在全区矿山生态修复项目工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定生态优先把准修复项目“方向盘”
一是科学规划定蓝图
二是系统治理破难题
三是民生导向融发展
二、攻坚项目进度打通建设推进“中梗阻”
一是挂图作战抓推进
二是破解瓶颈促攻坚
三是严把质量守底线
三、坚持因地制宜打造修复项目“特色牌”
一是分类修复显个性
二是融合文化塑内涵
三是拓展功能促增值
四、健全长效机制巩固生态修复“好成果”
一是明确管护责任
二是完善管护措施
三是强化监测评估
五、凝聚工作合力筑牢项目推进“强支撑”
一是部门联动聚合力
二是基层发力强基础
三是宣传引导浓氛围
……
在全区矿山生态修复项目工作调度会议上的讲话

同志们：
矿山曾是支撑我们区域发展的“资源粮仓”，为产业兴起、经济增长作出过重要贡献。但随着长期开采，一些矿山留下了裸露的矿坑、破损的山体，不仅像大地身上“伤疤”，影响着城乡风貌，更带来了水土流失、地质灾害等安全隐患，还制约着周边群众的生产生活和后续发展空间。
当前，全区矿山生态修复项目正处在“攻坚突破、提质见效”的关键阶段，可工作中仍有不少堵点难点：有的项目重“修复”轻“规划”，简单覆土种树却不考虑生态适配性；有的进度滞后，要么卡在征地协调，要么困在资金保障；还有的重“当下见效”轻“长效管护”，修复后缺乏后续维护，生态成果难以巩固。这些问题，本质上是对“生态优先、系统治理”理念理解不深，对项目推进的统筹能力不足。
矿山生态修复不是“填坑种树”的简单活，而是“还绿于山、还景于民、还利于未来”的系统工程。今天召开这次调度会，就是要统一思想、破解难题、压实责任，推动每个修复项目都建成精品工程、民心工程，让破损矿山重新焕发生机。下面，我讲五个方面的意见。
一、锚定生态优先 把准修复项目“方向盘”
矿山生态修复，核心是“生态”二字，必须始终把生态效益放在首位，不搞“形象工程”，不做“表面文章”，让修复真正符合自然规律、契合区域发展。一是科学规划定蓝图。规划是修复的“先手棋”，规
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略903字，正式会员可完整阅读）……　
目了然。实行“周调度、月通报、季考核”机制，每周梳理项目进展，每月通报各项目完成情况，对进度滞后的项目，由牵头单位说明原因、制定追赶计划；每季度组织现场观摩，看进度、比质量、找差距。对重点难点项目，成立专项攻坚组，由分管领导牵头，协调解决推进中的问题确保项目按计划推进。二是破解瓶颈促攻坚。针对项目推进中的共性难题，要集中力量“破局”。在征地协调方面，要发挥基层党组织作用，组织村干部、党员入户宣传政策，讲清楚矿山修复的意义和对群众的长远好处，争取群众理解支持；对涉及的征地补偿、利益纠纷，要公平公正处理，及时兑现政策，不损害群众合法权益。在资金保障方面，要拓宽融资渠道，除了争取上级专项资金，还要探索“政府主导+社会参与”模式，吸引企业、社会组织参与矿山修复，明确投资回报机制，让社会资本愿意来、留得住。在要素保障方面，要统筹协调土地、建材、施工队伍等资源，对修复急需的建材，开通“绿色通道”，确保供应充足；对施工队伍，要严格筛选，选择有资质、有经验的团队，避免因队伍问题影响进度和质量。
