旗规划工作情况汇报材料

目录/提纲：……
一、国土空间规划体系基本情况
二、我旗规划编制情况
（一）旗级总体规划编制情况和主要内容
（二）**镇控制性详细规划编制情况
（三）各镇空间总体规划编制情况
（四）村庄规划编制和成果汇交情况
三、规划编制、实施审批和制度建设情况
（一）规划编制、实施方面制度建设情况
3、规划区内各类重大建设项目修建性详细规划
4、全旗各类重大建设项目、房地产项目、重要公共建筑的审批
（二）项目审批方面制度建设情况
四、建筑工程规划批后监管
……
旗规划工作情况汇报材料

按照会议安排，现将我旗规划工作情况汇报如下。
一、国土空间规划体系基本情况
2019年5月10日，中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
国土空间规划编制体系是“五级三类”制，即纵向国家到乡镇五级，“三类”指总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划以及村庄规划。国土空间总体规划，指对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出安排，作为详细规划的依据、相关专项规划的基础。详细规划包含控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划是城市、乡镇人民政府自然资源主管部门根据城市、乡镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的详细规划；修建性详细规划是针对具体项目的详细规划。村庄规划是指通过规划来完善农村生产生活、交通居住条件和基础设施，主要内容包括：村庄布点，村庄的选址位置、性质、规模和发展方向，村庄的宅基地、基础设施、产业发展等生产生活服务设施的配置。
规划的基期年是2020年，期限为近期5年、远期到2035年。
二、我旗规划编制情况
我旗规
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略850字，正式会员可完整阅读）……　
”即生态保护红线、耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界。我旗的城镇开发边界面积按照要求以2020年国土变更调查城镇现状基数面积的1.2599倍划定，在全旗范围内，该指标主要用于**镇和相关园区，其他乡镇除现状用地外，适当的预留了一点儿发展空间。国家规定在城镇开发边界内的土地允许建设 ，即允许以城市批次建设用地的形式报批转为国有建设用地，建设时实行“详细规划+规划许可”的管制模式；但自治区政府规定，在开发边界内按建设现状划定了一个_线，“十四五”期间只允许在_线内搞建设，即_线在开发边界内，_线和开发边界之间的地区“十四五”期间不允许用地建设。城镇开发边界外的土地，除国家和自治区重大项目外，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式，严格限制不符合规划要求的建设活动。我旗规划至2035年，全旗耕地保有量不低于164.08万亩，占全域国土总面积的62.47%，划定永久基本农田面积不低于144.53万亩，占全域总面积的55.03%。生态保护红线面积77.97平方公里，占全域总面积的4.45%。划定城镇开发边界32.64平方公里，占全域总面积的1.86% 。
（二）**镇控制性详细规划编制情况
2023年9月经旗政府批准，我局开始招标，6月确定作业单位，目前已完成数据分析、调查评估、专题研究成果初稿，下一步将进行专家论证、公示、旗规委会审查等程序。
（三）各镇空间总体规划编制情况
我局于2022年4月报请旗政府批准开始招标，2022年9月技术单位进场开始进行头道桥镇等8个镇(含太阳庙农场)国土空间总体规划编制工作资料收集、对接、座谈等工作。2023年12月在旗政府召开乡镇国土空间规划成果审查会议，由旗规委会成员以及各镇书记、镇长参加会议，通过专家讨论后再次征求专家和各部门意见，进一步完善规划成果，补齐短板。2024年3月，规划成果公示版在各乡镇官方网站上进行公示。2024年4月，在呼市组织专家评审会议，根据专家意见，结合内蒙古自治区地方标准《国土空间规划编制规范第2部分：苏木乡镇规划》，进行规划成果框架调整及图纸细化。2024年6月，组织召开乡镇规划成果镇人大审议会，各镇人大主席、分管土地镇长以及人大代表参会，参会人员听取规划成果汇报，对规划进行评审并填写意见表，会议原则同意规划内容，会后细化落实评审意见。2024年8月，旗政府出具《关于上报**旗8个镇国土空间规划（2021-2035年）成果的请示》，报请市政府并转市自然资源局审查。2024年11月，通过市自然资源局规划成果审查会议和第11次市规划项目审批领导小组会后上报市人民政府审批。2024年11月5日市规划委员会通过**旗8个镇总体规划成果审核。2024年12月5日经市人民政府批准我旗8个镇总体规划成果实施，下一步将组织开展各镇控制性详细规划编制工作。
（四）村庄规划编制和成果汇交情况
全旗107个行政村，2023年12月底，编制完成并汇交了59个村庄规划成果至自治区“一张图”监督平台，其中27个已入库，另32个正在审查。2025年计划编制完成18个村庄规划，2024年11月通过政府采购，已完成招标程序，目前，村庄规划正在编制过程中。
村庄规划中开发边界范围内的面积，是以规划基期年国土变更调查村庄现状总面积的1.1倍划定的，在村庄规划开发边界范围内的土地允许搞建设，但只能转为建设用地，不能将集体土地征收为国有土地。
三、规划编制、实施审批和制度建设情况
（一）规划编制、实施方面制度建设情况
旗政府成立了旗国土空间规划委员会即旗规委会并制定了《**旗国土空间规划委员会议事规则》，按照旗规委会议事规则要求，旗规委会对以下项目进行审议：
1.**旗国土空间规划、镇国土空间规划、控制性详细规划及村庄规划（编制和修改）。
2.规划区、工业园区及重要地段城市设计及各类专项规划（编制和修改），包括电力规划，交通规划，燃气规划，消防规划，给排水管网规划等。
3.规划区内各类重大建设项目修建性详细规划。
4.全旗各类重大建设项目、房地产项目、重要公共建筑的审批。
5.城镇总体规划和详细规划的局部调整以及其他需要由规委会审查审核的事项。
相关规划经旗自然资源局审查后，提交规委会审查，然后按照具体事项或批准执行、或提请旗政府批准公布执行或报上级审查批准。
按照职能职责，旗自然资源局成立了建设项目规划审查领导小组（下称审查小组）并制定了《 ……（未完，全文共4532字，当前仅显示2387字，请阅读下面提示信息。收藏《旗规划工作情况汇报材料》）