市“一泓清水入黄河”工程进展情况汇报

目录/提纲：……
一、系统治理，生态效益显著提升
一是城镇污水治理成效显著
二是工业废水治理扎实推进
三是农业面源防控初见成效
四是生态修复工程效益显现
五是水源保障能力持续提升
二、创新机制，凝聚治水合力
一是健全组织领导体系
二是创新工程建设模式
三是强化督查考核问责
四是推动全民共治共享
三、正视困难，精准施策
一是要素保障存在短板
二是长效管护机制不健全
三是流域协同治理待加强
四是技术支撑能力需提升
四、聚焦重点，决战收官
一是全力攻坚扫尾工程
二是完善长效管护机制
三是深化流域协同治理
四是促进生态价值转化
五是强化科技支撑能力
……
市“一泓清水入黄河”工程进展情况汇报

“一泓清水入黄河”是_总书记寄予**的殷切期盼，也是我省推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大政治任务。**市作为全省工程数量最多、覆盖领域最广的主战场，坚决扛起主体责任，以工程实施为抓手，统筹水环境、水生态、水资源协同治理，全力保障“清水入黄”目标如期实现。当前正值“十四五”规划收官攻坚的关键时期，又逢党的二十届四中全会胜利召开，我市将深入学习贯彻会议精神，以更高标准、更实举措推进工程建设。现将进展情况汇报如下：
一、系统治理，生态效益显著提升
**市共承担95个“一泓清水入黄河”项目，涵盖城镇污水处理、工业废水治理、农业面源防控、生态修复保护、水源涵养建设五大领域，项目总数占全省近三分之一，投资规模超过120亿元。经过两年多的持续攻坚，截至目前，已完工项目达到77个，在建项目18个，整体完工率81%，累计完成投资98.6亿元，占总投资额的82.1%。通过系统治理，全市水环境质量实现历史性突破。监测数据显示，今年1—10月份，全市9个国考断面水质优良比例达到100%，较“十四五”初期提升44.4个百分点，劣Ⅴ类水体持续动态清零。汾河干流**段水质稳定达到Ⅲ类标准，部分河段达到Ⅱ类，创有监测记录以来最好水平。
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Ⅴ类提升至Ⅱ类，白鹭、野鸭等珍稀鸟类重返栖息，生物多样性显著恢复。汾河**段生态治理工程将上游湿地与下游吴村湿地连片成廊，形成长达12公里的生态景观带，不仅增强了水体自净能力，防洪标准也从20年一遇提高到50年一遇。**县在浍河源头区实施封山育林2.3万亩，森林覆盖率提高至41.6%，水源涵养能力持续增强。
五是水源保障能力持续提升。针对人均水资源量仅为全国平均水平18%的严峻形势，重点推进**市水源置换及北庄地表水厂建设，铺设输水管道57公里引龙子祠泉水入城，配套建设日处理能力4万立方米的地表水厂，形成黄河水与泉水双水源保障格局。项目建成后，年均可减少地下水开采983万立方米，解决30万居民供水需求。同时，在全市范围开展地下水超采综合治理，关停城市公共供水管网覆盖范围内自备井126眼，地下水水位较2018年回升1.7米。
二、创新机制，凝聚治水合力
**市将“一泓清水入黄河”工程作为“一号工程”来抓，创新工作机制，强化要素保障，推动治理从单点突破向系统集成转变，形成了具有**特色的流域治理模式。
一是健全组织领导体系。成立由市委书记、市长双组长的工程领导小组，下设综合协调、项目建设、资金保障、技术指导、督查考核五个专项工作组。建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，每周召开专班会议协调解决难点问题，每月通报各县市区进展排名，每季度组织现场观摩评比。制定项目分布图、进度图、断面监测图“三张图”，实行挂图作战。建立10套管理台账动态跟踪，对进展滞后项目下发黄色提醒函、橙色督办单、红色问责书，层层传导压力。今年以来，已开展专项督查36次，下发督办单28份，约谈相关负责人15人次，确保各项任务压茬推进。
二是创新工程建设模式。在资金筹措方面，采取“财政资金+社会资本+绿色金融”多元化投入机制。除积极争取中央和省级专项资金外，市县两级财政每年安排不少于10亿元的专项预算，同时推广政府和社会资本合作模式，吸引**建投、北京碧水源等专业公司参与项目建设运营。在项目审批方面，开辟绿色通道，实行“并联审批、限时办结”，将项目前期工作时间平均压缩40%以上。在技术支撑方面，与清华大学环境学院、省环科院建立战略合作，组建由25名专家组成的技术顾问团队，为工程实施提供全程技术指导。
三是强化督查考核问责。将“一泓清水入黄河”工程纳入全市高质量发展综合考核体系，权重达到15%。建立“蓝黄红”三色预警机制，对进度滞后项目实行挂牌督办。市纪委监委牵头开展专项监督，重点查处工程建设中的形式主义、官僚主义问题。今年以来，对3个推进不力的县区主要负责人进行诫勉谈话，对5个项目滞后责任单位通报批评，有效传导工作压力。同时，建立正向激励机制，对考核优秀的县区和个人予以表彰奖励，充分激发干事创业积极性。
四是推动全民共治共享。通过报纸、电视、新媒体等渠道广泛宣传工程意义，开展“最美河湖”摄影大赛、“民间河长”评选等活动，提高公众参与度。在全市招募“民间河长”365名，开展巡河护河活动2800余次。将黑臭水体治理与农村人居环境整治相结合，完成751个行政村生活污水治理，整治黑臭水体15处。**区**村坑塘通过清淤、截污、绿化综合整治，彻底消除臭气与安全隐患；**市**村将废弃坑塘改建为生态游园，新增绿化面积1.2万平方米，成为群众休闲健身的好去处，实现了生态效益与社会效益的统一。
三、正视困难，精准施策
在取得阶段性成效的同时，我们也清醒认识到，工程推进仍面临一些突出问题和深层次矛盾，需要在下步工作中着力解决。
一是要素保障存在短板。资金方面，部分县市配套资金到位不及时，尤其是经济基础相对薄弱的**县、**县等，地方财政压力较大。据统计，全市项目资金缺口约8.5亿元，影响工程整体进度。技术方面，山区管网铺设受地形复杂、施工条件差等因素制约，建设成本比平原地区高出30%以上，且施工周期长。土地方面，部分湿地项目涉及基本农田调整，审批程序复杂，影响项目开工。人才方面，基层水利、环保专业技术人员短缺，特别是既懂技术又懂管理的复合型人才严重不足。
二是长效管护机制不健全。部分已建成的污水处理站、人工湿地等设施存在“重建轻管”现象。一些乡镇由于经费保障不足、专业力量薄弱，设施运行维护不到位，影响治理效果持续发挥。监测数据显示，约有15%的农村污水处理站运行不稳定，出水水质波动较大。同时，跨部门协作机制有待完善，水利、环保、住建等部门在数据共享、联合 ……（未完，全文共4520字，当前仅显示2381字，请阅读下面提示信息。收藏《市“一泓清水入黄河”工程进展情况汇报》）