三是严把质量守底线。进度再紧，质量也不能松；任务再重，标准也不能降。要建立“事前审查、事中监督、事后验收”的质量_体系，事前审查施工方案是否符合规划要求、技术标准是否达标；事中组织专业人员现场巡查，重点检查土壤改良厚度、苗木成活率、工程建设质量等，发现问题立即要求整改，不整改到位不准进入下一环节；事后严格按照验收标准开展验收，邀请专家、群众代表参与，验收合格后才能交付使用。要实行“质量终身负责制”，对参与项目的设计、施工、监理单位和个人，明确质量责任，一旦出现质量问题，严肃追责问责，确保每个项目都是“放心工程”。
三、坚持因地制宜 打造修复项目“特色牌”
每个矿山的地质条件、生态环境、区位优势都不同，修复不能“千矿一面”，必须立足实际、突出特色，让修复后的矿山既有生态功能，又有独特标识。一是分类修复显个性。要根据矿山的不同类型，采取差异化修复措施。对露天采矿形成的大型矿坑，若水资源条件较好，可改造为人工湖，配套建设生态湿地，打造“矿坑公园”；若矿坑较深、不适合蓄水，可分层覆土，种植耐贫瘠的乔木、灌木，构建立体植被景观。对地下采矿形成的塌陷区，要先开展地质治理，加固地基，再根据塌陷程度，轻度塌陷区可改造为农田、果园，重度塌陷区可建设生态绿地、停车场。对废弃的选矿厂、尾矿库，要先清理污染、修复土壤，再结合周边环境，改造为乡村文化广场、产业园区配套设施，让“废弃地”变成“有用地”。二是融合文化塑内涵。要挖掘矿山的历史文化价值，把文化元素融入修复项目，让修复后的矿山既有“生态颜值”，又有“文化内涵”。比如，对有历史意义的老矿山，可保留部分采矿设备、矿洞遗址，打造矿山文化博物馆、工业旅游景点，让群众了解矿山发展历史；对少数民族地区的矿山，可结合民族文化，在植被搭配、景观设计中融入民族元素，比如种植具有民族象征意义的植物，建设民族风格的步道护栏，让矿山修复与民族文化相得益彰。通过文化赋能，让修复后的矿山成为承载记忆、传承文化的载体，提升区域文化软实力。三是拓展功能促增值。要打破“修复就是种树”的思维局限，拓展矿山修复后的功能，实现“生态+”多元价值。在生态旅游方面，对交通便利、景观效果好的修复矿山，可打造生态旅游线路，配套建设游客服务中心、休息驿站，吸引游客前来休闲观光；在产业发展方面，对适合的矿山，可发展光伏产业，在修复后的山体、矿坑周边建设光伏电站，实现“板上发电、板下种植”；在生态教育方面，可把修复矿山打造成生态教育基地，组织学生、群众参观学习，了解生态修复知识，增强生态保护意识。通过拓展功能，让修复后的矿山成为推动生态经济发展的新引擎。
四、健全长效机制 巩固生态修复“好成果”
矿山生态修复不是“一修了之”，后续管护更重要。必须建立长效机制，让修复后的生态成果持续巩固，避免“修复—退化—再修复”的恶性循环。一是明确管护责任。要建立“政府主导、部门负责、属地管理、社会参与”的管护机制，明确各主体的管护责任。政府层面负责统筹协调，制定管护标准和政策；行业部门负责专业指导，比如林业部门指导植被养护、自然资源部门指导地质灾害监测；属地乡（镇）、村（社区）负责日常管护，组织人员开展巡查、浇水、施肥、病虫害防治等工作；对引入社会资本参与修复的项目，明确投资方的管护责任，签订管护协议，约定管护期限和标准。要把管护责任纳入绩效考核，对管护到位的单位和个人予以表彰，对管护不力导致生态退化的，严肃问责。二是完善管护措施。要根据修复项目的不同类型，制定针对性的管护措施。对植被修复区域，要定期开展浇水、施肥、修剪、病虫害防治，建立苗木成活率监测机制，对死亡的苗木及时补种；对地质灾害隐患点，要安 ……（未完，全文共4813字，当前仅显示2535字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区矿山生态修复项目工作调度会议上的讲话》）