐患排查不能“大水漫灌”，更不能“走过场”，必须“精准滴灌”，才能找到真问题、解决真隐患。要创新排查方式，改变过去“企业自查+部门抽查”的单一模式，引入“专家查隐患”机制，组织行业专家、安全工程师深入企业生产一线，结合企业生产工艺、设备状况等，开展“定制化”排查，比如，对化工企业重点检查易燃易爆物品储存、管道泄漏等风险，对餐饮企业重点排查燃气使用、油烟管道清理等问题，确保隐患排查“无死角、无盲区”。要建立“常态化+专项化”排查机制，常态化排查要做到“每周一小查、每月一大查”，及时发现日常生产中的“小隐患、小问题”；专项化排查要结合季节特点、重要节点，比如夏季防汛防火、冬季防冻防滑、节假日人员密集场所安全等，开展针对性排查，集中解决阶段性突出风险。要完善隐患排查“清单化”管理，对排查出的隐患逐一登记造册，明确隐患位置、风险等级、整改措施，避免“排查一阵风、过后一场空”。
（二）突出“闭环整改”，构建消除隐患的“全链条”机制。排查出隐患只是第一步，关键要做到“整改到位、形成闭环”，不能让隐患“查而不改、久拖不决”。要实行“分级分类”整改，根据隐患的风险等级，明确整改责任人和整改时限：一般隐患要“立即整改”，当天发现当天解决；较大隐患要“限期整改”，制定详细整改方案，明确阶段性目标；重大隐患要“停产整改”，对存在重大安全风险的企业，坚决依法责令停产停业，直到隐患彻底消除，经验收合格后方可恢复生产，绝不能“带病运行”。要强化“跟踪督办”，建立隐患整改台账，实行“销号管理”，整改完成一个、验收一个、销号一个；对整改不力、进度滞后的企业，要派专人上门督导，约谈企业负责人，倒逼企业加快整改；对拒不整改的企业，要依法采取查封、扣押等强制措施，坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。要建立“回头看”机制，在隐患整改完成后，定期组织复查，防止隐患“死灰复燃”，确保整改效果经得起时间和实践的检验。
（三）紧盯“重点领域”，开展靶向治理的“攻坚行动”。不同领域的安全生产风险不同，必须聚焦高风险、事故多发的重点领域，集中力量开展专项攻坚，以点带面推动**市安全生产形势持续稳定。一是抓好“人员密集场所”安全，针对商场、超市、医院、学校、KTV等场所，重点整治消防通道堵塞、消防设施损坏、应急照明不足等问题，定期组织疏散演练，确保在突发情况下人员能够安全撤离。二是抓好“交通运输”安全，聚焦道路运输、水上运输、轨道交通等领域，严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，加强对桥梁、隧道、危险路段的安全_，强化运输企业安全监管，防止重特大交通事故发生。三是抓好“危化品”安全，针对危化品生产、储存、运输、使用、废弃等全链条，严格企业准入标准，规范操作流程，加强对重大危险源的实时监控，严防泄漏、爆炸、中毒等事故。四是抓好“建筑施工”安全，重点整治深基坑、高支模、脚手架、起重机械等关键环节的安全隐患，督促企业落实安全生产措施，严防坍塌、坠落等事故。同时，要根据形势变化，及时将新能源、新业态等领域纳入重点监管范围，确保风险防控“不缺位”。
四、夯实基层基础，锻造安全保障“硬脊梁”
安全生产的根基在基层，力量在基础。只有把基层安全体系建强、把基础保障能力做实，才能为治本攻坚提供持久动力，让安全生产工作“底气十足”。
（一）完善“硬件设施”，筑牢安全防护的“物理屏障”。硬件设施是安全生产的“物质基础”，必须加大投入、补齐短 ……（未完，全文共7644字，当前仅显示3523字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产暨治本攻坚三年行动推进会上的讲话》）