在全省提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强提升行政执法质量推进营商环境法治化的责任感和使命感
（一）提升行政执法质量推进营商环境法治化是落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设的重要抓手
（二）提升行政执法质量推进营商环境法治化是完善社会主义市场经济_、推动高质量发展的内在要求
（三）提升行政执法质量推进营商环境法治化是践行以人民为中心发展思想、增强人民群众获得感幸福感安全感的重要途径
（四）提升行政执法质量推进营商环境法治化是提升政府治理效能、树立政府良好形象的迫切需要
二、聚焦重点，精准发力，扎实有效提升行政执法质量推进营商环境法治化
（一）着力完善执法制度体系，夯实依法行政基础
一要健全执法程序规范
二要完善_裁量权基准
三要创新执法方式
四要加强重点领域立法
（二）着力规范执法行为，提升执法公信力
一要坚持严格规范公正文明执法
二要加强执法监督
三要规范涉企执法
四要完善执法评价机制
（三）着力优化执法_机制，提高执法效能
一要深化综合行政执法改革
二要健全执法协作机制
三要推进智慧执法建设
四要完善基层执法体系
（四）着力强化执法队伍建设，提升执法能力水平
一要加强思想政治建设
二要加强业务能力培训
三要加强纪律作风建设
四要健全激励约束机制
（五）着力推进营商环境法治化，激发市场主体活力
一要完善营商环境法规制度体系 ……
在全省提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全省提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会议，主要任务是深入分析当前我省行政执法工作和营商环境建设面临的新形势新要求，总结工作，查找不足，研究部署下一阶段重点任务，动员全省上下进一步统一思想、提高认识、凝聚力量、强化措施，全面提升行政执法质量和效率，加快推进营商环境法治化进程，为全省经济社会高质量发展提供坚强法治保障。行政执法是政府依法履职的重要内容，营商环境是区域发展的重要软实力，法治是最好的营商环境。提升行政执法质量，推进营商环境法治化，是深入贯彻落实全面依法治国基本方略的重要举措，是推进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的关键支撑。党中央、国务院高度重视行政执法和营商环境建设工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调要坚持依法行政，打造市场化、法治化、国际化营商环境。近年来，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化"放管服"改革，大力推进法治政府建设，行政执法_机制不断完善，执法规范化水平稳步提升，营商环境持续优化，为全省经济社会发展提供了有力支撑。在此
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略823字，正式会员可完整阅读）……　
法质量、推进营商环境法治化的特殊重要性，不断增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）提升行政执法质量推进营商环境法治化是完善社会主义市场经济_、推动高质量发展的内在要求。高质量发展需要高质量的制度供给和法治保障。行政执法作为政府干预市场的直接手段，其质量高低直接影响市场环境的公平公正，影响市场主体的预期和信心。推进营商环境法治化，就是要建立健全稳定公平透明、可预期的营商环境制度体系，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。这既是完善社会主义市场经济_的重要内容，也是构建高水平社会主义市场经济_的必然要求。我们必须坚持社会主义市场经济改革方向，通过提升行政执法质量、推进营商环境法治化，破除制约高质量发展的_机制障碍，为构建新发展格局、推动高质量发展注入强大法治动力。
（三）提升行政执法质量推进营商环境法治化是践行以人民为中心发展思想、增强人民群众获得感幸福感安全感的重要途径。法治为了人民、依靠人民、造福人民。行政执法直接面向人民群众，执法质量关乎人民群众的切身利益。提升行政执法质量，就是要解决执法领域人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众在每一个执法决定、每一宗执法案件中都感受到公平正义。推进营商环境法治化，就是要为市场主体和人民群众提供更加优质高效的政务服务，营造更加公平便利的创业环境。这既是践行党的初心使命、执政为民的具体体现，也是不断实现人民对美好生活向往的必然要求。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，通过扎实有效的工作，切实增强人民群众和市场主体的获得感、幸福感、安全感。
（四）提升行政执法质量推进营商环境法治化是提升政府治理效能、树立政府良好形象的迫切需要。行政执法水平是政府治理能力的重要体现，营商环境是评价政府效能的重要指标。提升行政执法质量，有利于规范行_力运行，提高政府执行力和公信力。推进营商环境法治化，有利于降低制度性交易成本，提高资源配置效率。这既是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，也是建设人民满意服务型政府的内在要求。我们必须通过提升行政执法质量、优化营商环境，不断提高政府治理效能，树立法治政府、廉洁政府、服务型政府的良好形象。
二、聚焦重点，精准发力，扎实有效提升行政执法质量推进营商环境法治化
提升行政执法质量，推进营商环境法治化，必须坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键环节，精准施策，务求实效。
（一）着力完善执法制度体系，夯实依法行政基础。制度是执法的前提和基础。一要健全执法程序规范。严格落实《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等法律法规，细化执法流程，明确执法环节，规范执法行为，确保执法活动于法有据、有章可循。二要完善_裁量权基准。进一步细化、量化行政裁量标准，规范适用规则，压缩裁量空间，避免执法随意性。三要创新执法方式。积极推行非强制性执法手段，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。四要加强重点领域立法。围绕经济社会发展需要和人民群众关切，加快完善生态环境保护、安全生产、食品药品安全等重点领域制度规范，为执法工作提供有力支撑。
（二）着力规范执法行为，提升执法公信力。规范是执法工作的生命线。一要坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法"三项制度"，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。强化执法资格管理，严格执行持证上岗、亮证执法。二要加强执法监督。健全内部层级监督和专门监督，强化行政执法协调监督工作体系建设，完善重大执法决定法制审核制度。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、y论监督。三要规范涉企执法。建立健全涉企行政执法备案审查机制，规范涉企行政检查，避免多头执法、重复检查。推行"综合查一次"制度，减少对企业正常生产经营活动的干扰。四要完善执法评价机制。建立健全行政执法评议考核制度，将执法质量、效率、效果等纳入考核指标体系，强化结果运用。
（三）着力优化执法_机制，提高执法效能。_机制是执法效能的重要保障。一要深化综合行政执法改革。继续推进跨领域、跨部门综合执法，整合执法队伍，减少执法层级，推动执法重心下移。二要健全执法协作机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制，防止以罚代刑。加强跨区域执法协作，消除监管盲区。三要推进"智慧执法"建设。充分运用 ……（未完，全文共5015字，当前仅显示2311字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会议上的讲话》）