在市优化营商环境促进经营主体培育工作专题会上的发言

目录/提纲：……
一、强化顶层设计与制度供给，系统构建营商环境新格局
一是健全组织领导与工作推进机制，压实各方责任链条
二是强化政策精准供给与集成落地，有效激发市场主体活力
三是创新政企沟通与诉求响应机制，持续优化亲清政商关系
二、深化重点领域改革与效能提升，全力打通梗阻激发潜能
一是纵深推进行政审批制度改革，大幅提升办事便利度
二是创新智慧监管与包容审慎监管模式，营造公平有序市场环境
三是全面提升政务服务标准化规范化便利化水平，增强企业群众获得感
三、突出靶向施策与精准培育，推动市场主体扩量提质增效
一是着力优化创新创业生态，促进市场主体“萌发生长”
二是加大要素保障支持力度，助力市场主体“强筋健骨”
三是推动产业链供应链协同发展，引导市场主体“集聚成群”
一是持续深化重点领域改革
二是加快打造数字营商环境
三是健全常态化政企沟通机制
四是加强营商环境法治保障
……
在市优化营商环境促进经营主体培育工作专题会上的发言

当前正值“十四五”规划收官攻坚的关键阶段，党的二十届四中全会对全面深化改革、推进中国式现代化作出了系统部署。**市坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的系列决策部署，深刻把握高质量发展对市场主体培育提出的新要求，坚持把优化营商环境作为基础性、战略性工程来抓，以营商环境持续优化激发市场活力，为经济社会高质量发展注入强劲动力。根据会议安排，现将**市相关工作进展情况、主要做法及下一步打算汇报如下。
一、强化顶层设计与制度供给，系统构建营商环境新格局
**市委、市政府始终将优化营商环境摆在全局工作的突出位置，坚持高位推动、系统谋划、协同发力，着力构建有利于市场主体蓬勃发展、各类要素高效配置的制度环境和政策体系，形成全市上下齐抓共促营商环境的强大合力和良好氛围。
一是健全组织领导与工作推进机制，压实各方责任链条。**市委、市政府主要领导亲
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亿元；新增各类市场主体**万户，同比增长**%。
三是创新政企沟通与诉求响应机制，持续优化亲清政商关系。畅通多元化政企沟通渠道，建立健全企业诉求快速响应和闭环办理机制。常态化举办“政企面对面”座谈会、营商环境观察员会议、产业链供应链对接会等活动，市领导带头深入企业一线现场办公，“零距离”听取意见建议，“实打实”协调解决问题。依托12345政务服务便民热线和“互联网+督查”平台，开设营商环境专属坐席和绿色通道，对企业反映的问题实行“接诉即办”、限时办结、跟踪问效。推广“营商环境体验官”制度，邀请企业家、行业协会代表、媒体记者等参与政策制定和效果评估，增强政策制定的科学性和透明度。今年以来，累计收集处理各类市场主体诉求**余条，办结率**%，满意率**%，政商关系持续向好。
二、深化重点领域改革与效能提升，全力打通梗阻激发潜能
坚持以深化“放管服”改革为核心抓手，聚焦市场主体关切和人民群众期盼，在行政审批、监管执法、政务服务等关键环节持续攻坚突破，着力提升政府治理效能和服务水平，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
一是纵深推进行政审批制度改革，大幅提升办事便利度。对标国际国内先进水平，持续精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。全面实行行政许可事项清单管理，做到“清单之外无审批”。深化“证照分离”改革，在更多领域推动照后减证和简化审批。大力推广“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。探索实施极简审批模式，对部分低风险事项推行告知承诺制。推进工程建设项目审批制度改革，完善并联审批、联合验收等机制，社会投资类项目审批时限压缩至**个工作日以内。依托一体化政务服务平台，推动更多事项实现“一网通办”“跨省通办”，企业群众办事便利度显著提升。
二是创新智慧监管与包容审慎监管模式，营造公平有序市场环境。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。深入推进“互联网+监管”，运用大数据、人工智能等技术手段提升监管精准化和智能化水平。完善信用修复机制，鼓励失信市场主体主动纠正失信行为、重塑良好信用。在市场监管、城市管理、交通运输等领域细化行政处罚裁量权基准，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，量身定制监管规则和标准，为创新发展留足空间。严厉打击各类破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法行为，维护公平竞争的市场环境。
三是全面提升政务服务标准化规范化便利化水平，增强企业群众获得感。加强各级政务服务场所建设，推动政务服务事项集中办理，实现“进一扇门、办所有事”。完善“一站式”服务功能，推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进政务服务向基层延伸，方便企业群众就近办事。加强政务服务中心工作人员队伍建设，提升专业素养和服务意识。开展政务服务“好差评”工作，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接的政务服务评价机制，倒逼服务质量提升。
三、突出靶向施策与精准培育，推动市场主体扩量提质增效
围绕做大总量、提升质量、增强活力的目标，实施市场主体培育壮大专项行动，聚焦不同发展阶段市场主体的差异化需求，提供全链条、全方位、全生命周 ……（未完，全文共3447字，当前仅显示1815字，请阅读下面提示信息。收藏《在市优化营商环境促进经营主体培育工作专题会上的发言》）